Меры социальной поддержки семей с детьми
В краевом бюджете на 2007 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 385984,0 тыс. руб. В январе – декабре 2007 года расходы на эти цели составили 383861,7 тыс. рублей. Пособие назначено на 391542 ребенка из 261028 семей.
Постановлением главы администрации края от 18.12.2006 N° 1124 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2007 года и внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года N° 82" с 1 января 2007 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 90 рублей; на ребенка одинокой матери – 175 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 130 рублей.
С третьего квартала 2007 года всем получателям ежемесячного пособия на ребенка выплата пособия осуществляется сразу за весь квартал (в начале квартала) и увеличен срок, на который оформляется пособие, - до 24 месяцев на ребенка.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: по беременности и родам – из расчета 300 рублей в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 300 рублей; единовременное пособие при рождении ребенка – 8000 рулей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (1500 руб. – по уходу за первым ребенком, 3000 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми).
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций. В 2007 году выплачено: пособие по беременности и родам 1 женщине на сумму 645,16 руб.; единовременное пособие вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 1 женщине на сумму 300 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка 16277 женщинам на сумму 130064,5 тыс. рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 47632 женщинам на общую сумму 850098,8 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета).
Органы социальной защиты населения производят назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации (постановления Правительства РФ от 03.11.1994 N° 1206 и от 04.08. 2006 N° 472). Компенсационные выплаты осуществляются Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по реестрам органов социальной защиты населения. За 2007 год в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 273 женщинам направлены реестры на общую сумму 126,31 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву.
Во исполнение названного постановления принято постановление главы администрации края от 20.12.2006 N°1156 "О Порядке предоставления сведений в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву".
Согласно данному Порядку назначение ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и учет получателей ежемесячного пособия ведется управлениями социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях края.
В 2007 году в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены списки на выплату ежемесячного пособия на общую сумму 31200 рублей.
Меры социальной поддержки многодетных семей
Меры социальной поддержки многодетным семьям в крае предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N° 836-КЗ. На основании Закона Краснодарского края от 31.01.2007 N° 1184-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодарского края "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1500 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка (поквартально по 375 рублей). В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 123129,3 тыс. рулей. За январь – декабрь 2007 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 123096,6 тыс. рублей (92545 несовершеннолетних детей из 28044 многодетных семей).
Ежемесячная денежная выплата региональным льготникам
Законом Краснодарского края от 15.12.2004 N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла с 1 января 2007 года ежемесячные денежные выплаты определены в размере: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 245 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 365 рублей.
В краевом бюджете на осуществление ежемесячных денежных выплат в 2007 году предусмотрено 1316872,2 тыс. рублей. За 2007 год израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 1204101,2 тыс. рублей (429817 чел.); труженикам тыла – 37967,4 тыс. рублей (9969 чел.); жертвам политических репрессий – 74520,2 тыс. рублей (17801 чел.)
Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 945 тыс. 979 человек, с членами семей - 3 млн. 231 тыс. 311 человек (на 01.01.2008).
На основании Законов Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15.12.2004 N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" и постановления главы администрации края от 18.09.2006 N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года осуществлен переход с предоставления скидок на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы.
Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, оплачивают жилье и коммунальные услуги по установленным ставкам и тарифам в полном объеме. Предоставление 50% компенсационных выплат осуществляется управлениями социальной защиты населения с учетом регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания путем перечисления на банковские счета или разовыми поручениями через предприятия федеральной почтовой связи.
В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 3798784,7 тыс. рублей, в том числе 1749560,7 тыс. рублей – на предоставление компенсаций региональным льготникам 2049224,0 тыс. рублей – федеральным.
В 2007 году сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги и возмещение расходов организациям за 2006 год составила 3402359,6 тыс. рублей, в том числе 1652977,5 тыс. рублей – федеральные средства, 1749382,1 тыс. рублей – краевые. Получали компенсации в 2007 году 422520 федеральных льготников и 412646 региональных. Среднегодовой размер компенсации – 245,98 рублей.
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должна превышать максимально допустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией. Органы местного самоуправления вправе устанавливать меньший размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В бюджете края на 2007 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 281719,0 тыс. рублей.
В 2007 году открыто более 99 тыс. лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 6% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 23 % от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
В 2007 году начислено субсидий на сумму свыше 265,5 млн. рублей. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 569 рублей в месяц, на твердое топливо – 258 рублей в месяц, сжиженный газ - 70 рублей в месяц. Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 82 %.
Дополнительные меры социальной поддержки по проезду
Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13.02.2006 N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2010 годы" и постановлением главы администрации края от 30.11.2005 N° 1131 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно) предоставлено право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании социального проездного документа и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте (кроме такси) по специальным талонам (18 талонов в квартал).
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы): предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси);при обращении в управление социальной защиты населения по месту жительства для проезда с 50-процентной скидкой выдаются ежеквартально талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения (из расчета по 18 талонов в квартал на каждый из названных видов транспорта).
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта не только по месту жительства, но и на всей территории края. На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду, в том числе на изготовление проездных документов, в краевом бюджете на 2007 год предусмотрено 329917,0 тыс. рублей, с учетом федеральных льготников.
