Меры социальной поддержки семей с детьми
В краевом бюджете на 2007 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 462391,0 тыс. руб. В январе – сентябре 2007 года расходы на эти цели составили 290597,8 тыс. рублей. Пособие назначено на 370457 детей из 246971 семьи.
Постановлением главы администрации края от 18.12.2006 N° 1124 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2007 года и внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года N° 82" с 1 января 2007 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 90 рублей; на ребенка одинокой матери – 175 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 130 рублей.
С третьего квартала 2007 года получателям ежемесячного пособия на ребенка выплата осуществляется за весь квартал (в начале квартала, и увеличен срок, на который оформляется пособие, - до 24 месяцев.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: по беременности и родам – из расчета 300 рублей в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 300 рублей; единовременное пособие при рождении ребенка – 8000 рулей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (1500 руб. – по уходу за первым ребенком, 3000 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми).
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций. В январе – сентябре 2007 года выплачено: пособие по беременности и родам 1 женщине на сумму 4985,71 руб.; единовременное пособие вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 3 женщинам на сумму 900 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка 11715 женщинам на сумму 93911,9 тыс. рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 39151 женщине на общую сумму 595594,5 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета).
Органы социальной защиты населения производят назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации (постановления Правительства РФ от 03.11.1994 N° 1206 и от 04.08.2006 N° 472). Компенсационные выплаты осуществляются Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по реестрам органов социальной защиты населения. За январь – сентябрь 2007 года направлены реестры для выплаты 260 женщинам на общую сумму 97,76 тыс. рублей.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2006 N°591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву.
Согласно Порядку, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 20.12.2006 N° 1156, назначение ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и учет получателей ежемесячного пособия ведется управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях края. Департамент формирует списки получателей для направления в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. В январе – сентябре 2007 года направлены списки на выплату ежемесячного пособия на общую сумму 23400 рублей.
Меры социальной поддержки многодетных семей
Меры социальной поддержки многодетным семьям в крае предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N° 836-КЗ. На основании Закона Краснодарского края от 31.01.2007 N° 1184-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодарского края "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1500 рублей (поквартально по 375 рублей). В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 130050,0 тыс. рулей. За январь – сентябрь 2007 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 91622,6 тыс. рублей (87849 несовершеннолетних детей из 26621 многодетной семьи).
Ежемесячная денежная выплата региональным льготникам
Постановлением главы администрации края от 18.12.2006 N° 1124 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2007 года и внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года N° 82" с 1 января 2007года ежемесячные денежные выплаты определены в размере: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 245 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 365 рублей.
В краевом бюджете на осуществление ежемесячных денежных выплат в 2007 году предусмотрено 1282714,8 тыс. рублей. За 9 месяцев 2007 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 896245,9 тыс. рублей (421768 чел.); труженикам тыла – 28923,2 тыс. рублей (9690 чел.); жертвам политических репрессий – 55764,8 тыс. рублей (17514 чел.).
Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 946 тыс. 171 чел., с членами семей - 3 млн. 161 тыс. 513 человек (на 01.10.2007).
На основании Законов Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и от 15.12.2004 N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края", постановления главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года осуществлен переход с предоставления скидок на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 3831242,3 тыс. рублей, в том числе 1689095,6 тыс. рублей – на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2142146,7 тыс. рублей - федеральным. В январе – июне 2007 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги и возмещение расходов организациям за 2006 год составила 2237760,1 тыс. рублей, в том числе 1029770,0 тыс. рублей – федеральные средства, 1207990 тыс. рублей – краевые. Получили компенсации 426400 федеральных льготников и 419224 - региональных. Средний размер компенсации – 162,48 рублей.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должна превышать максимально допустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией. Органы местного самоуправления вправе устанавливать меньший размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В бюджете края на 2007 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 491625,0 тыс. рублей.
В январе – сентябре 2007 года открыто более 96 тыс. лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 5% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 22,6 % от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
За 9 месяцев 2007 года начислено субсидий на сумму свыше 175,7 млн. рублей. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 647 рублей в месяц, на твердое топливо – 261 рубль в месяц, сжиженный газ - 66 рублей в месяц. Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 86 %.
Дополнительные меры социальной поддержки по проезду
Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13.02.2006 N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2007 годы" и постановлением главы администрации края от 30.11.2005 N° 1131 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2007 годах".
Пенсионерам, не относящимся к числу региональных или федеральных льготников, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно) предоставлено право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании социального проездного документа и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте (кроме такси) по специальным талонам (18 талонов в квартал).
Региональным льготникам предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных документов на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси). При обращении в управление социальной защиты населения по месту жительства названным лицам для проезда с 50% скидкой выдаются ежеквартально 18 талонов на автомобильный транспорт общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) и 18 талонов на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщении (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта не только по месту жительства, но и на всей территории края. На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду, в том числе на изготовление проездных документов, в краевом бюджете на 2007 год предусмотрено 324645,3 тыс. рублей, с учетом федеральных льготников.
