III. Социальная поддержка нуждающихся категорий граждан

Государственные стационарные учреждения социального обслуживания престарелых и инвалидов

В крае 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 7827 мест (24 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3231 место, 15 психоневрологических интернатов на 3721 место, 3 детских дома-интерната на 875 мест) (2008 г. – 41 учреждение на 7667 мест).

С 1 января 2009 года за счет оптимизации процесса оказания социальных услуг и введения в действие дополнительных мест, коечная сеть увеличена на 100 мест.

Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях – 125 на 3140 мест (2008 г. – 120 отделений на 3010 мест).

Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 174 пожилым гражданам на сумму 7 747,2 тыс. рублей (2008 г. – 6911,0 тыс. руб.).

В департаменте на 1 января 2010 года состояли на учете для предоставления мест в домах-интернатах 1525 человек (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 524 человека, в психоневрологические интернаты – 1001 человек). Помещены в дома-интернаты 1027 человек.

В стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 160 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 355 тружеников тыла в годы войны, 675 ветеранов труда.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в учреждениях льготными категориями граждан выписаны 16905 рецептов, 48 путёвок на санаторное лечение (2008 г. - 11151 рецепт, 39 путёвок).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N° 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", инвалидами стационарных учреждений получены: 299191 ед. средств индивидуального ухода, 16870 комплектов адсорбирующего белья, 122 кресло-коляски, 271 пара ортопедической обуви, а также другие средства технической реабилитации инвалидов (2008 г. – 205096 единиц средств индивидуального ухода).

В 2009 году государственным стационарным учреждениям социального обслуживания края выделены денежные средства:

- на проведение капитального ремонта в сумме 40 066,78 тыс.руб, средства освоены в полном объёме (2008 г. – 108 600,0 тыс. руб.);

- по краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" в сумме 38 406,153 тыс.руб., средства освоены в полном объёме;

- по краевой целевой программе социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае 70,0 тыс. рублей на проведение спортивных мероприятий, краевого специального фестиваля искусств молодых инвалидов и детей-инвалидов.

Учреждения и службы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

По состоянию на 31.12.2009 действовало 53 государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, социально-оздоровительный центр, центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий). Обслужено более 322 тысячи человек.

В данных учреждениях функционировало: 30 стационарных отделений на 629 мест, количество обслуженных 2987 человек; 16 полустационарных отделений на 355 мест, количество обслуженных 3006 человека; 1016 нестационарных отделений, количество обслуженных более 316 тысяч человек, в том числе получили постоянное социальное обслуживание на дому 67895 человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 1 населенный пункт.

Краевая целевая программа "Старшее поколение" на 2009-2012 годы"

Объем финансирования на 2009 год составлял 124104,0 тысячи рублей, освоено 123820,1 тыс. рублей (99,85%).

В создания условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов проведены капитальные ремонты в Тимашевском, Красноармейском, Белореченском, Усть-Лабинском и Выселковском домах-интернатах, отделениях временного проживания города Новороссийска и Щербиновского района; произведена поставка медицинского и технологического оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста, в Ленинградский, Новороссийский, Тимашевский, Армавирский, Усть-Лабинский дома-интернаты, Краснодарский геронтологический центр.

В рамках социокультурной поддержкаи граждан пожилого возраста" в Краснодарской филармонии имени Г.Ф.Пономаренко проведена краевая встреча представителей старшего поколения под девизом: "Кубань – родина ста народов"; организована творческая смена для участников лучших хоровых коллективов ветеранов Великой Отечественной войны и труда "С песней по жизни"; проведены киномероприятия для граждан пожилого возраста к знаменательным датам.

Учреждения социальной защиты и службы помощи семье и детям

Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятых краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы. Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию отдыха и оздоровления детей.

В крае 73 учреждения социального обслуживания семьи и детей в которых за год социальную поддержку и реабилитацию получили более 36тысяч человек, оказано свыше 4 млн. услуг. За год 40 специализированными учреждениями для инвалидов, нуждающихся в социальной реабилитации, оказаны различные социальные услуги свыше 24,8 тысяч человек более чем из 8,8 тысяч семей, в том числе в условиях пребывания курс социальной реабилитации прошло более 6,5 тысяч несовершеннолетних.

Большая часть воспитанников специализированных учреждений – дети из семей, находящихся в социально-опасном положении – 18,4 %, дети, оставшиеся без попечения родителей, – 14,9 %; более 2,6 % – дети, самовольно оставившие семьи или детские учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

По направлению оперативных дежурных органов внутренних дел в учреждения году поступило 17,6 % несовершеннолетних, по направлению органов опеки и попечительства – 11,3 % воспитанников, по личному обращению – 3,5 % несовершеннолетних, сотрудниками органов и учреждений социальной защиты населения направлено 37 % детей.

В рамках реализации Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" (N° 1539-КЗ) в специализированные учреждения принято 111 несовершеннолетних, находившихся в вечернее или ночное время на улице без сопровождения родителей (лиц их замещающих).

