Реализация программ, направленных на улучшение положения семьи и детей

Мероприятия по социальной поддержке семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, осуществлялись в 2006 году в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006–2008 годы.

На выполнение мероприятий программы по линии органов и учреждений социальной защиты населения направлено 95,2 млн. рублей, что на 20,8% меньше, чем в 2005 году.

Средства использованы на развитие сети учреждений, обеспечивающих социальную поддержку и социальное обслуживание семьи и детей, укрепление их материально-технической базы; оказание адресной помощи семьям; оздоровление и отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства; проведение социально значимых мероприятий; повышение профессионального уровня специалистов.

Динамика сети учреждений социальной помощи семье и детям

В крае в целом сформирована сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2006 году действовали 73 учреждения, в которых социальную поддержку и реабилитацию получили более 150 тысяч человек.

Во втором полугодии 2006 года в Гулькевичском районе начал действовать центр социальной помощи семье и детям. Увеличилось число центров социальной помощи семье и детям, оказывающих комплексную поддержку семьям с несовершеннолетними детьми за счет сокращения учреждений узкой консультативной направленности (в 2004 году – 17 центров, в 2006 году – 22 центра).

Проведенная реорганизация ряда действующих учреждений социальной помощи семье и детям способствовала приближению социальных услуг к нуждающимся категориям населения, расширению их спектра и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Проделана работа по оформлению правоустанавливающих документов учреждений: разработаны и утверждены учредительные документы государственных учреждений, оформлены свидетельства на право собственности на здания, землю, получены лицензии на осуществление деятельности.

В рамках краевой целевой программы "Дети Кубани", подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (18,1 млн. руб.) проведен капитальный ремонт в 5 специализированных учреждениях (5,9 млн. руб.); приобретено реабилитационное, физкультурно-спортивное, бытовое оборудование, автотранспорт (более 1,7 млн. руб.).

В 2006 году действовало 41 специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на 1422 места. В 2006 году введен в действие Успенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Марьина роща" на 23 места.

Курс социальной реабилитации и поддержки в специализированных учреждениях края в течение года прошли 6,5 тысячи несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. Более 9% от общего числа воспитанников составляют дети, оставшиеся без попечения родителей; 3,9% подростков, самовольно оставивших семью или образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; более 24% детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Оказывается содействие органам опеки и попечительства в установлении социального статуса несовершеннолетних и их жизнеустройстве. В образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено 719 воспитанников. Под опеку или попечительство оформлено 335 воспитанников; 13 детей переданы в приемные семьи, 3 ребенка усыновлены. В интернатные учреждения системы социальной защиты населения определены 5 воспитанников, оставшихся без попечения родителей, которым установлена инвалидность.

К местам постоянного проживания возвращены более 130 воспитанников, самовольно оставивших семью или детские учреждения. В 2006 году в 11 специализированных учреждениях создано 56 семейных воспитательных групп для 113 детей. Продолжили работу 10 семейных воспитательных групп дневного пребывания для 50 воспитанников. Впервые семейные воспитательные группы созданы в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних Тбилисского, Приморско-Ахтарского районов. Продолжили работу в этом направлении учреждения в гг. Армавире, Краснодаре, Новороссийске, Сочи, Выселковском, Ейском, Мостовском, Новокубанском, Тимашевском районах.

В Лабинском детском оздоровительном центре "Радость" организован отдых воспитанников государственных учреждений социального обслуживания края и детей, находящихся под социальным патронажем (4 смены – 580 человек). Проведен пятый краевой слет воспитанников специализированных учреждений "Олимпионик-2006", в котором приняли участие 145 воспитанников.

Совместно с федеральной государственной службой занятости населения организовано временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающихся в особой заботе государства. В 2006 году на временные работы трудоустроено более 840 несовершеннолетних из числа воспитанников учреждений, детей, находящихся под социальным патронажем, из малообеспеченных семей. По сравнению с прошлым годом количество трудоустроенных детей увеличилось на 270 человек, увеличился перечень осваиваемых подростками профессий. Получила распространение такая форма работы, как создание рабочих бригад подростков в оздоровительном лагере с дневным пребыванием. Специалисты учреждений оказывали трудоустроенным подросткам содействие в получении страховых и пенсионных свидетельств, открытии сберегательных книжек, на которые перечислялись заработанные средства, получении паспортов. Дети вовлекались в спортивную и клубную деятельность.

Департаментом социальной защиты населения обеспечиваются мероприятия: по созданию пунктов по предоставлению реабилитационного, развивающего, туристического и другого оборудования для семейных воспитательных групп (закуплено оборудование на 260,0 тысяч рублей); оказанию адресной помощи воспитанникам военного института, поступившим в военный оркестр по направлению департамента. В 2006 году пять воспитанников получили по три тысячи рублей.

