Краевая целевая программа социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2006-2008 годы принята в целях исполнения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N° 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и совершенствования действующей в крае системы восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Реализация Программы ведется по нескольким направлениям: организационная работа, непосредственно реабилитационные мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, развитие сети реабилитационных учреждений с кадровым, информационно-методическим обеспечением и укреплением материально-технической базы.
На реализацию мероприятий Программы краевым бюджетом в 2006 году исполнителям выделены ассигнования в размере 16675,0 тыс. руб., в том числе департаментам: социальной защиты населения края - 6000,0 тыс. руб., здравоохранения – 1200,0 тыс. руб., образования и науки – 4320,0 тыс. руб., культуры – 685,0 тыс. руб., по физической культуре и спорту- 3840,0 тыс. руб., а также субсидия муниципальному образованию г. Армавир– 30,0 тыс. руб., субвенции муниципальному образованию г. Краснодар – 600,0 тыс. руб.
Органами и учреждениями, определенными исполнителями Программы, в 2006 году проведена следующая работа по реализации её мероприятий.
1. Организационные мероприятия.
В целях обеспечения целевого расходования средств краевого бюджета принято распоряжение главы администрации Краснодарского края от 22 февраля 2006 года N° 149-р "Об утверждении Перечня технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет краевого бюджета".
Департаментом социальной защиты населения края утверждены "Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации бесплатно за счет средств краевого бюджета" и "Временный порядок предоставления услуг по сурдопереводу и оплате труда сурдопереводчиков жестового языка".
Департаментом с 11 по 14 октября 2006 г. организован и проведен межведомственный научно-практический семинар "Актуальные вопросы социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации инвалидов в современных условиях" (п.1.1. Программы), в рамках которого проведен специальный образовательный курс ведущими специалистами по реабилитации инвалидов ФГУ "Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Росздрава". В работе семинара приняли участие руководители и специалисты органов и учреждений социальной защиты населения края и ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю", (225 чел.). На проведение семинара израсходовано 70,0 тыс. рублей.
Департаментом проведены организационные мероприятия по работе передвижной краевой выставки "Технические средства реабилитации. Роль и значение в жизнедеятельности инвалидов" (п. 1.2 Программы). На состоявшихся четырех выставках в г.Армавире, в г.Новороссийске, в г.Сочи, в г.Краснодаре, были представлены технические средства реабилитации для передвижения, ухода, ориентирования, обмена информацией более 20 заводов-изготовителей России. Во время работы выставок проведено 32 круглых стола по вопросам межведомственного взаимодействия по выполнению реабилитационных мероприятий для 690 специалистов органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю", Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Выставки посетили 3500 человек из 36 муниципальных образований края. На проведение выставок израсходовано 1000,0 тыс. рублей.
За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, департаментом 25 мая 2006 г. проведена краевая практическая конференция (п. 1.3. Программы) "Организация и взаимодействие органов социальной защиты населения в муниципальных образованиях с органами и учреждениями различной ведомственной принадлежности по выполнению мероприятий социальной реабилитации инвалидов". В работе конференции приняло участие 80 специалистов по социальной реабилитации инвалидов органов и учреждений социальной защиты населения.
Департаментом здравоохранения края, за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, проведено краевое совещание (п. 1.4. Программы) "Итоги работы органов и учреждений здравоохранения края по вопросам клинико-экспертной работы за 2005 г. Основные направления совершенствования экспертизы качества медицинской помощи".
Департаментом по физической культуре и спорту края проведены краевой семинар-конференция по вопросам развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов, в котором приняло участие 80 специалистов по адаптивной физической культуре, и краевой смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы среди физкультурно-спортивных клубов инвалидов (п.п. 1.5- 1.6. Программы). На проведение данных мероприятий израсходовано 150,0 и 86,2 тыс. руб. соответственно.
2. Медицинская реабилитация инвалидов.
Восстановительное лечение и реконструктивная хирургия инвалидам (п.п. 2.1.-2.2.Программы) проводились за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности учреждений здравоохранения.
Восстановительное лечение проведено в ГУЗ "Краевая клиническая больница N° 1 им. проф. С.В.Очаповского" - 4639 инвалидам; в ГУЗ "Клинический госпиталь для ветеранов войн" - 8424 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, 957 инвалидам боевых действий; в ГУЗ "Специализированная клиническая психиатрическая больница N° 1" - 2100 инвалидам; в ГУЗ "Клинический противотуберкулезный диспансер" - 312 инвалидам. Общая сумма расходов на восстановительное лечение инвалидов в указанных учреждениях составила 223576,41 тыс. руб.
Реконструктивные операции выполнены в ГУЗ "Краевая клиническая больница N° 1 им. проф. С.В.Очаповского", "Клинический противотуберкулезный диспансер" 6868 инвалидам. Общая сумма расходов на их проведение составила 210964,13 тыс. руб.
