В Краснодарском крае в реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы (далее – Региональная стратегия), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года N° 1339, принимают участие структурные подразделения администрации Краснодарского края, органы исполнительной власти края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, некоммерческие общественные организации и объединения, сами дети.
В рамках реализации Региональной стратегии в 2015 году проведена следующая работа.
В области семейной политики детствосбережения:
На территории края свою деятельность осуществляют 23 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 800 мест. В 2015 году открыто 3 социально-реабилитационных центра на 119 мест. В указанные учреждения круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, находящиеся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. С воспитанниками проводятся мероприятия по социальной реабилитации, предоставляется медицинское обслуживание, услуги по дополнительному образованию.
Сегодня на профилактическом учете в органах социальной защиты населения состоит более 2800 семей, (почти 7500 несовершеннолетних детей), находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе более 1000 семей (2300 детей), находящихся в социально опасном положении. Это многодетные, малообеспеченные семьи, а также те, в которых родители злоупотребляют алкоголем, не заботятся о своих детях, жестоко с ними обращаются.
В целях организации работы по оказанию помощи таким семьям в каждом муниципальном образовании при комплексных центрах социального обслуживания населения созданы отделения профилактики семейного неблагополучия (50 отделений) – структура, которая обеспечивает выявление семейного неблагополучия на раннем этапе. В штат каждого отделения введены ставки специалистов по социальной работе, которые закреплены за каждым городским и даже отдаленным сельским поселением края. Таких специалистов – свыше 750. Для организации разноплановой помощи в каждом отделении работает юрисконсульт, психолог, педагог-психолог, социальный педагог, а кроме этого методист, заведующий отделением, водитель.
Специалисты отделений, работающие в конкретном поселении, осуществляют подворовые обходы, с целью выявления неблагополучия в семьях, недавно поселившихся на закрепленных территориях, а также осуществляют патронажное сопровождение тех, кто уже состоит на учете, оказывая различные виды социальной помощи, проводят индивидуальную работу, направленную на профилактику безнадзорности детей, социального сиротства.
В работе с семьями, нуждающимися в помощи, задействованы все службы системы профилактики в части своей компетенции: медики, педагоги, полиция, специалисты опеки и попечительства. С учетом причин семейного неблагополучия, принимаются меры, которые позволяют вывести семью из кризиса, предотвратить беду, защитить несовершеннолетних. Оказывается содействие в трудоустройстве, в восстановлении утраченных документов, в оздоровлении детей, оформлении социальных выплат, предоставляется адресная социальная помощь. Эти меры позволяют снизить напряженность в семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию.
В целях оказания экстренной индивидуальной помощи семьям в крае работают мобильные бригады, реализуются социальные проекты "Социальная помощь на дому", "Служба экстренного реагирования" и другие.
Создана и работает сеть детских социально-реабилитационных центров (23), где дети в экстренных ситуациях могут получить бесплатную квалифицированную помощь специалистов в условиях круглосуточного пребывания.
В течение 5 лет в крае работает "Детский телефон" доверия с единым общероссийским номером. Специалисты Телефона Доверия круглосуточно анонимно и бесплатно оказывают психологическую помощь, в первую очередь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пострадавшим от жестоко обращения, а также родителям, нуждающимся в помощи и совете по вопросам воспитания детей. Только в нынешнем году на телефон доверия поступило более 20 тысяч звонков.
Одним из наиболее распространенных социальных факторов, влияющих на статистику сиротства и социального сиротства, является материнское отказничество. Службами профилактики отказов от новорожденных детей оказана помощь 898 женщинам, из них 526 беременным, в том числе 54 беременным несовершеннолетним.В текущем году матерями при рождении оставлено 46 детей, предотвращено намерений отказаться от новорожденного ребенка – 28.
Органами опеки и попечительства организована работа по предупреждению социального сиротства, лишению родительских прав. Ограничено в родительских правах 89 родителей, лишены родительских прав 215 родителей. С семьями, в которых родители ограничены в родительских правах, на межведомственном уровне организована индивидуальная профилактическая работа по устранению причин семейного неблагополучия.
С целью совершенствования работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав и их деятельности, в феврале 2015 года проведено совещание на тему: "Об итогах работы муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2014 году" для начальников отделов по делам несовершеннолетних администраций муниципальных образований края, а также в марте текущего года организован одноименный "круглый стол" для заместителей глав муниципальных образований края, председателей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В июне 2015 года для 113-ти сотрудников отделов по делам несовершеннолетних администраций муниципальных образований края, отвечающих за формирование и ведение персонифицированного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, организовано обучение работе с программой банка данных с учетом изменений законодательства и практических наработок.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" (далее – "детский" закон) в 2015 году выявлено свыше 3200 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности более 2000 родителей. В обязательном порядке в процессе проведения рейдов посещаются дети и семьи, требующие особого внимания государства. За истекший период осуществлено порядка 19300 посещений.
В период школьных каникул организуются посещения семей, в которых проживают дети, нуждающиеся в особой заботе государства. Порядка 6 тысяч межведомственных групп участвуют в посещениях семей, чтобы оказать необходимую социальную помощь, выявить имеющиеся факторы детского и семейного неблагополучия и помочь в их устранении.
В канун нового 2015 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края принято решение о проведении широкомасштабного проекта: с 1 по 29 декабря 2014 года, затем с 1 по 11 января 2015 года комиссия посетила каждую семью, нуждающуюся в особом внимании: многодетные семьи; семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, имеющие детей, вступивших в конфликт с законом.
Более 12 тыс. семей, в которых проживает почти 24 тыс. детей, посетили 10 тыс. специалистов органов системы профилактики.
По результатам посещения семей выявлено 1515 нарушений пожарной безопасности, 93% из них устранены в кратчайшие сроки. Детям, нуждавшимся в организации досуга (2,9 тыс. человек), оказано содействие. Территориальные центры занятости населения по результатам посещений помогли трудоустроить 91 родителя, что не могло не отразиться на общей картине благополучия этих семей.
В соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 20 апреля 2009 года N° 3/1 в первом полугодии текущего года продолжен мониторинг чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе фактов жестокого обращения с детьми. Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних осуществляется ресоциализация несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Ряд организационных и управленческих мер, направленных на стабилизацию обстановки в подростковой среде, предпринят и Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю (далее – ГУ МВД России по Краснодарскому краю).
В 2015 году ГУ МВД России по Краснодарскому краю в территориальные органы МВД России направлен ряд управленческих решений (указаний) с перечнем мер по совершенствованию оперативно-служебной деятельности отделов по делам несовершеннолетних (далее – ОПДН), 11 аналитических обзоров и 3 методических пособия, проведены 3 акции: "Приемный ребенок", "Здоровый образ жизни", "Дети без наркотиков".
В рамках общероссийской акции "Полиция на страже детства" 16 мая 2015 года организована работа детского телефона доверия, на который поступило 70 звонков правового и консультационного характера.
В период с 27 мая по 1 июня 2015 года проведены мероприятия по правовому просвещению детей и подростков, приуроченных к празднованию Международного дня защиты детей, в рамках которых 643 учащимся общеобразовательных школ и 66 воспитанникам детских дошкольных учреждений оказана консультационная помощь.
Несмотря на весь комплекс мероприятий, проводимых органами и учреждениями системы профилактики, в первом полугодии 2015 года количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в целом по Краснодарскому краю увеличилось на 0,64% (с 628 до 632).