За январь-сентябрь 2007 года органами социальной защиты населения выдано 16 млн. 497 тыс. 617 талонов, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 14 млн. 112 тыс. 471 талон, на железнодорожном – 2 млн. 385 тыс. 146 талонов. Талоны получили 406194 человека, из них 114087 - федеральные льготники, 292107 – краевые льготники. Для проезда в январе-сентябре 2007 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 959044 проездных билета.
Автотранспортным организациям возмещены расходы за перевозку в сумме 219969,8 тыс. рублей, в том числе федеральных льготников – 51721,9 тыс. рублей, региональных – 165324,7 тыс. рублей; ОАО "Российские железные дороги (РЖД)" - 2923,2 тыс. рублей.
Другие выплаты из краевого бюджета
Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" вдовы названных лиц получают ежемесячное пособие в размере 300 рублей. За отчетный период указанное пособие получили 2418 вдов.
Законом Краснодарского края от 07.06.2004 N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" родители погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности получают ежемесячное пособие в размере 300 рублей. За 9 месяцев 2007 года названное пособие выплачено 1514 получателям.
Закон Краснодарского края от 05.05.2006 N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" установил, что граждане, удостоенные звания "Герой труда Кубани", с 1 января 2007 года приобрели право на ежемесячную денежную выплату в размере 10000 рублей (с 1 апреля 2007 г. с учетом индексации – 10750 руб.) либо жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки.
В краевом бюджете в 2007 году на предоставление пособий родителям, вдовам погибших и Героям труда Кубани предусмотрено 31106,0 тыс. руб. За январь – сентябрь т.г. израсходовано 16997,0 тыс. рублей.
Органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия в размере 1000 рублей на погребение граждан, не работавших, не являвшихся пенсионерами. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 10216,0 тыс. рублей. За 9 месяцев т. г. выплачено 4671,9 тыс. рублей на погребение 4650 человек.
Законом Краснодарского края от 28.06.2007 N° 1266-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" Закон Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае". С 1 января 2007 года за счет средств краевого бюджета гарантируется выплата единовременной материальной помощи на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, в размере 1500 руб. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 9200,0 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.07.2007 N° 659 "О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N° 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. По состоянию на 1 октября 2007 года данные выплаты не производились. В краевом бюджете на 2007 год на данную компенсацию предусмотрено 575,0 тыс. рублей.
Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 05.04.2001 N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга. Выплата целевой материальной помощи производится через органы социальной защиты населения. В январе – сентябре 2007 года названные выплаты произведены на сумму 3938,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27.03.2007 N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" производится ежегодная денежная выплата: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 900 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 600 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1200 рублей. В 2007 году ежегодную денежную выплату получили 10724 чел. на сумму 8785,4 тыс. рублей.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N° 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2007 года изменен порядок выплаты суммы возмещения вреда: через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения. За январь – сентябрь 2007 года сумма возмещения вреда выплачена 4050 гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий, на сумму 228386,3 тыс. рублей.
Задолженность федерального бюджета на выплату компенсаций чернобыльцам по исполнительным листам на 1 октября 2007 года составила 329446,1 тыс. рублей, в том числе сумма возмещения вреда – 299018,2 тыс. рублей, иные компенсации – 30427,9 тыс. рублей.
Ежегодная денежная выплата почетным донорам за 9 месяцев 2007 профинансирована на общую сумму 107977,8 тыс. рублей, 21275 гражданам. Размер выплаты с 01.01.2007 составляет 6933,60 рублей (ежемесячно по 577,80 рублей).
На основании постановления главы администрации края от 11.10.2005 N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" через органы социальной защиты населения за 9 месяцев 2007 года выплачено 432,4 тыс. рублей (840 чел.).
Согласно постановлению главы администрации края от 30.03.2005 N° 262 "О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования" через органы социальной защиты населения за январь - сентябрь 2007 года на денежные выплаты гражданам, получившим поствакцинальные осложнения, профинансировано 239,9 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 16.02.2007 N° 10 "Об утверждении размера средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2007 год" утвержден размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра на 2007 год по Краснодарскому краю – 5134 рубля.
Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра – на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра – на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В январе – сентябре 2007 года названные выплаты назначены 3 чел. на сумму 385050 рублей.
Постановлением главы администрации края от 18.09.2006 N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам. Размер субсидии рассчитывается как произведение количества лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, норматива общей площади жилого помещения в размере 18 м2 и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Краснодарскому краю (20650 рублей). В январе-сентябре управлениям социальной защиты населения перечислены денежные средства 463 чел. на сумму 128 538,0 тыс. рублей.
За девять месяцев 2007 года в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25.10.2006 N° 2596-П, проведена работа по заключению государственных контрактов с 11 общественными организациями – победителями конкурса, которые профинансированы на сумму 20575,534 тыс. рублей.
Ветераны труда
Принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края". В целях его реализации постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N° 812, определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей края.
Всего за 9 месяцев 2007 года правовой статус установлен 37632 жителям края. Статус ветерана труда получили 13709 человек (9 мес. 2006 года – 11497), право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, - 23456 человек.