По результатам проведенных реабилитационных мероприятий из числа детей, выведенных из учреждений, более 80% возвращены в физиологические семьи. При содействии специалистов специализированных учреждений 220 воспитанников (4,4%) определены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 382 воспитанника (7,6 %) оформлены под опеку (попечительство), 286 воспитанника (5,7%) переданы в приемные семьи.

В крае 23 центра социальной помощи семье и детям, 2 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных за год составило более 308 тыс. человек, оказано около 1,5 млн. услуг.

С целью внедрения эффективных технологий по работе с семьями, находящимися на ранних стадиях семейного неблагополучия, продолжена работа по дальнейшему созданию участковых социальных служб. В настоящее время указанные службы функционируют в 149 сельских и городских поселениях муниципальных образований края (по состоянию на 01.01.2009 – 96 служб).

В настоящее время на учете в органах социальной защиты населения стоит более 6,3 тыс. семей (12,8 тыс. детей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1400 семей (2700 несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.

Помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов (262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания). Более 400 детей с ограниченными возможностями обслуживается ежедневно в условиях амбулаторного пребывания. В 2009 году службами реабилитации обслужено свыше 14,4 тыс. детей с ограниченными возможностями, как в условиях учреждений, так и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 292 ребенка-инвалида из муниципальных образований края.

Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних

Департаментом приобретено 5075 оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих, на общую сумму 51,43 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 2267 оздоровительных путевок на сумму 25,4 млн. рублей.

Оздоровлено 5147 человека, в том числе 72 ребенка-инвалида с ограничениями в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя".

На организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из краевого бюджета израсходовано 3,2 млн. рублей, в летний период оздоровлен 851 несовершеннолетний.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей была организована работа по временному трудоустройству подростков, находящихся на ведомственном учете. Средняя продолжительность периода трудоустройства составила 16 дней, заработная плата – 2000 руб. (без учета материальной поддержки). В дополнение к заработной плате несовершеннолетним выплачивалась материальная поддержка по линии службы занятости населения, средний размер составил 850-900 рублей в месяц на человека.

В рамках временной занятости в летний период 2009 года трудоустроено 1475 несовершеннолетних: из них – 1092 подростка на предприятия Краснодарского края, 383 человека – на рабочие места в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

Осуществление деятельности по исполнению государственной функции по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства, патронажа в рамках реализации Федерального закона от 24 апреля 2008 года N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и закона Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N° 1370-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае"

На учете в управлениях социальной защиты населения на 1 января 2010 года состояло 9 081 совершеннолетних подопечных, из них 8 833 – недееспособных граждан, 26 – ограниченно дееспособных граждан, 222 – совершеннолетних дееспособных гражданина, находящихся под патронажем.

Из общего количества недееспособных граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 3 293 человека находятся на стационарном обслуживании в государственных учреждениях социального обслуживания края, 346 – на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения, 4 195 – устроены под опеку физических лиц, 74 – остаются нуждающимися в устройстве под опеку.

Управлениями проводятся мероприятия по контролю за исполнением опекунами, попечителями, помощниками своих обязанностей.

За 2009 год рассмотрено 8 997 заявлений о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. В 127 случаях опекунам (попечителям) отказано в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что совершение сделок с имуществом подопечных не отвечает интересам самих подопечных.

Выявлено 34 подопечных, в отношении которых установлены случаи ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями, помощниками возложенных на них обязанностей, использования опеки, попечительства, патронажа в корыстных целях, ущемления прав подопечных.

В результате принятых мер 28 опекунов отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей. Органами опеки и попечительства инициировано привлечение виновных граждан к установленной законом ответственности, в том числе и к административной. В отношении 7 подопечных подготовлены и направлены исковые заявления по защите их имущественных прав, нарушенных при совершении их опекунами (попечителями) и иными лицами сделок.

В целях защиты имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, органами опеки и попечительства заключено 13 договоров доверительного управления имуществом, из них 12 в отношении 12 безвестно отсутствующих граждан.

Краевые целевые программы

"Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы"

В 2009 году выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 2317 шт. технических средств реабилитации (49% от заявок), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 101 % (2008 г. - 2284 шт.).

158 инвалидов прошли курс реабилитации в краевом отделении социальной реабилитации Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 108 % (2008 г.- 147 чел.).

Предоставлена социальная выплата в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте к месту реабилитации в НОУ "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" 15 инвалидам по зрению 1 группы и сопровождающим лицам, на сумму 97,8 тыс. рублей.

"Социальной поддержки инвалидов боевых действий военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009-2010 годы"

В рамках краевой целевой программы для инвалидов боевых действий закуплена 21 путевка на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея (г.Руза, Моск.обл.) с оплатой проезда к месту реабилитации и обратно на сумму 999,999 тыс.руб. В соответствии с именной заявкой и на основании решения реабилитационно-отборочной комиссии Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны выдано: инвалидам боевых действий в Республике Афганистан - 10, в Чеченской Республике -11.

Обеспечение инвалидов спецавтотранспортом

Завершена работа по обеспечению инвалидов автотранспортом или выплаты единовременной денежной компенсации вместо его получения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N° 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями".

Единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей взамен легкового автомобиля получили 2662 инвалида, в т.ч. 8 инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны, 2654 инвалида вследствие общего заболевания, детства и других причин, детей-инвалидов.