Структура зарегистрированных преступлений в отношении несовершеннолетних распределилась следующим образом: 218 преступлений совершены против жизни и здоровья несовершеннолетних; 159 преступных деяний – против половой неприкосновенности и половой свободы личности; 79 преступлений – против собственности; 176 – иные преступления.
Особую тревогу вызывает тот факт, что в общем массиве преступных деяний в отношении несовершеннолетних имеют место и преступления, которые совершаются в кругу семьи, непосредственно родителями или иными законными представителями.
По данным Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что каждое третье преступление, совершенное данной категорией лиц, связано с нанесением побоев, а каждое второе – за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подростков, сопряженное с жестоким обращением.
Органами внутренних дел на постоянной основе проводится профилактическая работа в отношении родителей (иных законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. На учете в ПДН состоит более двух тысяч родителей, отрицательно влияющих на своих детей.
К административной ответственности привлечено более 3,5 тыс. лиц данной категории, в том числе 3409 родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ст.5.35 КоАП РФ). Возбуждено 60 уголовных дел по ст.156 УК РФ.
Профилактическая работа сотрудников органов внутренних дел с родителями, в первую очередь, направлена на сохранение семьи. Вместе с тем, в случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел готовят необходимые материалы для решения вопроса о целесообразности лишения родительских прав. В 2015 году по материалам, подготовленным с участием органов внутренних дел, лишено родительских прав 62 родителя.
На учете в органах внутренних дел состоит более 3400 несовершеннолетних, из них свыше 500 за появление в состоянии опьянения, а равно распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ. К административной ответственности за совершение различных правонарушений привлечено почти 2,5 тыс. подростков.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел в 2015 году на учет поставлено 1364 несовершеннолетних и 640 родителей, отрицательно влияющих на своих детей.
При содействии органов службы занятости населения Краснодарского края трудоустроено более 2400 граждан с высокой семейной нагрузкой, из них 1268 родителей, имеющих детей до трех лет, 548 многодетных родителей, 15 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 602 одиноких родителя.
В крае успешно реализуются мероприятия государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения" (далее – программа), утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 года N° 1144, Закона Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N° 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае", направленные на обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и детей-инвалидов.
Одним из индикаторов выполнения государственной программы является временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Только в первом полугодии 2015 года трудоустроено 14,5 тыс. подростков, что составило 65 % от утвержденного плана в государственной программе. Временно трудоустроено 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 34 ребенка-инвалида, 622 подростка, состоящих на учете в органах системы профилактики.
В рамках акции "Новые тимуровцы" свыше 5 тыс. подростков оказали помощь ветеранам и вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, локальных войн и конфликтов, инвалидам и престарелым, нуждающимся в помощи людям.
Информирование населения о государственных услугах, оказываемых органами службы занятости, осуществляется с использованием ведомственной газеты "Рынок труда Кубани", газет "Кубанские новости", "Краснодарские известия", "Кубань сегодня", "Вольная Кубань", газет муниципальных образований Краснодарского края, на радио и телевидении, на сайте департамента труда и занятости www.kubzan.ru (работа-на-кубани.рф). С начала 2015 года государственную услугу по информированию получили 103 тыс. человек. Информацию по телефонам "горячей линии" получили 27,6 тыс. человек.
Мобильные центры занятости населения выполнили 1393 выезда в поселения муниципальных образований края, на их базе услуги службы занятости населения получили 61,4 тыс. человек. Проведено более 100 ярмарок вакансий для молодежи, число участников – свыше 32 тыс. человек.
Государственную услугу по профессиональной ориентации получили более 5 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений. Кроме того, для 100 тыс. школьников проведены групповые профориентационные мероприятия.
Органами службы занятости проводится постоянная индивидуальная и групповая профориентационная работа с учащимися учреждений государственной поддержки детства с целью их информирования о возможностях профессионального обучения и трудоустройства по выбираемой профессии (специальности).
Большую роль в решении задач семейной политики детствосбережения играет организация и проведение различных конкурсов, фестивалей, мероприятий, в том числе социально значимых. В нынешнем году проведено свыше 30 таких мероприятий различной тематической направленности. В них приняли участие более 150 тысяч детей, подростков и молодежи.
В области обеспечения доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей:
В Краснодарском крае сеть образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, составляет 1490, из них 1464 муниципальных детских сада. Численность воспитанников в этих организациях более 250 тыс. человек.
С 2014 года в крае функционирует единая электронная система учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, создан нормативный правовой акт по процедуре постановки на учет (утверждается в каждом муниципальном образовании), прошедший антикоррупционную экспертизу и согласованный с органами прокуратуры. Проведена интеграция муниципальных баз в автоматизированную информационную систему для предоставления услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
Услуга предоставляется через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронной форме и сотрудниками муниципального многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг при личном обращении граждан.
В настоящее время в этой системе числится более 120 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в детском саду, из них в возрасте от 3 до 7 лет более 11 тыс. человек. По состоянию на 1 ноября 2015 года необеспеченных местом в детском саду числится 95 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет 92,4 %, детей в возрасте от 1,5 до 3 лет – 73,5%, для детей в возрасте от 3 до 7 лет 99,9%
В 2015 году продолжилась реализация регионального плана мероприятий, направленных на повышение эффективности образования и науки, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года N° 400-р. Согласно этому документу, в 2014 году создано 9,5 тысяч дошкольных мест, в 2015 году планируется – 9,8 тысяч мест.
Решение этой задачи осуществляется в рамках двух государственных программ Краснодарского края:
"Развитие образования", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N° 1180, предусматривающей строительство пристроек, реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных организаций. На текущий год в этой программе предусмотрено 200,0 млн. рублей на увеличение количества мест в детских садах;
в рамках мероприятий государственной программы "Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года N° 1167, в краевом бюджете предусмотрено около 2,5 млрд. рублей на создание дополнительных дошкольных мест.
В этом году край получил из федерального бюджета на модернизацию системы дошкольного образования 1,2 млрд. рублей на создание 4030 дополнительных мест. Эти средства направлены на приобретение 5 зданий под детские сады, строительство 10 новых зданий детских садов и 4 пристроек, будет проведена 1 реконструкция и 21 капитальный ремонт.
Также в крае активно развиваются вариативные формы дошкольного образования: группы семейного воспитания и кратковременного пребывания.
В настоящее время система образования Краснодарского края включает в себя 1 185 общеобразовательных организации (1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1139 дневных, 26 вечерних, 20 негосударственных, в том числе 3 государственных кадетских корпуса, подведомственных министерству образования и науки). В них обучается 561815 человек.
Для обеспечения требований новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и общего образования, а также профильного и углубленного обучения, в школы направлено 261,6 тысяч комплектов и единиц учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования, спортивного инвентаря на общую сумму более 2,7 млрд. рублей. При этом новым оборудованием обеспечены более 510 тысяч школьников (98,6 %).
Благодаря проекту модернизации и поддержке администрации края в школах Кубани удалось создать один из самых высоких уровней информатизации. Так, интерактивными досками и мультимедийными проекторами оснащены более 43% учебных кабинетов, в том числе 65% кабинетов начальных классов.
