III. Социальная поддержка нуждающихся категорий граждан

Государственные стационарные учреждения социального обслуживания престарелых и инвалидов

В крае 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 7827 мест (24 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3231 место, 15 психоневрологических интернатов на 3721 место, 3 детских дома-интерната на 875 мест) (аналогичный период 2008 года – 41 учреждение на 7667 мест).

Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях – 124 на 3110 мест (9 мес. 2008 г. – 112 отделений на 2810 мест).

Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 122 пожилым гражданам на сумму 5 857,407 тыс. рублей.

В департаменте на 1 октября т.г. состояли на учете для предоставления мест в домах-интернатах 1543 человека (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 525 человек, в психоневрологические интернаты – 1018 человек). Помещены в дома-интернаты 992 человека.

В 2009 году на проведение капитального ремонта учреждениям из краевого бюджета предусмотрены средства в сумме 39 965,59 тыс. руб. Освоено средств в сумме 11 529,27 тыс. руб. (29%).

По краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" для государственных стационарных учреждений социального обслуживания предусмотрены средства в сумме 38 320,147 тыс. руб. Освоено –13 429,59 тыс. руб. (35%).

Учреждения и службы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

По состоянию на 30 сентября т.г. функционировало 53 государственных полустационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых обслужено более 282 тыс. человек.

В данных учреждениях: 30 стационарных отделений на 629 мест, количество обслуженных 2444 человека; 16 полустационарных отделений на 355 мест, количество обслуженных 2253 человека; 1014 нестационарных отделений, количество обслуженных более 277,5 тыс. человек, в том числе получили социальное обслуживание на дому 64,6 тыс. человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 2 населенных пункта.

Краевая целевая программа "Старшее поколение" на 2009-2012 годы"

Объем финансирования на 2009 год составляет 124104,0 тыс. рублей, освоено 36668,4 тыс. рублей (29,5% от общего финансирования программы).

В целях создания условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов проведены капитальные ремонты в 5 домах-интернатах, в отделениях временного проживания (в двух муниципальных образования); поставка медицинского и технологического оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста. На эти цели из краевого бюджета направлено 122324,0 тыс. руб., освоено 35716,2 тыс. руб.

На социокультурную поддержку граждан пожилого возраста направлено 1600,0 тыс. рублей, освоено 952,2 тыс. рублей (59,5%), в т.ч. на организацию и проведение краевой встречи представителей старшего поколения под девизом: "Кубань – родина ста народов" (300 чел.).

Учреждения социальной защиты и службы помощи семье и детям

В крае 73 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в т.ч. 40 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. За 9 месяцев т.г. специализированными учреждениями социальные услуги оказаны более 19,0 тыс. человек из 7,8 тыс. семей, в т.ч. в условиях круглосуточного пребывания различные виды социальной помощи получили свыше 5,1 тыс. несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

По направлению оперативных дежурных органов внутренних дел поступило 17,6 % несовершеннолетних, органов опеки и попечительства – 11,1 % воспитанников, по личному обращению – 3,6 % несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения – 37 % детей.

В рамках реализации Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" (N° 1539-КЗ) в специализированные учреждения принято 96 несовершеннолетних, находившихся в вечернее или ночное время на улице без сопровождения родителей (лиц их замещающих).

В крае 23 центра социальной помощи семье и детям, 2 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных по состоянию на 15 октября текущего года составило более 217 тыс. человек, оказано свыше 1,2 млн. услуг.

С целью внедрения эффективных технологий по работе с семьями, находящимися на ранних стадиях семейного неблагополучия, проводится работа по дальнейшему созданию участковых социальных служб. Указанные службы функционируют в 148 сельских и городских поселениях муниципальных образований (по состоянию на 01.01.2009 – 96 служб).

Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ивушка", Каневский социальный приют "Орион", Лабинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга", Краснодарский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Сказка" получили гранты на общую сумму более 7 млн. рублей из фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (г. Москва) на внедрение инновационных социальных технологий.

Помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов (262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания). Более 400 детей с ограниченными возможностями обслуживается ежедневно в условиях амбулаторного пребывания. На 15 октября 2009 года службами реабилитации обслужено свыше 11 тыс. детей с ограниченными возможностями, как в условиях учреждений, так и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 210 детей-инвалидов из муниципальных образований края.

Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних

Департаментом приобретено 5075 оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих, на общую сумму 51,43 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 2267 оздоровительных путевок на сумму 25,36 млн. рублей.

Оздоровлено 5147 человека, в том числе 72 ребенка-инвалида с ограничениями в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя".

На организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из краевого бюджета израсходовано 3,2 млн. рублей, в летний период оздоровлен 851 несовершеннолетний.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей была организована работа по временному трудоустройству подростков, находящихся на ведомственном учете. Средняя продолжительность периода трудоустройства составила 16 дней, заработная плата – 2000 руб. (без учета материальной поддержки). В дополнение к заработной плате несовершеннолетним выплачивалась материальная поддержка по линии службы занятости населения, средний размер составил 850-900 рублей в месяц на человека.

В рамках временной занятости в летний период 2009 года трудоустроено 1475 несовершеннолетних.

Осуществление деятельности по исполнению государственной функции по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства, патронажа в рамках реализации Федерального закона от 24.04.2008 N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и закона Краснодарского края от 29.12.2007 N° 1370-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае".

На учете в управлениях социальной защиты населения по состоянию на 1 октября 2009 года состояло 8 784 совершеннолетних подопечных, из них 8 477 – недееспособных граждан, 25 – ограниченно дееспособных граждан, 282 – дееспособных гражданина, находящихся под патронажем.

Из общего количества недееспособных граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 3 250 человек находятся на стационарном обслуживании в государственных учреждениях социального обслуживания, 264 – на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения, 4 911 – устроены под опеку физических лиц, 52 –нуждаются в устройстве под опеку.

Управлениями проводятся мероприятия по контролю за исполнением опекунами, попечителями, помощниками своих обязанностей.

Рассмотрено 6 045 заявлений о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. В 105 случаях опекунам (попечителям) отказано в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что совершение сделок с имуществом подопечных не отвечает интересам самих подопечных.

Выявлено 25 подопечных, в отношении которых установлены случаи ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями, помощниками возложенных на них обязанностей, использования опеки, попечительства, патронажа в корыстных целях, ущемления прав подопечных.

В результате принятых мер 17 опекунов и 1 помощник отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей. Органами опеки и попечительства инициировано привлечение виновных граждан к установленной законом ответственности, в том числе и к административной. В отношении 6 подопечных подготовлены и направлены исковые заявления по защите их имущественных прав, нарушенных при совершении их опекунами (попечителями) и иными лицами сделок.

В целях защиты имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, органами опеки и попечительства заключено 11 договоров доверительного управления имуществом, в том числе в отношении 10 безвестно отсутствующих граждан.

Краевые целевые программы

"Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы"

С начала года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 2032 шт. технических средств реабилитации (62% от заявок), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 159 % (2008 г. - 1276 шт.).

113 инвалидов прошли курс реабилитации в краевом отделении социальной реабилитации Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 119 % (2008 г.- 95 чел.).

Предоставлена социальная выплата в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте к месту реабилитации в НОУ "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" 13 инвалидам по зрению и лицам, сопровождающим инвалидов по зрению 1 группы, на сумму 56,6 тыс. рублей.

"Социальной поддержки инвалидов боевых действий военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009-2010 годы"

Закуплена 21 путевка на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея (г.Руза, Моск.обл.) с оплатой проезда на сумму 999,999 тыс.руб. В соответствии с именной заявкой и на основании решения реабилитационно-отборочной комиссии Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны выдано 12 путевок, в том числе: инвалидам боевых действий в Республике Афганистан - 7, в Чеченской Республике - 5.

Обеспечение инвалидов спецавтотранспортом

Завершена работа по обеспечению инвалидов автотранспортом или выплаты единовременной денежной компенсации вместо его получения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N° 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями".

Компенсацию в размере 100 тыс. рублей взамен легкового автомобиля получили 2659 инвалидов, в т.ч. 8 инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны, 2651 инвалид вследствие общего заболевания, детства и других причин, детей-инвалидов.

Профессиональное образование инвалидов

В системе социальной защиты населения края действует два учреждения профессионального образования инвалидов: Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов и Курганинский центр социальной реабилитации и профессионального образования инвалидов "Луч".