Профессиональное образование инвалидов

В системе социальной защиты населения края действует два учреждения профессионального образования инвалидов: Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов и Курганинский центр социальной реабилитации и профессионального образования инвалидов "Луч".

По итогам 2008-2009 учебного года окончили Армавирское училище и получили документы о начальном профессиональном образовании 64 человека, переведены на второй курс 77 чел. В настоящее время обучается 177 человек. В 2009 году на обучение в Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов принято 108 человек из Краснодарского и Ставропольского краев.

За 2009 года в центре "Луч" прошли курс обучения по выбранной профессии 102 человека, из них трудоустроены – 61 человек.

На Медведовской курсовой базе по вождению автомобилей прошли обучение 99 человек, в том числе 54 инвалида ( 2008 г. – 115 и 48 соответственно).

Организация безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных граждан

Законом Краснодарского края от 27.04.2007 N° 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.10.2007 N° 950 "О согласовании заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры при их строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с органами социальной защиты населения Краснодарского края в части обеспечения беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан" на органы социальной защиты возложена координация деятельности исполнительных органов государственной власти края по организации безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан.

В 2009 году территориальными управлениями социальной защиты населения зарегистрировано 848 заданий на проектирование, из которых согласовано 827; выдано 849 предписаний об устранении выявленных административных правонарушений; составлено протоколов об административных правонарушений – 57.

В 16 муниципальных образований проведена передвижная краевая выставка "Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Технические средства реабилитации" в целях информирования инвалидов о новейших достижениях в производстве технических средств реабилитации. Выставку посетило более 4 тысяч человек.

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Продолжается реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в приоритете "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" по направлению "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов" за счет средств федерального бюджета.

В прошедшем году поступила субвенция на обеспечение жильем:

- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной – в размере 1694725,2 тыс. рублей;

- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – в размере 104918,3 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета на эти цели в 2009 году составляет 2196229,1 тыс. рублей (с учетом средств 2008 г.).

Общий объем средств федерального бюджета на эти цели в 2009 году, с учетом средств 2008 года, составил 2 196 229,1 тыс. рублей.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета, поступивших в 2007 – 2009 годах, приобрели жилое помещение в собственность 265 граждан (2008 г. – 244 гражданина), в том числе 123 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 6 ветеранов боевых действий, 2 инвалида боевых действий и 134 гражданина, имеющих статус по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Расход средств составил 207 448, 6 тыс. рублей (2008 г. – 102239, 1 тыс. руб.).

Установление статуса отдельным категориям граждан

В целях реализации Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N° 812 определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей края.

За 2009 год правовой статус установлен 21394 жителям края: 12003 гражданина получили статус ветерана труда (2008 г. – 11704); 8779 – приобрели право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда (2008 г. – 7971).

Законом Краснодарского края от 07.05.1998 N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.

За 2009 год расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 288777,6 тыс. рублей на 80315 семей.

В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" адресную социальную поддержку получили свыше 23,8 тыс. детей, в том числе 4 тыс. детей-инвалидов. Расходы на ее оказание составили 26,4 млн. рублей. Средний размер выплат – 1,5 -2,5 тыс. рублей на ребенка.

Получили адресную социальную поддержку на общую сумму 1,8 млн. рублей 79 семей, воспитывающих несовершеннолетние тройни (22,7 тыс. руб. каждая семья).

На выплату единовременной премии многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом главы администрации (губернатора) Краснодарского края многодетной матери, израсходовано 198,0 тыс. рублей (70 чел.).

На торжественном приеме лауреатам именной премии главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями вручены дипломы и выплачена премия. На эти цели израсходовано 460,0 тыс. рублей.

Для организации Новогодних и Рождественских мероприятий для детей из малоимущих семей, детей-инвалидов приобретено 16500 подарков на сумму 3,3 млн. руб.

Во исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 25.06.2001 N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края" проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов. За 2009 год обследовано 23,4 тыс. граждан (2008 г. – 40,1 тыс. граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 37,1 тыс. граждан указанных категорий (2008 г. – 44,2 тыс. граждан).

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1652-КЗ утверждена краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год. Объем средств, предусмотренный на финансирование Программы в 2009 году, – 32779,0 тыс. рублей (2008 г. – 31129,0 тыс. руб.). Общественными организациями в 2009 году оказаны услуги по обеспечению комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края на сумму 32509,6 тыс. рублей (2008 г. – 31129,0 тыс. руб.).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 мая 2009 года N° 383 уточнен круг лиц, имеющих право на адресную социальную помощь и установлены максимальные и средние размеры адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

За 2009 год адресную социальную помощь получили 9256 неработающих пенсионеров на сумму 14685,3 тыс. руб., в том числе: единовременную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией 1782 чел. на 5980,9 тыс. руб.; материальную помощь ко Дню Победы 2557 чел. на 3571,9 тыс. руб.; материальную помощь ко Дню пожилого человека 2613 чел. на 2925,2 тыс. руб.; материальную помощь ко Дню инвалида 2304 чел. на 2207,3 тыс. руб.