Повсеместно созданы дополнительные условия для сохранения и укрепления здоровья школьников. Во все школьные спортивные залы поставлено новое спортивное оборудование (37,2 тыс. единиц) и инвентарь (93,8 тыс. единиц), что повысило уровень физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
В более чем 90 % школ поставлено новое высокотехнологичное оборудование (около 22,5 тыс. единиц) для пищеблоков, что заметно улучшило организацию и повысило качество питания обучающихся. Комплексно модернизированы 21 школьно-базовая столовая с обслуживанием 55 соседних школ, 132 столовые полного цикла. Сегодня горячим питанием охвачены практически все школьники (99,7 %).
В настоящее время компенсация в день на каждого ребенка из муниципальных бюджетов составляет от 5 до 13,5 рублей в день. Кроме того, из краевого бюджета на льготное питание детей из многодетных семей предусмотрено 10 рублей в день.
Питание школьников обеспечивается 33 комбинатами (предприятиями) питания, 55 школьно-базовыми столовыми, 634 сырьевыми и 304 доготовочными столовыми, 148 буфетами-раздаточными. Все учащиеся с 1 по 11 классы в качестве дополнительного бесплатного питания два раза в неделю получают молоко.
В крае проводится комплексная работа по организации рационального питания учащихся и формированию культуры здорового питания. Для учащихся 1-6 классов реализуется программа "Разговор о правильном питании".
Ежегодно из краевого бюджета направляется более 90 млн. рублей на обеспечение школ высокоскоростным Интернетом. В школах формируется современная информационная среда для преподавания. Увеличивается доля общеобразовательных организаций, имеющих высокоскоростной доступ к сети "Интернет". Во всех школах края имеется серверное оборудование и локальная вычислительная сеть, что позволяет эффективно работать с электронными журналами, дневниками и электронными базами данных.
В рамках реализации данного Проекта дистанционного обучения с использованием Интернет-технологий "Телешкола" подключены более 9500 учащихся общеобразовательных учреждений края к информационным ресурсам "Телешкола", в том числе свыше 650 детей-инвалидов. Обучение учащихся проходит по направлениям: подготовка к государственной итоговой аттестации, базовое образование, профильное обучение учащихся малокомплектных школ.
В крае внедрена информационная система поиска и отбора одарённых детей, талантливой молодежи и их наставников, которая ведётся посредством проведения интеллектуальных мероприятий. Премией государственной поддержки конкурса талантливой молодёжи приоритетного проекта "Образование" по направлению Всероссийская олимпиада школьников в текущем году награждено 50 кубанских школьников, 35 премий администрации Краснодарского края получили победители регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, региональных и всероссийских конкурсов.
Выявлению одаренных детей способствует и Всероссийская олимпиада школьников по 21 предмету и региональные олимпиады как самые массовые интеллектуальные мероприятия, начинающиеся на школьном уровне.
В школьном этапе 2014-2015 учебного года приняли участие 187147 учащихся 5-11-х классов. При этом число участий (школьник участвует в 2-3-х олимпиадах) учащихся 5-11-х классов достигло 568991.
На Всероссийском Научном форуме молодых исследователей научно-социальной программы "Шаг в будущее" школьники края завоевали 81 награду разного достоинства и Научный кубок России 1 степени.
Участниками четвертого регионального (очного) заключительного этапа конкурса научных проектов школьников в рамках краевой научно-практической конференции "Эврика" Малой академии наук учащихся Кубани стали 295 школьников края. Среди них 85 победителей и призёров.
В наставническое сопровождение одаренных детей вовлекаются вузовские специалисты. Так, Кубанский государственный университет ведет работу непосредственно по подготовке обучающихся к участию во всероссийской олимпиаде школьников по 17 предметам.
В системе образования края функционируют 44 психолого-социально-педагогические службы. Комплексную многопрофильную помощь оказывают 13 психолого-педагогических и медико-социальных центров.
В настоящее время в крае общий охват детей и молодежи воспитательной работой патриотической направленности составляет 100%. Школьники края активно участвуют в проводимых массовых мероприятиях, посвящённых Дням воинской славы России и памятным датам истории.
В целях реализации государственной политики в области противодействия терроризму, профилактики экстремизма в молодёжной среде, в крае разработан и реализуется план профилактических мероприятий. Для организации этой работы в образовательные учреждения направлены информационно-методические материалы "Терминологические аспекты противодействия школы ксенофобии и экстремизму", рекомендованные Минобрнауки России.
Во всех образовательных учреждениях края регулярно проводятся сверки библиотечных фондов и поступающей литературы с федеральными списками экстремистских материалов.
В целях обеспечения медиабезопасности и пресечения получения обучающимися информации в сети Интернет, несоответствующей образовательным целям, во всех общеобразовательных организациях образования установлена система контентной фильтрации.
В общеобразовательных учреждениях края проводится системная работа по учету и беспрепятственному приему детей из семей вынужденных переселенцев и мигрантов. При этом учащиеся из этих семей, как правило, еще не имеющих регистрации (прописки) на территории края, в пределах бюджетного финансирования обеспечиваются питанием, учебниками из библиотечного фонда общеобразовательных учреждений, и им предоставляется весь перечень образовательных услуг.
Помимо школьных кружков и секций, сегодня в системе образования края действует 263 учреждения дополнительного образования детей различной направленности, в которых занимаются свыше 311 тыс. детей, что составляет 63,5% от численности детей в возрасте от 6 до 18 лет. Порядка 8 тыс. педагогов дополнительного образования нацелены на раскрытие юных талантов Кубани.
С целью выявления, поддержки и поощрения юных дарований проведено около 40 краевых конкурсов, фестивалей, турниров и соревнований.
Выстроенная система поддержки одаренных детей получает заслуженную оценку и на федеральном уровне. Так, на Всероссийской робототехнической олимпиаде в республике Татарстан, г. Казань, в июне 2015 года победителями в своих возрастных группах стали сразу две команды края.
Сеть учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности системы образования постоянно растет. Так, количество спортивных школ увеличилось с 92 в 2008 году до 100 в 2015 году. Открыто 567 отделений по 55 видам спорта, в которых занимается более 100 тысяч учащихся, (из них: 32847 спортсменов – разрядников), под руководством 2378 тренеров-преподавателей и педагогов.
В мае 2015 года прошла очередная Спартакиада допризывной молодёжи, в которой приняли участие 44 сборные команды муниципальных образований и 20 команд учреждений начального и среднего профессионального образования края. Всего в мероприятии приняло участие более 2 тыс. юношей-допризывников.
Система художественного образования края включает 180 детских музыкальных, художественных школ, школ искусств, открытых во всех муниципальных образованиях, и 6 профессиональных образовательных организаций.
В школах искусств обучаются 66 тыс. учащихся, в профессиональных образовательных организациях – более 1,9 тыс. учащихся и студентов.
Для одаренных детей и подростков в крае в 2015 году работает 1101 клубное учреждение, в которых действуют более 6,7 тыс. клубных формирований, объединивших около 145 тыс. юных жителей Кубани.
В клубных учреждениях действует 4429 детских самодеятельных творческих коллектива, в которых занимается более 86 тысяч человек, 687 детских самодеятельных коллективов имеют звание "Образцовый самодеятельный коллектив". Эти коллективы успешно выступают на всероссийских и международных фестивалях и конкурсах.
В летний период 2015 года культурно-досуговые учреждения края продолжили практику работы в лагерях дневного пребывания детей, на игровых и оздоровительных площадках. В парках культуры и отдыха для детей из многодетных и малообеспеченных семей организуются льготные (или бесплатные) посещения аттракционов, а для ребят, посещающих летние школьные лагеря – льготное катание (оплата 50%). В кинотеатрах муниципальных образований предусмотрены показы детских кино и мультипликационных фильмов по льготным ценам (50% от стоимости билета).
