Анализ работы по организации опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в 2009 году
По состоянию на 1 января 2010 года в органах опеки и попечительства Краснодарского края на учете состоит 9 081 гражданин, из них: 8 833 – недееспособных граждан, 26 – ограниченно дееспособных граждан, 222 – совершеннолетних дееспособных гражданина, находящихся под патронажем.
За 2009 год управлениями выявлено 1 269 граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, из них в опеке – 1 247, попечительстве – 5, патронаже – 17. Наибольшее количество граждан выявлено в г. Краснодаре – 137, в Тихорецком районе – 115 и в г. Новороссийске – 68.
За указанный период поставлено на учет в органах опеки и попечительства 1 682 человека, что составляет 142 % в процентном соотношении к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе 1 654 (в 2008 году – 1172 чел.) – признанных судом недееспособными, 7 (в 2008 году – 10 чел.) – признанных судом ограниченно дееспособными, 21 совершеннолетний дееспособный гражданин, находящийся под патронажем.
В течение 2009 года органами опеки и попечительства издано 1085 распоряжений об установлении опеки, попечительства, патронажа (за 2008 год – 976 распоряжений). Таким образом, из числа поставленных на учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, устроено под опеку – 1062 недееспособных, под попечительство – 7 ограниченно дееспособных, под патронаж – 16 совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Из общего количества граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 3 293 человека, находятся на стационарном обслуживании в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края.
За текущий период управлениями снято с учета подопечных – 940 (в 2008 году – 715), в том числе 95 – в г. Краснодаре, 60 – в г. Новороссийске, 46 – в Курганинском районе, 45 – в Лабинском районе. Основными причинами, по которым подопечные были сняты с учета, являются: смерть подопечных (540 человек), перемена места жительства (154 человека), признание граждан дееспособными (18 человек) и иные причины (228 человек).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 г. N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане. В рамках наделенных полномочий в 2009 году управлениями организованы и проведены мероприятия по контролю исполнения опекунами, попечителями, помощниками своих обязанностей. Всего проведено 7 527 плановых и внеплановых мероприятий по контролю, что в процентном соотношении к соответствующему периоду прошлого года составляет 166% (в 2008 год проведено 4 525 мероприятий).
Кроме того, в целях защиты имущественных прав подопечных при установлении опеки (попечительства) специалистами управлений в рамках утвержденных управлениями выездных графиков проведено 1 226 (в 2008 году – 1074) обследований условий проживания подопечных с составлением описи имущества, принадлежащего недееспособным, ограниченно дееспособным гражданам.
Согласно представленным данным на 1 января 2010 года специалистами управлений от опекунов и попечителей принято 7 042 отчета о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных за 2008 год.
В 2009 году управлениями выявлены 34 (в 2008 году – 38) случая ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей, использования опеки, попечительства в корыстных целях, ущемления прав подопечных (в том числе г. Краснодар – 14, Курганинский район – 5).
В результате принятых мер 28 опекунов отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (в том числе г. Краснодар – 11, Курганинский район – 5).
В отношении 7 подопечных управлениями подготовлены и направлены исковые заявления о защите их имущественных прав, нарушенных при совершении их опекунами (попечителями) и иными лицами сделок с имуществом подопечных (г. Горячий Ключ – 3 заявления, Хостинский район города Сочи, Ейский, Славянский и Темрюкский районы по 1 заявлению).
За отчетный период специалистами управлений, ответственными за работу по опеке, попечительству и патронажу, принято 8 997 (в 2008 году – 426) заявлений о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, в том числе по вопросам расходования денежных средств подопечных на их содержание, отчуждения недвижимого и ценного движимого имущества. В 127 случаях опекунам (попечителям) отказано в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что совершение сделок с имуществом подопечных не отвечает интересам самих подопечных.
В целях защиты имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, органами опеки и попечительства заключено 13 договоров доверительного управления имуществом, 12 из них в отношении безвестно отсутствующих граждан (в том числе город Краснодар (2), Белоглинский (4) и Кореновский (2) районы).
Кроме того, за анализируемый период управлениями совместно с территориальными управлениями Пенсионного фонда РФ в рамках реализации ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" организована работа по выявлению и устранению фактов нарушения прав подопечных при выплате причитающихся им пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.
В 2008-2009 годах управлениями были заключены Соглашения о взаимодействии с администрациями муниципальных образований, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения. Предметом соглашений является взаимодействие по вопросам установления, осуществления и прекращения опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.