За 2007 год органами социальной защиты населения выдано 18 млн. 005 тыс. 762 талона, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 15 млн. 406 тыс. 257 талонов, на железнодорожном – 2 млн. 599 тыс. 505 талонов. Талоны получили 434982 человека, из них 122038 - федеральные льготники, 312944 – краевые льготники. Для проезда в 2007 году на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 1301081 проездной билет.
Автотранспортным организациям возмещены расходы за перевозку в сумме 300629,3 тыс. рублей, в том числе федеральных льготников – 74479,9 тыс. рублей, региональных – 222253,1 тыс. рублей; ОАО "Российские железные дороги (РЖД)" - 3896,3 тыс. рублей.
Другие выплаты из краевого бюджета
В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в 2007 году 2435 вдов получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
Согласно Закону Краснодарского края от 07.06.2004 N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в 2007 году 1534 родителя названных лиц получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
Законом Краснодарского края от 05.05.2006 N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" гражданам, удостоенным звания "Герой труда Кубани", с 1 января 2007 года предоставлено право на ежемесячную денежную выплату в размере 10000 рублей (с учетом индексации: с 1 апреля 2007 г. – 10750 руб., с 1 октября 2007 г. – 12169 рублей, с 1 декабря 2007 г. – 15065 руб. 22 коп.) или жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки.
В краевом бюджете на 2007 год на предоставление пособий родителям и вдовам погибших, а также меры социальной поддержки Героям труда Кубани предусмотрено 23254,9 тыс. рублей. За январь – декабрь 2007 года на названные выплаты израсходовано 23042,5 тыс. рублей.
Законом Краснодарского края от 28.06.2007 N° 1266-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" установлен новый вид выплаты за счет средств краевого бюджета – единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, в размере 1500 рублей. Названный Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. В 2007 году единовременная материальная помощь выплачена 1361 человеку на общую сумму 2475,3 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 2600,0 тыс. рублей.
Согласно постановлению главы администрации края от 05.04.2001 N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" и постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 14.12.2005 N° 1896-П "Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2006 - 2010 годы" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга. Выплата производится через органы социальной защиты населения. В 2007 году выплаты произведены на сумму 6923,8 тыс. рублей
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27.03.2007 N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" производится ежегодная денежная выплата: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 900 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 600 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1200 рублей. В 2007 году ежегодную денежную выплату получили 10726 человек на сумму 8866,6 тыс. рублей.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.08.2007 N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности" утвержден Порядок льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности. В краевом бюджете на 2007 год на данную компенсацию предусмотрено 1000,0 тыс. рублей. По состоянию на 31 декабря 2007 года данная выплата произведена 5 человек на общую сумму 7,2 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N° 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2007 года изменен порядок выплаты суммы возмещения вреда: она производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N° 866 данный порядок продлен на 2008 год. За 2007 год сумма возмещения вреда выплачена гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий, на сумму 320201,4 тыс. рублей.
В ноябре – декабре 2007 года из федерального бюджета на погашение суммы задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда краю выделено 396711,2 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением главы администрации края от 31.12.2004 N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата. С 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты составил 6933 рубля 60 копеек (по 577,8 рублей в месяц). Данная выплата произведена за 2007 год на общую сумму 148824,8 тыс. рублей (21511 чел.).
На основании постановления главы администрации края от 11.10.2005 N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" данная выплата осуществляется через органы социальной защиты населения. За 2007 года компенсация выплачена на сумму 586,9 тыс. рублей (1125 чел.).
Постановлением главы администрации края от 30.03.2005 N° 262 "О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования" предоставление государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений производится через органы социальной защиты населения Краснодарского края.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10 тыс. рублей гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30 тыс. рублей – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.
В 2007 году денежные выплаты гражданам, получившим поствакцинальные осложнения, произведены в сумме 263,4 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 16.02.2007 N° 10 "Об утверждении размера средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2007 год" утвержден размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца по субъектам Российской Федерации на 2007 год, в том числе по Краснодарскому краю, – 5134 рубля.
Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра – на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра – на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В 2007 году названные выплаты назначены 3 гражданам на сумму 385050,0 рублей.
Постановлением главы администрации края от 18.09.2006 N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.
Выплата названных субсидий осуществляется через органы социальной защиты населения. Размер субсидии рассчитывается как произведение количества лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, норматива общей площади жилого помещения в размере 18 кв. метра и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Краснодарскому краю (на IV кв. 2007 г. - 22500 руб.). В 2007 году управлениям социальной защиты населения перечислены денежные средства на 395 человек.
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов. В 2007 году обследовано более 32,6 тысяч граждан (2006 г. – 36 тыс. граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 52 тысяч граждан указанных категорий (2006 г. – 39 тыс. граждан).
В 2007 году в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25.10.2006 N° 2596-П, проведена работа по заключению государственных контрактов с 11 общественными организациями – победителями конкурса, которые профинансированы на сумму 29174,0 тыс. рублей (2006 г. – 27987,1 тыс. руб. по краевой целевой программе государственной поддержки некоммерческих организаций на 2006 год, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 31.01.2006 N° 2009-П).
Ветеранам труда
Принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 N° 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края". В целях его реализации постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 N° 812 определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей края.
Всего за 2007 года правовой статус установлен 44492 жителям края. Статус ветерана труда получили 17498 человек (2006 год – 14467), право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, - 26318 человек (2006 год – 12602).