Сегодня в клубных учреждениях задействовано более 1600 детей и подростков, состоящих на различных видах учета, около 2,0 тыс. детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, являются читателями муниципальных библиотек, 144 человека, состоящих на различных видах профилактического учета, обучаются в школах искусств, детских художественных и музыкальных школах.
Библиотечным обслуживанием детского населения Кубани занимаются 137 специализированных детских и 902 публичные библиотеки. Читательская аудитория детей и подростков в муниципальных библиотеках составляет 645,3 тысяч человек. В детских библиотеках края читает 402 тысячи пользователей-детей. Общее число посещений детских библиотек края составило 3307,2 тысяч раз.
В настоящее время фонды детских библиотек края насчитывают почти 4 миллиона экземпляров.
Уровень оснащения детских библиотек края компьютерным оборудованием сегодня достаточно высок – 127 библиотек компьютеризированы. Парк компьютеров составляет 464 машины, 107 детских библиотек имеют выход в Интернет. В ведущих детских библиотеках края работают Центры безопасного Интернета.
В Российской Федерации 2015 год объявлен Годом литературы. Под знаком года литературы 24 апреля 2015 года прошла традиционная "Библионочь". Общее число участников – более 50 тыс. человек.
Читатели детских библиотек Кубани приняли участие в краевом интерактивном читательском конкурсе, посвященном 70-летию Великой Победы "Чтобы лишь из книг войну мальчишки знали…". В конкурсе приняли участие около 2 тыс. детей Кубани из всех муниципальных образований края.
Наряду с традиционными формами, музеями применяются современные интерактивные формы: мастер-классы по народному искусству, народной кукле, мультимедийные проекты, викторины, квесты, театрализованные представления, творческие конкурсы.
В настоящее время в Краснодарском крае работают 70 кинотеатров. Кинорепертуар для детско-юношеской аудитории составляют фильмы краевого фильмофонда, который ежегодно пополняется новыми мультипликационными, приключенческими и комедийными фильмами для семейного просмотра, фильмами в помощь школьной программе, по профилактике наркомании, табакокурения, по безопасности дорожного движения. За отчетный период состоялось более 5 тыс. киносеансов, на которых присутствовало более 200 тыс. детей и подростков.
В Краснодарском крае действуют 10 государственных и муниципальных театрально-концертных учреждений, расположенных в городах Армавире, Краснодаре, Туапсе и Сочи. В 2015 году проведено свыше 900 мероприятий для детей, зрителями которых стали более 100 тыс. человек.
Одаренные дети Кубани наряду с профессиональными исполнительскими коллективами, солистами, мастерами искусств принимают участие в крупнейших культурно-образовательных проектах, реализация которых также осуществлялась в рамках региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013-2017 годы.
В области развития здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни:
В 2015 году продолжена реализация мероприятий государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года N° 1172.
Подпрограммами "Охрана здоровья матери и ребенка" и "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" в 2015 году утверждено 750983,7 тыс. рублей для государственных бюджетных учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям, в том числе детских больниц, детских санаториев и центров медицинской реабилитации.
Кроме того, программой предусмотрено 85502,6 тыс. рублей на проведение пренатального (дородового) и неонатального скринингов; 225653,5 тыс. рублей – на обеспечение работы домов ребенка.
В зависимости от уровня и оснащенности учреждения, медицинская помощь оказывалась в соответствии с внедренными 175 стандартами оказания медицинской помощи матерям и детям, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" функционирует кабинет телемедицинских технологий, позволяющий осуществлять дистанционно консилиумы и консультации детей, находящихся в стационарах края, и оказывать реальную помощь по лечению детей в территориях. В 2015 году проведено 70 телемедицинских консультаций для специалистов муниципальных медицинских организаций по вопросам лечения детей.
В рамках оказания медико-социальной помощи беременным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в женских консультациях края прошли доабортное консультирование свыше 4300 женщины. После консультирования специалистами женских консультаций встали на учет по беременности 690 женщин.
Среди приоритетных направлений социальной политики на Кубани – повышение рождаемости и выработка системы социальных гарантий для семей с детьми, повышение престижа материнства и увеличение числа многодетных семей. Для этого администрацией Краснодарского края ежегодно направляются бюджетные средства на поддержку семей с детьми.
С целью широкого информирования женщин о принятых в крае мерах с июня 2015 года представителями органов и учреждений социальной защиты населения организована работа по разъяснению женщинам мер социальной поддержки непосредственно в детских поликлиниках, в женских консультациях с будущими родителями. По итогам мониторинга на 1 ноября текущего года о мерах социальной поддержки семей с детьми проинформированы более 36 тысяч женщин края.
Для этого используются различные формы работы: беседы, выдача буклетов, памяток, размещение разъяснительных материалов на электронных устройствах и в средствах массовой информации.
В Краснодарском крае осуществляется мониторинг состояния показателя смертности детского населения в возрасте от 0 до 17 лет включительно и показателей младенческой и перинатальной смертности. Показатель младенческой смертности в Краснодарском крае за 11 месяцев 2015 года (по данным Росстата) составил 5,0 промилле.
В рамках реализации программы модернизации здравоохранения министерством здравоохранения Краснодарского края осуществляется ежеквартальный мониторинг наблюдения детей первого года жизни в соответствии со стандартом. Индикативным по итогам года установлен показатель 950 на 1000 детей первого года жизни, по оперативным данным в 2015 году показатель (по нарастающей) составил 301,2 на тысячу.
Специалистами отделения экстренной и плановой консультативной медицинской помощи в 2015 году осуществлены 698 выездов с проведением 815 консультаций; кроме того, проведено 3290 консультаций специалистов по 20 профилям по телефону.
В отчетный период силами отделения была выполнена транспортировка 525 детей в лечебные учреждения более высокого уровня; 69 детей были эвакуированы в стационары территорий. Авиационным транспортом в краевые лечебные учреждения эвакуировано 9 детей из различных территорий края.
В 2015 году плановая доля (процент) новорожденных с проведенным неонатальным скринингом составляет 95%. Обследовано более 22266 новорожденных, выявлены 19 случаев наследственных болезней обмена. Охват новорожденных скринингом составил 99,4% от подлежащих обследованию (2014 год – 99,4%).
На 2015 год для Краснодарского края установлен целевой показатель реализации направления приоритетного национального проекта "Здоровье" в части пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка – "доля беременных, которым проведена пренатальная (дородовая) диагностика (ультразвуковая диагностика, биохимический скрининг на маркеры в крови беременной) в первом триместре беременности, в общем числе беременных, вставших на учет в учреждении здравоохранения в первом триместре беременности" – 75%. На сегодняшний день обследовано 19412 беременных, показатель составил 91,7%.
Установлен индикативный показатель обследования соответствующей категории детского населения на 2015 год – охват не менее 95,7%.
В 2015 году на первом этапе аудиологического скрининга охвачено 30018 детей Краснодарского края (96,8% от родившихся живыми). У 322 новорожденных выявлено нарушение слуха, из них 308 детей уже дообследованы на втором этапе скрининга, у 28 детей нарушения слуха подтверждены, они взяты на динамическое наблюдение в сурдологическом кабинете для организации реабилитационных мероприятий.