ГУЗ "Клинический онкологический диспансер" департамента здравоохранения Краснодарского края установлено 15 и заменено 7 голосовых протезов "Provox-2" (п. 2.3. Программы).
3. Профессиональная реабилитация.
В крае функционирует 61 образовательное учреждение начального профессионального образования, в которых обучается более одной тысячи детей с отклонениями в развитии (п. 3.1. Программы). При этом профессиональное образование получают инвалиды, для которых не требуются особые условия обучения.
Так, в профессиональном лицее N° 24 г. Краснодара ведется профессиональная подготовка глухих и слабослышащих детей, в котором с 2005 года более 30 детей с этим нарушением получили профессию.
Начиная с 2007 года, планируется поэтапное открытие специализированных групп в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и дальнейшее расширение спектра образовательных услуг, предоставляемых детям-инвалидам.
4. Социальная реабилитация инвалидов.
За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, в 2006 году органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях края дано инвалидам около 13900 тыс. консультаций по вопросам реабилитации. Услуги по адаптационному обучению самообслуживанию, передвижению, организации жизни в быту и психологической реабилитации оказываются инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания (п.п. 4.1. - 4.3. Программы).
Департаментом социальной защиты населения края для обеспечения инвалидов по зрению и с нарушением слуха закуплено девять видов тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень, в общем количестве 4650 шт. на сумму 997,2 тыс. руб. и два вида сурдосредств в количестве 225 шт. на сумму 352,0 тыс. руб. (п.п. 4.4.- 4.5. Программы).
Осуществлена компенсация расходов на проезд 7 инвалидам по зрению и лицам, сопровождающих инвалидов 1 группы по зрению, на междугородном транспорте к месту реабилитации в негосударственное образовательное учреждение "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" (г. Волоколамск Московской области) и обратно (п. 4.6. Программы). Сумма расходов составила 33,5 тыс. руб.
Оказаны услуги по сурдопереводу (п. 4.7. Программы) 386 инвалидам с нарушением слуха внештатными сурдопереводчиками государственных учреждений социального обслуживания в муниципальных образованиях Краснодарского края: г.г. Армавир, Краснодар, Новороссийск, Сочи, Ленинградский район на общую сумму 224,0 тыс. руб.
Проведены специальные спартакиады и фестивали среди молодых инвалидов из 3 психоневрологических домов-интернатов (п. 4.10. Программы) на сумму 40,0 тыс. руб., в которых приняло участие 120 детей-инвалидов с нарушением психических функций.
Департаментом культуры Краснодарского края (п.4.8. Программы) проведен краевой фестиваль художественной самодеятельности среди инвалидов, на что израсходовано 150,0 тыс. руб. В фестивале приняло участие 160 инвалидов из 20 муниципальных образований края, присутствовало более 600 человек зрителей.
Для инвалидов по зрению проведены краевые фестивали художественной самодеятельности и авторской песни, в которых приняли участие 180 инвалидов по зрению (израсходовано 320,0 тыс. руб.). Кроме того, инвалиды по зрению приняли участие во Всероссийском реабилитационном фестивале ВОС "Творческая ярмарка" (г.Ростов), в конкурсе "Команды интеллектуального современного искусства" (г.Пермь), в заключительном концерте победителей краевого фестиваля "Музыкальный калейдоскоп" (г.Армавир), на что затрачено 116,1 тыс. руб. Для учащихся Армавирской специализированной музыкальной школы для слепых и слабовидящих детей проведен абонементный концерт, который посетило 150 учащихся школы. Муниципальным образованием г.Армавир израсходовано 30,0 тыс. руб. (субсидии).
С целью библиотечного обслуживания (п. 4.9. Программы) по почте отправлена литература 300 инвалидам по зрению. Сумма почтовых расходов составила 30,0 тыс. руб.
Департаментом по физической культуре и спорту проведены (п. 4.10. Программы):
- краевые соревнования по программе паралимпийский игр, в которых приняло участие 110 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Сумма затрат составила 300,0 тыс. руб.;
- краевой спортивный фестиваль инвалидов, в котором приняло участие 90 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата. Из предусмотренных 300,0 тыс. руб. израсходовано 287,0 тыс. руб. (экономия в размере 13,0 тыс. руб. - из-за недозаезда команд);
- спартакиада инвалидов Кубани по 5 видам спорта, в которой приняли участие 200 спортсменов-инвалидов из 23 муниципальных образований края. Сумма затрат составила 300,0 тыс. руб.;
- краевой спортивный фестиваль школ-интернатов и детских домов для детей с отклонениями в развитии, в котором приняло 186 участников из 17 школ-интернатов. Сумма затрат составила 150,0 тыс. руб.