По итогам 2008-2009 учебного года окончили Армавирское училище и получили документы о начальном профессиональном образовании 64 человека, переведены на второй курс 77 чел. В настоящее время обучается 177 человек.

За 9 месяцев 2009 года в центре "Луч" прошли курс обучения по выбранной профессии 76 человек.

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Продолжается реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в приоритете "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" по направлению "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов" за счет средств федерального бюджета.

В 2009 году поступила субвенция на обеспечение жильем:

- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной – в размере 1694725,2 тыс. рублей;

- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – в размере 104918,3 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета на эти цели в 2009 году составляет 2196229,1 тыс. рублей (с учетом средств 2008 года).

В т.г. в распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края на предоставление социальных выплат для приобретения жилого помещения в собственность включены 114 граждан, из них 89 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и 25 инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Извещения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность выданы на сумму 100655,8 тыс. рублей.

Размер социальной выплаты составил:

- для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны во II квартале 2009 г. – 793,1 тыс. руб., в III квартале – 1096,2 тыс. руб.;

- для инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, размер социальной выплаты в III квартале 2009 года – 548,1 тыс. руб.

За 9 месяцев 2009 года за счет средств федерального бюджета, поступивших в 2007 - 2009 годах, приобрели жилое помещение в собственность 126 граждан, в т.ч. 14 ветеранов Великой Отечественной войны, 1 ветеран боевых действий и 111 граждан, имеющих статус по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Расход средств составил 75701,9 тыс. рублей.

Установление статуса отдельным категориям граждан

В целях реализации Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N° 812 определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей края.

Правовой статус установлен 15735 жителям края: статус ветерана труда получили 9158 человек (9 мес. 2008 г. – 9047); право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, приобрел 6191 человек (9 мес. 2008 г. – 5714).

Организация безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных граждан

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 N° 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.10.2007 N° 950 "О согласовании заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры при их строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с органами социальной защиты населения Краснодарского края в части обеспечения беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан" на органы социальной защиты возложена координация деятельности исполнительных органов государственной власти края по организации безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан.

По состоянию на 1 октября 2009 года (нарастающим итогом с переходящими из 2008 года) управлениями социальной защиты населения края согласовано 1034 задания на проектирование; выдано 1415 предписаний об устранении выявленных административных правонарушений; составлено протоколов об административных правонарушений – 40.

Законом Краснодарского края от 07.05.1998 N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.

В краевом бюджете на 2009 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 288806,0 тыс. рублей. Расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 211370,5 тыс. рублей, получили ее 65300 семей.

По краевой программе "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" расходы на оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 15 октября 2009 года составили 19,4 млн. рублей. Поддержку получили 18,8 тыс. детей, в том числе к началу нового учебного года – 11,2 тыс. несовершеннолетних.

Во исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 25.06.2001 N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края" проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов. За 9 месяцев 2009 года обследовано 18,4 тыс. граждан (9 мес. 2008 г. – 35,7 тыс. граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 29,4 тыс. граждан (9 мес. 2008 г. – 34,6 тыс. граждан).

Законом Краснодарского края от 29.12.2008 N° 1652-КЗ утверждена краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год. Объем средств, предусмотренный на финансирование Программы в 2009 году, составляет 26041,0 тыс. рублей. На 1 октября 2009 года общественные организации профинансированы на сумму 24546,29 тыс. руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.04.2008 N° 333 "О реализации статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N° 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам включает следующие виды материальной помощи: единовременная в связи с трудной жизненной ситуацией;

- ко Дню Победы – участникам Великой Отечественной;

- ко Дню пожилого человека – неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости;

- ко Дню инвалида – неработающим пенсионерам являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.-

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.05.2009 N° 383 уточнен круг лиц, имеющих право на адресную социальную помощь, и установлены максимальные и средние размеры адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

За январь – сентябрь 2009 года адресную социальную помощь получили 4549 неработающих пенсионеров на сумму 9735,7 тыс. руб., в т.ч.: единовременную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией – 879 чел. на сумму 3254,7 руб.; материальную помощь ко Дню Победы – 2555 чел. на сумму 3571,9 руб.; материальную помощь ко Дню пожилого человека – 1088 чел. на сумму 2909,1 руб.