В отделении катамнеза государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" (ГБУЗ ДККБ) на сегодня выполнено 6173 консультации детям первых трех лет жизни. Осуществлено 4627 консультаций недоношенным детям, из них 392 ребенка обратились впервые. Все дети осмотрены узкими профильными специалистами, назначено соответствующее лечение.
В текущем году специалистами центра ретинопатии недоношенных детей при ГБУЗ ДККБ осмотрено 110 детей, выявлено 36 детей с пороговыми стадиями ретинопатии недоношенных детей. Выполнено 72 лазеркоагуляций сетчатки, 1 витрэктомия, из них 1 – после лазеркоагуляции сетчатки.
В Краснодарском крае реализуется комплекс мер, направленных на развитие неонатальной (в период новорожденности) хирургии. Хирургическое лечение новорожденных осуществляется в условиях ГБУЗ ДККБ и ГБУЗ "Краевая клиническая больница N° 1 им. проф. С.В. Очаповского". В 1 полугодии 2015 года в ГБУЗ ДККБ прооперировано 50 новорожденных с врожденными пороками развития, в том числе: дети с атрезиями пищевода (4 ребенка), кишечника и ДПК (8 детей), ануса и прямой кишки (4 ребенка), язвенно-некротическим энтероколитом (12 детей), диафрагмальной грыжей (4 ребенка), гастрошизис (3 ребенка), эмбриональной грыжей (2 ребенка), меконеальным илеусом (1 ребенок), пилоростенозом (4 ребенка), с другими (8 детей).
По данным специализированной информационной системы Минздрава России в 2015 году детям края высокотехнологичная медицинская помощь оказана в количестве 757 объемов по числу пролеченных больных, из них 594 – федеральный бюджет, 163 – за счет средств обязательного медицинского страхования.
Согласно проведенному анализу, как и прежде, среди детей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, наиболее востребованными видами высокотехнологичной медицинской помощи явились: педиатрия (31,3%), сердечно-сосудистая хирургия (22,3%), травматология и ортопедия (17,4%), урология (10,6%), онкология (6,3%).
За отчетный период, в краевых медицинских организациях высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств обязательного медицинского страхования оказана 113 детям.
В Федеральный регистр внесены данные по 389 пациентам края с орфанными заболеваниями. Из них дети – 245 (63%).
Наибольший удельный вес в структуре зарегистрированных в Федеральном регистре составляют пациенты с нарушением обмена ароматических аминокислот (классическая фенилкетонурия, другие виды гиперфенилаланинемии – E70.0, E70) – около 40% больных, а также лица, страдающие идиопатической тромбоцитопенической пурпурой (синдром Эванса) – около 20% больных.
По состоянию на 1 января 2015 года в крае зарегистрировано 167 пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной помощи.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения" показатель обеспеченности паллиативными койками 2 на 100 тыс. детского населения предусмотрен к 2019 году, в Краснодарском крае этот показатель уже достигнут – 20 коек на 1 миллион детей.
На базе детского отделения МБУЗ "Городская клиническая больница N° 3" г. Краснодара паллиативное лечение получили 99 детей (81 – городские жители и 18 – из районов края).
Из пролеченных больных: 73,7% – имели неврологическую патологию (органическое поражение головного мозга, ДЦП, последствия черепно-мозговых травм и т.д.); 3,1% – последствия перенесенных черепно-мозговых травм; 13% – врожденные пороки развития ЦНС, 7,1% – мышечно-дегенеративные заболевания; 3,1% – соматические заболевания.
Паллиативная помощь детям также оказывается амбулаторно-поликлинической службой муниципальных медицинских организаций, в том числе и при выезде на дом к пациенту.
Выездными службами муниципальных медицинских организаций обслужены более 100 детей, в ряде случаев им были организованы стационары на дому, при необходимости, дети госпитализируются в стационарные учреждения, где проводится необходимое обследование и симптоматическое лечение.
Детскими поликлиническими службами медицинских организаций оказаны следующие паллиативные услуги детям и их семьям на дому: 94 детям оказана психологическая помощь, в 107 случаях оказана психологическая помощь членам семей паллиативных пациентов, в 56 случаях проводилась симптоматическая терапия, искусственная вентиляция легких на дому проводилась 11 детям. Лечебное питание на дому организовано 3 детям.
В области профилактики неинфекционных заболеваний и пропаганды здорового образа жизни специалистами ГБУЗ "Центр медицинской профилактики" министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ ЦМП) за истекший период проведены: 15 "Дней здоровья" под девизами "Праздник молодости, красоты и здоровья" (в январе), "Спорт – это здоровье" (в апреле), 5 из которых были преимущественно ориентированы на детей и подростков; акции: "Молодость – время закладывать фундамент будущего" в рамках Международного дня солидарности молодежи (24 апреля), "Семья – это счастье, любовь и здоровье" (в мае), "Пусть мир отразится в счастливых глазах детей!" в рамках Международного дня защиты детей.
Силами работников службы медицинской профилактики муниципальных образований края и профильных врачей-специалистов проводится обучение граждан основам здорового образа жизни в 18 школах здоровья по программам и соответствующим им комплектам лекционных материалов, разработанных специалистами ГБУЗ ЦМП.
В школе здоровья "Здоровье детей дошкольного возраста" прошли обучение более 1500 человек. Основные темы занятий – питание, двигательная активность и гигиена детей дошкольного возраста.
Со школьниками, учащимися профтехучилищ, студентами ВУЗов проведены информационно-просветительские занятия для учащихся "СПИД не выбирает, выбираем мы!", акции, тематические программы, театрализованные представления, лекции, беседы, диспуты, игровые программы, конкурсы.
Все клубные учреждения края регулярно проводят различные мероприятия, направленные на профилактику ВИЧ-инфекции и пропаганду здорового образа жизни. Число участников этих мероприятий в 2015 году составило около 3000 человек.
Активная работа по профилактике ВИЧ инфекций, пропаганде здорового образа жизни ведется кинотеатрами муниципальных образований края. В кинозалах организуются показы профилактических фильмов, предсеансовые показы тематических роликов, работают кинолектории. В кинотеатрах края демонстрируются фильмы, представленные краевым учреждением "Кубанькино": "Право на жизнь", "СПИД, наркомания, табакокурение". "Преступление и погода", "Независимость", "ВИЧ. Знать, чтобы жить", "Шаг в пропасть", "Чума над Россией", "Город без солнца", "Пока не поздно" и другие. Всего за 5 месяцев 2015 года в рамках киноакций и тематических, предсеансовых показов состоялось более 2000 киносеансов, на которых побывало около 80000 зрителей.
С целью специфической профилактики туберкулеза в 2015 году в Краснодарском крае вакцинировано 100% новорожденных от числа родившихся. План ревакцинации БЦЖ в декретированных возрастах на 2015 год в количестве 21782 человек также будет выполнен. Флюорографическое обследование до конца текущего года должны пройти 157444 ребенка.
Специалистами диспансерного отделения N° 4 ГБУЗ "Клинический противотуберкулезный диспансер" (ГБУЗ КПТД) с детьми и подростками проведено 18690 бесед и 85 лекций по теме профилактики туберкулеза.
В Краснодарском крае на базе 4 государственных и муниципальных учреждений здравоохранения развернуто 886 наркологических коек круглосуточного пребывания (из них – 10 коек для несовершеннолетних).
В составе наркологической службы 59 врачебных наркологических кабинетов, осуществляющих амбулаторную помощь взрослому населению, и 46 – для работы с несовершеннолетними, расположенные во всех 44-х муниципальных образованиях.