Для инвалидов по зрению проведен краевой туристический слет, в котором приняло участие 160 инвалидов, и краевой спортивно-культурный фестиваль инвалидов по зрению "Современная мозаика". На их проведение затрачено 55,0 тыс. руб.
Для государственного учреждения Краснодарского края "Кубанский физкультурно-оздоровительный клуб инвалидов", в котором по девяти видам спорта в 15 отделениях в городах и районах края занимаются 540 человек, в том числе с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением интеллекта, слуха и зрения, на сумму 1987,5 тыс. руб. приобретен автобус Higer King Long 6840, оснащенный специальным оборудованием с целью перевозки инвалидов-спортсменов.
Департаментом образования и науки края произведены единовременные выплаты 18 студентам-инвалидам учреждений высшего профессионального образования на общую сумму 200,0 тыс. руб. (п.4.11. Программы).
5. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы.
Департаментом социальной защиты населения края проведен капитальный ремонт в Тимашевском доме-интернате с целью создания на его базе краевого отделения социальной реабилитации инвалидов временного пребывания на 15 мест (пункт 5.1. Программы). Затрачено 2000,0 тыс. руб.
Разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта здания, расположенного по адресу: г. Белореченск, ул. Толстого, 51 для создания на его базе краевого центра комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов (п. 5.2. Программы). Затраты составили 1100,0 тыс. руб.
С целью оснащения реабилитационным оборудованием государственных учреждений социальной защиты населения (п. 5.3. Программы) закуплено лечебно-профилактическое оборудование для Ленинградского и физиотерапевтическое для Камышеватского домов-интернатов для престарелых и инвалидов на сумму 50,0 и 20,0 тыс. руб. соответственно, а также инвентарь для занятий адаптивной физической культурой для Кореновского психоневрологического интерната на сумму 50,0 тыс. руб.
Департаментом культуры края приобретено специальное оборудование для оснащения сенсорной комнаты для детей-инвалидов Краснодарской краевой специальной библиотеки для слепых им. А.П.Чехова (п. 5.5. Программы) на сумму 65,0 тыс. руб.
Департаментом образования и науки края (п. 5.6. Программы) приобретены:
- комплекты звукоусиливающей аппаратуры коллективного и индивидуального пользования (аудиоклассы) для оснащения 4-х слухоречевых кабинетов специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-II видов на сумму 199,8 тыс. руб.;
- 2 кабинета биологической обратной связи (БОС) опорно-двигательной коррекции и коррекции зрения на сумму 920,0 тыс. руб.;
- медицинское оборудование (для физиотерапевтических кабинетов) для 15-ти специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов на сумму 1625,0 тыс.рублей.
Для 5 образовательных учреждений г.Краснодара перечислены субвенции в размере в 600,0 тыс. руб. для создания условий для организации обучения детей-инвалидов (колясочников). Освоение выделенных средств планируется в I квартале 2007 года.
Департаментом здравоохранения края приобретено медицинское оборудование в "Клинический госпиталь для ветеранов войн" (п. 5.7. Программы): система для регистрации ЭКГ по Холтеру на сумму 985,0 тыс. руб. и 4-х местная компрессорная ингаляционная установка на сумму 179,54 тыс. руб.
С целью организации работы краевого организационно-методического консультативного сурдологического центра в ГУЗ "Детская краевая клиническая больница" (п. 5.8. Программы) за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности, организован единый компьютерный регистр детей с сурдологической патологией по Краснодарскому краю и создана база данных на детей, взятых на учет по основным параметрам. Подготовлены списки и план-график кохлеарной имплантации.
6. Подготовка специалистов в области реабилитации инвалидов.
Департаментом социальной защиты населения края с целью повышения квалификации специалистов органов и учреждений социальной защиты населения (п. 6.1. Программы) проведены курсы повышения квалификации 30 специалистов в институте экономики в медицине и социальной сфере Кубанского государственного медицинского университета по теме "Основы социальной реабилитации инвалидов", на что затрачено 60,0 тыс. руб.
За счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности департамента здравоохранения края, прошли специализацию в ГУ "Детский ортопедический НИИ им. Г.И.Турнера Росздрава" (г. С-Петербург) 2 детских ортопеда-травматолога (п. 6.2. Программы) и обучение в МНИОИ им. П.А.Герцена 2 врача ГУЗ "Клинический онкологический диспансер" по теме "Реконструктивно-пластические операции при злокачественных новообразованиях головы и шеи" (п. 6.3. Программы).
Департаментом по физической культуре и спорту на базе КГУФКСиТ осуществлено повышение квалификации 57 специалистов по реабилитации инвалидов (п. 6.4. Программы). На их обучение затрачено 199,5 тыс. руб.