На базе диспансерно-поликлинического отделения N° 2 ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края прошли реабилитацию 64 несовершеннолетних.
В Краснодарском крае продолжается реализация профилактических проектов в рамках стратегии "Будьте здоровы!", реализуется профилактический проект "Кубань вне зависимости". За 2015 год проведено 22 мероприятия с охватом около 10 тысяч человек.
В 2014-2015 учебном году в образовательных учреждениях Краснодарского края с целью раннего выявления немедицинского употребления наркотических веществ среди учащихся протестировано 149599 обучающихся, в том числе 74 629 юношей и 74 970 девушек. У 14,0% обследуемых лиц отмечался положительный результат иммунохимического анализа на котинин (продукт метаболизма никотина), причем наличие котинина выявлено у 18,2% юношей и 9,8% девушек. В прошлом учебном году котинин выявлен у 16,9% обследуемых, из них у 21,4% юношей и 12,4% девушек.
На сегодняшний день отдых и оздоровление доступны для каждого ребенка, проживающего на территории края, даже если его родители не работают.
По состоянию на 1 ноября 2015 года в оздоровительных организациях и многодневных походах оздоровлено 492 568 детей, в том числе:
в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей ‒ 73 201 ребенок;
в санаторно-оздоровительных детских лагерях ‒ 63 745 детей;
в лагерях, созданных при санаторно-курортных организациях – 37 005 детей;
в лагерях, организованных образовательными организациями ‒ 95 787 детей, в том числе 95 447 детей в лагерях с дневным пребыванием и 199 детей в лагерях с круглосуточным пребыванием;
в детских лагерях труда и отдыха – 11 546 детей, в том числе 10 394 ребенка в лагерях с дневным пребыванием и 1 152 детей в лагерях с круглосуточным пребыванием;
в детских лагерях палаточного типа ‒ 86 011 детей;
в Международном детском центре "Артек" – 260 детей.
В многодневных походах побывали 125 013 детей (АППГ – 128 085 детей). Снижение числа участников многодневных походов в текущем году вызвано неблагоприятными погодными условиями.
Особое внимание уделено оздоровлению детей, нуждающихся в заботе государства (дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-инвалиды; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). По состоянию на 1 ноября 2015 года оздоровлено 93 005 детей указанных категорий, в том числе: 75 861 – ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации; 10 168 – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 6 976 – детей-инвалидов.
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, пользуются первоочередным правом на обеспечение путевками (курсовками) в санаторные организации.
Также в период летней оздоровительной кампании во всех 44-х муниципальных образованиях Краснодарского края свою деятельность осуществляли 1618 дворовых площадок по месту жительства. Охват молодежи, посещающей дворовые площадки по месту жительства, составил свыше 80 000 человек, из них более 980 человек, состоящих на учете в органах системы профилактики.
В целях сохранения и укрепления здоровья детей края, формирования у подрастающего поколения навыков здорового образа жизни, воспитания интереса к спорту в Краснодарском крае, работают 285 физкультурно-спортивных и образовательных организаций дополнительного образования (далее – организации), из которых 247 являются муниципальными, 38 – государственными.
В 1250 отделениях организаций по 76 видам спорта занимается 207971 спортсмен под руководством 5213 тренеров и тренеров-преподавателей. Наиболее массовыми видами спорта являются: футбол (110 отделений – 35344 человека), волейбол (80 отделений – 15033 человека), легкая атлетика (63 отделения – 14724 человека), баскетбол (77 отделений – 14269 человек), спортивная борьба (56 отделений – 12954 человека), дзюдо (57 отделений – 10252 человека), бокс (59 отделений – 9543 человека), плавание (25 отделений – 9218 человек), настольный теннис (59 отделений – 6993 человека), шахматы (32 отделения – 6760 человек), художественная гимнастика (40 отделений – 6176 человек), гандбол (35 отделений – 5964 человека).
Процент охвата спортсменов и учащихся спортивных школ к числу учащихся 1-11 классов в муниципальных и государственных образовательных организациях на 2014-2015 учебный год по сравнению с 2014 годом остался на прежнем высоком уровне – 40%.
Большая работа в крае проводится по сохранению и приумножению тренировочной базы спортивных школ. В оперативном управлении образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также учреждений спортивной подготовки находятся 39 стадионов, 2 легкоатлетических манежа, 29 плавательных бассейнов, 5 ледовых дворцов, 5 гребных баз, 308 спортивных залов и 287 плоскостных сооружений.
В настоящее время ведется строительство 20 спортивных объектов, в том числе 3 универсальных спортивных залов, 10 плавательных бассейнов, 1 ледовой арены, 6 специализированных спортивных баз.
В целях организации досуга детей и подростков в дни школьных каникул, вовлечения их в регулярные занятия физической культурой и спортом, выявления талантливых юных спортсменов ежегодно проводятся турниры на Кубок губернатора Краснодарского края по плаванию, легкой атлетике, футболу, уличному баскетболу и настольному теннису с привлечением к участию более 200 тысяч детей и подростков.
В направлении равных возможностей для нуждающихся в особой заботе государства:
В Краснодарском крае на сегодняшний день проживает свыше 17 тыс. детей-инвалидов.
Для оказания помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, в структуре министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края действует разветвленная сеть из 22 государственных казенных учреждений социального обслуживания Краснодарского края "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее – учреждения).
Деятельность учреждений направлена на оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями, а также семьям, в которых они воспитываются, квалифицированной социально-медико-психолого-педагогической помощи, способствующей их максимально полной и своевременной социальной реабилитации и адаптации.
На базе учреждений ежедневно обслуживается более 600 детей, в том числе в стационарных условиях – 265 детей, в полустационарных условиях более 340 детей.
Ежегодно услуги учреждений получают более 7,2 тыс. детей с установленной инвалидностью (или 45 % от числа проживающих в крае). Предоставляется свыше 2,2 млн. различных социально-реабилитационных услуг.
В 12 учреждениях работают пункты предоставления реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий по реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях. Ежегодно оборудование, средства индивидуальной реабилитации получают более 800 детей-инвалидов. Социальное сопровождение этих детей включает оказание методической помощи родителям по использованию оборудования.
В целях решения наиболее распространенных проблем несовершеннолетних, выявленных в результате диагностики, специалистами учреждений разрабатываются и реализуются тематические программы психолого-педагогической реабилитации, направленные на стимуляцию развития у детей пространственной ориентации, речи, коммуникативных навыков, эмоциональной и моторной адекватности. Программы социально-медицинской реабилитации детей включают занятия с использованием аппаратов БОС (биологически обратной связи), рефлекторно-тренажерных устройств, реабилитационных костюмов, а также водолечебные процедуры, массаж, ЛФК, физиотерапию. В работе учреждений также применяются дистанционные технологии, оказывается консультативная помощь через коммуникации в сети Интернет.
Действующая сеть учреждений для детей-сирот, осуществляющих образовательную деятельность, отвечает имеющейся потребности края, сегодня она насчитывает 4 детских дома, из них 3-специальных (коррекционных), 4 школы-интерната, из них 1 общеобразовательная кадетская школа-интернат, 2 специальных (коррекционных) и 1 школа-интернат с профессиональным обучением.
Несовершеннолетние, в том числе дети-инвалиды, проживают по принципу семейного воспитания в благоустроенных комнатах, которые оборудованы санузлами, комнатами для отдыха, игр, а также бытовыми помещениями. В учреждениях созданы помещения для первичного приема детей, медицинские, реабилитационные кабинеты для проведения массажа, физиотерапевтических и бальнеологических процедур, трудовой и творческой реабилитации, а также подсобные помещения
В настоящее время ведется активная работа по подготовке существующих учреждений для детей-сирот к организации проживания воспитанников в воспитательных группах по квартирному типу.
Всеми учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны программы подготовки воспитанников учреждений к самостоятельной жизни по окончанию пребывания в них.
В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей осуществляется профориентационная работа, направленная на выявление индивидуальных склонностей воспитанников. Система профориентационной деятельности в учреждениях включает в себя работу с детьми всех возрастов, но особенно большое внимание уделяется этой работе с ними в подростковый период.
В государственном казённом общеобразовательном учреждении Краснодарского края "Новолеушковская школа-интернат с профессиональным обучением" осуществляется образовательная деятельность по основным программам профессионального обучения – программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих.
Выпускники учреждения получают образование по следующим профессиям: швея, каменщик, вышивальщицы, столяр строительный, обувщик по ремонту обуви, социальный работник, виноградарь, рабочий зеленого хозяйства. Срок обучения 10 месяцев.
В 2015 году трудоустроенных (работающих по трудовому договору) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нет, так как, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 года N° 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Краснодарском крае.
В этой связи, будучи трудоустроенными, воспитанники (обучающиеся) до выпуска из учреждения, теряют льготу согласно указанному закону.
В Краснодарском крае проживает более 1 миллиона 124 тысяч детей, из которых 18 425 – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, что составляет 1,6% (среднероссийский показатель – 2,3%).
Из них 17 775 детей, то есть 96,4%, проживают в замещающих семьях (среднероссийский показатель – 85,9%).
Более 74% детей-инвалидов воспитываются в замещающих семьях. Из 1 637 детей-инвалидов, 1 221 детей (74,5%) проживают в семьях, 416 (25,5%) – являются воспитанниками организаций для детей-сирот (68,3% от количества детей, состоящих на учете в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей).
Численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в крае ежегодно снижается. За поседение 4 года уменьшение произошло в 3 раза с 1761 ребенка в 2012 году до 612 человек в 2015.
Общая доля детей, находящихся в государственных организациях для детей-сирот, по итогам 9 месяцев 2015 года, составила 3,3%, что значительно ниже среднероссийского показателя, который составляет 17,6%.
В крае сохранилась тенденция последних лет к уменьшению численности вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За 9 месяцев 2015 года на семейные формы устройства (в том числе в кровные семьи) передано 93% от вновь выявленных детей. Из 1034 вновь выявленных детей-сирот 962 устроены в семьи (за аналогичный период прошлого года: из 1090 детей устроены в семьи 1004 ребенка).
Одной из дополнительных мер, направленной на выполнение обязательств государства в отношении граждан, усыновивших (удочеривших) детей, оставшихся без попечения родителей, является принятие Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1662-КЗ "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае", который предусматривает выплату в сумме 300,0 тыс. рублей при усыновлении ребенка, а при усыновлении ребенка-инвалида – 500,0 тыс. рублей. За 9 месяцев 2015 года указанное пособие получили 172 гражданина, из них 167 – в размере 300,0 тыс. рублей и 5 – в размере 500,0 тыс. рублей.
В целях поддержки замещающих семей Законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года N° 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" предусмотрены меры государственной поддержки, в том числе:
1) выплата ежемесячных денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемной семье, которая устанавливается с учетом возрастных категорий детей и составляет:
для детей, находящихся под опекой (попечительством) от 7 768 рублей до 8 843 рублей (от 0 до 3 лет – 7 768 рублей, от 3 до 7 лет – 7 939 рублей, от 7 до 18 лет – 8 843 рублей);
для детей, воспитывающихся в приемной (патронатной) семье от 7 768 рублей до 10 624 рублей (от 0 до 3 лет – 7 768 рублей, от 3 до 7 лет – 7 939 рублей, от 7 до 18 лет – 10 624 рублей);
2) выплата вознаграждения приемным родителям, которая составляет 8 698 рублей и увеличивается за каждого приемного ребенка по одному из следующих оснований:
на 10%, если ребенок не достиг трехлетнего возраста (составляет 9 569 рублей);
на 60%, если ребенок является инвалидом или имеет ограниченные возможности здоровья (недостатки в физическом и (или) психическом развитии (составляет 13 918 рублей).
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N° 1836-КЗ приемные семьи и семьи опекунов (попечителей), имеющие в своем составе трех и более детей, включая родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными законодательством Российской Федерации и Краснодарского края для многодетных семей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей Краснодарского края" семьи, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, предоставляются меры социальной поддержки.
Согласно статье 19 Закона Краснодарского края от 30 июня 1997 года N° 90-КЗ "Об охране здоровья населения Краснодарского края" одному из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), приемных родителей выплачивается денежная компенсация на полноценное питание ребенку в возрасте до трех лет на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения о нуждаемости в полноценном питании в размере 150 рублей в месяц.
Законом 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" многодетным малоимущим семьям оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия, которая назначается сроком на три месяца до 3000 рублей в месяц. Повторно за назначением социального пособия можно обратиться по истечении 6-ти месяцев со дня подачи предыдущего заявления о назначении социального пособия.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 – 2015 годы" учащиеся образовательных организаций из многодетных семей имеют право на приобретение по льготной цене проездного билета для проезда на городском транспорте.
Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 10 сентября 2013 года N° 1031 "Об утверждении Порядка и Программы психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" утверждена программа подготовки кандидатов, в количестве 72 часов, которая включает в себя несколько разделов: юридический, психолого-педагогический, медицинский и пр.
Подготовка граждан осуществляется обособленными подразделениями при государственном бюджетном учреждении Краснодарского края "Краевой методический центр" (далее – ГБУ КК "КМЦ"). В каждом муниципальном образовании работают от 3-х до 6-ти специалистов ГБУ КК "КМЦ": психологи, юристы, социальные педагоги. В 2015 году прошли психолого-педагогическую и правовую подготовку 1710 человек.
Единство подходов при подготовке граждан и сопровождении семей позволило уменьшить число возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения. В 2015 году – 7 возвратов из замещающих семей (в 2014 – 8 возвратов).
Работа по профилактике возвратов организуется задолго до принятия ребенка в семью. В программе психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, предусмотрены темы, направленные на преодоление кризисных ситуаций в семье и на сохранение семьи.
Для эффективного взаимодействия приемных семей и министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее – министерство) продолжает действовать Общественный Совет приемных семей Краснодарского края, постоянно действующий консультативный орган по обеспечению прав приемных родителей и переданных на их воспитание детей, а также для представления их интересов в государственных структурах. В состав Совета входят 44 приемных родителя, представляющие муниципальные образования Кубани. Совет объединяет родителей, которые добились положительных результатов в воспитании детей, имеют многолетний опыт работы. В 2015 году проведено 3 заседания.
В 2015 году в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани" на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из краевого бюджета выделены денежные средства в сумме 1 000 000,0 тыс. руб., а из федерального бюджета 310 946,6 тыс. руб.
За счет указанных средств краевого и федерального бюджетов планировалось приобрести (построить) 1166 жилых помещений.