Департаментом образования и науки края на базе ГОУ ВПО "Кубанский государственный университет" проведены курсы повышения квалификации 38 специалистов специальных (коррекционных) образовательных учреждений по дополнительной образовательной программе "Основные направления психолого-педагогической работы по профилактике и коррекции отклонений поведения учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений детей" (п.6.5. Программы). На проведение курсов израсходовано 150,0 тыс. руб.
Проведена переподготовка педагогических кадров (60 чел.) по специальности "Сурдопедагогика" (п.6.6. Программы) на базе Славянского-на-Кубани государственного педагогического института, на что затрачено 1024,9 тыс. руб.
7. Информационно-методическое обеспечение деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов.
Департаментом социальной защиты населения сформирован и ежеквартально пополняются территориальные и краевой банки данных об инвалидах и их потребностях на основе индивидуальных программ реабилитации (далее ИПР) инвалидов (п. 7.1. Программы).
Департаментом образования и науки Краснодарского края приобретены учебники, учебные пособия и методическая литература для специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-II и VIII видов (п. 7.3. Программы) в количестве 1791 экземпляр на сумму 199,7 тыс. руб.
Департаментом по физической культуре и спорту края (п.7.2. Программы) разработаны и изданы 2 методические рекомендации "Справочник тренера по адаптивному спорту", "Использование средств планирования в системе физической и психической реабилитации детей с задержкой развития и нарушения слуха". Сумма затрат составила 140,0 тыс.руб.
8. Эффективность реабилитации.
Эффективность реабилитации инвалидов оценивается ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" по установленным статистическим показателям и по результатам оценки эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации (далее ИПР) инвалидов.
В 2006 году ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" освидетельствовано 160713 чел., из которых впервые признано инвалидами 56292 чел., повторно - 77718 чел. При этом выдано ИПР – 93963 инвалидам (или 70,0% от признанных инвалидами).
Общее число оцененных ИПР составило 26587. Из них не выполнены 11% (2995), частично выполнены 40% (10757), полностью выполнены 48% (12835).
Выполнение ИПР, содержащих программы медицинской реабилитации (24284), привело к восстановлению нарушенных функций у 10% инвалидов (2454), к компенсации – у 46% (11171).
Выполнение ИПР, содержащих программы социальной реабилитации (9878), позволило достичь самостоятельного проживания и самообслуживания у 30% (2956) инвалидов, позволило обеспечить полную (не полную) интеграцию в общество 38% инвалидов (3735).
Выполнение ИПР, содержащих программы профессиональной реабилитации (11293), привело к достижению полной (не полной) занятости 3772 инвалидов (33%), к повышению конкурентоспособности на рынке труда 2137 инвалидов (19%).
В целом в 2006 году в результате реализации ИПР восстановлены ограничения жизнедеятельности в одной или нескольких категориях у 13% инвалидов (3553), а их снижение - у 25% инвалидов (6538).
Показатель полной реабилитации инвалидов в крае в 2006 году составил: 3,6 на 100 переосвидетельствованных. Показатель частичной реабилитации - 10,5, суммарной - 8,8 на 100 переосвидетельствованных.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволила:
- обеспечить координацию между учреждениями различной ведомственной принадлежности по оказанию реабилитационной помощи инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
- провести подготовку и повышение квалификации специалистов в области реабилитации инвалидов учреждений различной ведомственной принадлежности;
- обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации не предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий;
- значительно повысить эффективность в осуществлении медицинской и медико-социальной реабилитации при проведение реабилитационных мероприятий инвалидам, в том числе трудоспособного возраста, в государственных учреждениях здравоохранения, оказывающих высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь;
- укрепить материально-техническую базу действующих учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам, обеспечить современным оборудованием для проведения реабилитационных, оздоровительных и коррекционных мероприятий, оснастить учебной и методической литературой;
- оказать социальную поддержку студентам-инвалидам в виде единовременных выплат;
- привлечь внимание деятелей культуры и искусства к творчеству инвалидов;
- увеличить количество инвалидов регулярно занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;
- обеспечить доступность получения образования инвалидами в учреждениях начального профессионального образования.
Исполнителям программы выделено в 2006 году 16675,0 тыс. руб. При этом освоено 16541,34 тыс. руб. или 99,9 % , в т.ч.:
- департаментом социальной защиты населения – 5996,1 тыс. руб., или 99,9 %;
- департаментом образования и науки – 4319,4 тыс. руб., или 99,9 %;
- департаментом культуры – 681,1 тыс. руб., или 99,4 %;
- департаментом по физической культуре и спорту–3750,2 тыс. руб., или 97,7 %;
- департаментом здравоохранения – 1164,5 тыс. руб., или 97,1 %;
- муниципальным образованием г. Армавир (субсидия) – 30,0 тыс. руб., или 100%;
- муниципальным образованием г. Краснодар (субвенция) – 600,0 тыс. руб., или 100%.