По состоянию на 18 декабря 2015 года по итогам конкурсных процедур муниципальными образованиями заключены муниципальные контракты в отношении 1088 жилых помещений, что составляет 93,3% от количества запланированных квартир. Из них: 29 – на строительство; 367 – на долевое участие; 692 – на приобретение. Заселено 262 гражданина.
В Краснодарском крае в систему социально-реабилитационной работы с неблагополучными семьями и семьями, воспитывающими детей-инвалидов, активно включены некоммерческие общественные объединения и организации.
В 2015 году в рамках подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года N° 1173, ряд некоммерческих организаций Краснодарского края получили субсидии (гранты) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ, направленных на духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, оказание помощи детям и семьям в трудной жизненной ситуации.
Краснодарская краевая детско-юношеская общественная организация инвалидов детства и детей-инвалидов "ИНВА-СТУДИЯ" в 2015 году реализует программу "С Верой и Любовью", которая направлена на реабилитацию детей-инвалидов, инвалидов детства, детей и молодежи из малообеспеченных семей через изучение канонов иконописи и популяризацию Православной духовной культуры.
Автономная некоммерческая организация по развитию региональных общественных коммуникаций "Агентство некоммерческих новостей" в 2015 году реализует программу "Расширяя мировоззрение", которая направлена на повышение уровня правового просвещения семей детей-инвалидов, с целью расширения возможности социальной адаптации детей-инвалидов. В рамках программы проводятся правовые консультации для родителей детей-инвалидов, экологические мероприятия, реабилитация искусством и творчеством.
Краснодарская краевая общественная организация "Творческий союз иконописцев" в 2015 году реализует программу "Победы образы святые", которая направлена на социализацию и реабилитацию детей с ограниченными возможностями средствами иконописи. Воспитанники программы, инвалиды по зрению и слуху, имеют возможность при наличии соответствующего оборудования, пособий и методик получить более глубокое представление о строении православного храма, о содержании и значении иконы, о роли православной культуры и веры в жизни нашего общества и в своей личной судьбе.
Краснодарская краевая детско-юношеская общественная организация "Картинг клуб "ЮНИОР" в 2015 году реализует программу "Клуб выходного дня "ЮНИОР 2015", которая направлена на привлечение молодежи и подростков к занятиям экстремальными техническими видами спорта, пропаганде здорового образа жизни среди детей и молодежи. Программа призвана повысить интерес молодежи к техническому творчеству; дать возможность совместно с родителями проводить свободное время; путем совместных занятий с родителями приобщаться к экстремальным техническим видам спорта; дать возможность детям из детских домов, приютов и малообеспеченных семей приобщиться к миру техники.
Краснодарская краевая молодёжная общественная специализированная поисковая организация "Арсенал" в 2015 году реализует программу создания и развития военно-исторического маршрута "Забытыми тропами", которая направлена на привлечение подростков и молодёжи к участию в поисковых работах, уходу за памятными знаками военной истории в труднодоступных горных участках, занятию туризмом и краеведением. В процессе реализации комплексных мероприятий программы молодежь и подростки становятся участниками полевых поисковых экспедиций, получают возможность посетить места боев, отдать долг Памяти погибшим защитникам Отечества.
Армавирская городская общественная организация детей-инвалидов и детей-сирот "Журавлик" в 2015 году реализует программу "В общество через творчество", которая направлена на поддержку и развитие творческих навыков и художественных способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и способствует их интеграции и социальной адаптации. Для детей, не имеющих возможности в силу особенностей здоровья посещать школу и другие образовательные учреждения, будут организованы занятия на дому, которые будут проходить по программам студий.
Также активное участие в работе по поддержке детей и семей в Краснодарском крае принимают следующие некоммерческие организации: Краснодарское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", Краснодарское краевое отделение Международного общественного фонда "Российский фонд мира", Детская общественная организация Кавказского района "Содружество".
Общее число участников программ – более 11000 детей края.
В области создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия:
Несмотря на реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оперативная обстановка в подростковой среде остается напряженной.
В 2015 году несовершеннолетними совершено свыше 480 преступлений. Удельный вес подростковой преступности от общего числа расследованных преступлений составил 3%, что значительно ниже показателей в целом по России и ЮФО.
Наблюдается снижение по таким категориям преступлений, как "особо тяжкие" (13), "тяжкие" (77) и "небольшой тяжести" (109).
Меньше совершено убийств (2), мошенничеств (4), грабежей (29), угонов транспортных средств (26), умышленных уничтожений либо повреждений имущества (8), уголовно-наказуемых деяний (27).
На территории Краснодарского края не допущено совершение несовершеннолетними таких составов преступлений, как изнасилование и вымогательство.
Структура преступлений, совершенных подростками, показывает, что блок корыстно-имущественных преступлений является доминирующим. На их долю приходится 387 преступлений (кражи – 308, мошенничество – 4, грабежи – 29, разбои – 12, угоны автотранспортных средств – 26, умышленное уничтожение или повреждение имущества - 8) или 80,4% от общего числа совершенных подростками преступлений (481).
За истекший период возбуждено более 20 уголовных дел за вовлечение подростков в преступную деятельность, 15 дел за вовлечение подростков в совершение антиобщественных действий, из них 2 дела за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции неоднократно.
Число несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений, сократилось до 456, а их доля в общем числе выявленных преступников уменьшилась с 3,48% до 3,17%, при этом не превысила среднероссийский показатель (5,1%).
На 1,43% (276) сократилось число участников преступлений из числа учащихся, на 16,84% (163) лиц без постоянного источника доходов, на 20,69% (46) лиц ранее судимых, в 2,5 раза или на 60% (2) число подростков из числа условно осужденных.
В рамках реализации "детского закона" сотрудниками полиции возвращено родителям либо помещено в учреждения профилактики почти 3 тысячи подростков, которые потенциально могли совершить правонарушения или стать объектами преступных посягательств.
В области расширения возможности участия детей в реализации Национальной стратегии:
В Краснодарском крае создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. Во всех школах, профессиональных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего образования созданы и активно работают органы самоуправления.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 марта 2009 года N° 212 "О губернаторском конкурсе молодежных инновационных проектов "Премия IQ года" департаментом молодежной политики Краснодарского края проводится губернаторский конкурс молодежных инновационных проектов "Премия IQ года", основной целью которого является осуществление государственной поддержки инновационной активности молодежи, мотивация молодых людей на инновационные поиски и разработки в различных сферах общественной жизни, а также повышение активности молодых ученых, изобретателей и талантливых молодых людей.
В 2015 году на конкурс "Премия IQ года" подано 297 инновационных проектов (2014 год – 294 проекта). Как и в прошлом году, авторы 15 лучших инновационных проектов награждены денежными премиями, общая сумма которых составила 3 000 000 рублей.
В целях осуществления государственной поддержки социально активных представителей студенческой молодежи департаментом молодежной политики Краснодарского края проводится конкурс на соискание специальных молодежных стипендий администрации Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 августа 1999 года N° 588 "Об учреждении специальной стипендии администрации Краснодарского края студентам, аспирантам образовательных организаций высшего образования" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 августа 2006 года N° 675 "Об учреждении специальной молодежной стипендии администрации Краснодарского края социально и общественно активным обучающимся в профессиональных образовательных организациях Краснодарского края".
Решением конкурсной комиссии 50 лауреатов ежемесячно в течение учебного года получают стипендию в размере 3 000 рублей.
Работа по реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2013 года N° 1339 "О Региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013-2017 годы" будет продолжена.