Практикуется зачисление воспитанников социальных приютов и центров социальной реабилитации несовершеннолетних в военный оркестр Краснодарского военного института. В 2006 году воспитанниками военного института стали 3 человека.

На базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2006 году проведены краевые и зональные мероприятия, способствующие социализации воспитанников учреждений и детей, находящихся под патронажем. Состоялись мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне под девизом "Победа деда – моя победа", Дню защиты детей, зональные соревнования "Испытай себя!", тематические встречи специалистов и воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних "Экспресс дружбы", спортивно-туристические слеты. Проведены соревнования по шахматам, смотр-конкурс юных мастеров "Дока", краевой кубковый турнир по мини-футболу на приз департамента, смотр-конкурс по благоустройству и озеленению территорий специализированных учреждений "Оазис". Продолжается краеведческая экспедиция "Околица".

Социальная реабилитация нуждающихся детей и подростков из территорий края, не имеющих специализированных учреждений, осуществлялась в близлежащих краевых социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и социальных приютах.

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" оказана адресная социальная помощь семьям с детьми школьного возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 10 млн. рублей (в 2005 году – 9 млн. рублей). Помощь получили свыше 11 тысяч детей. На развитие сети центров социальной помощи семье и детям, укрепление их материально-технической базы по линии подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей" (24,5 млн. рублей) направлено более 8 млн. рублей. Проведены работы по капитальному ремонту зданий 5 центров социальной помощи семье и детям. Введены в эксплуатацию дополнительные площади в центрах социальной помощи семье и детям Мостовского, Курганинского, Гулькевичского, Отрадненского районов.

Услугами учреждений в течение года воспользовалось более 135 тысяч человек, что на 13% превышает показатели 2005 года. Оказано 800 тысяч социальных услуг, что на 7% больше, чем за соответствующий период 2005 года.

На базе центров помощи семье и детям организована работа 14 отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями, 8 отделений дневного пребывания для безнадзорных детей. В 18 территориях края при центрах социальной помощи семье и детям открыты отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, специалистами которых обеспечивается патронирование семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

Оборудовано 17 трудовых мастерских, кабинетов ручного труда, что привело к росту числа обслуженных детей подросткового возраста. В мастерских реализуются программы по приобретению подростками трудовых навыков, развитию творческих способностей, профессиональной ориентации.

В крае разработана и утверждена ведомственная программа "Нет насилию" на 2006–2008 годы. В 2006 году в центры социальной помощи семье и детям обратились 363 человека, оказавшихся жертвами насилия, из них 328 случаев проявления семейной жестокости. В целом в службы экстренной психологической помощи по телефону поступило около 23 тысяч звонков.

Воспитанники 15 учреждений (140 человек), являющиеся активистами детского волонтерского движения "Здоровый образ жизни – мой выбор", стали участниками профильной оздоровительной смены на базе детского оздоровительного центра "Радость" ст. Каладжинской Лабинского района. В Армавирском, Кореновском, Северском, Щербиновском центрах социальной помощи семье и детям состоялись зональные встречи воспитанников учреждений 20 территорий края, посвященные Дню семьи, в которых приняли участие 240 детей и подростков. На базе Тбилисского центра социальной помощи семье и детям "Бригантина", Отрадненского центра социальной помощи семье и детям "Лазорик", Армавирского центра социальной помощи семье и детям "Доверие" состоялись краевые зональные мероприятия для воспитанников учреждений в рамках программ по обучению основам безопасности жизнедеятельности (110 подростков группы "социального риска" из 13 учреждений).

Органами социальной защиты в рамках подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей" оказана адресная социальная помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Из краевого бюджета на эти цели направлено свыше 10 млн. рублей. Помощь получили более 5,9 тысяч семей, воспитывающих 10 тысяч несовершеннолетних.

В крае проживает 58 семей, воспитывающих несовершеннолетних тройняшек, социальная поддержка которых является традиционной. На адресную поддержку указанной категории семей и детей в 2006 году направлено 1,2 млн. рублей (в 2005 году – 1 млн. рублей, 59 семей). Выплата осуществляется ежегодно ко Дню матери, средний ее размер составил 20,6 тыс. рублей на семью (в 2005 году – 16,9 тыс. руб.).

В целях повышения престижа материнства и укрепления семейных традиций главой администрации края в 2004 году утвержден Почетный диплом многодетной матери, который вручается вместе с единовременной премией. Расходы краевого бюджета на эти цели в 2006 году составили 175 тыс. рублей.

Ежегодно присуждается именная премия главы администрации края подросткам и людям с ограниченными возможностями за достигнутые успехи в области литературы и искусства, технического и народного творчества, физкультуры и спорта, за проявленные волю, трудолюбие и любовь к жизни. Лауреатами премии ежегодно становятся 40 человек, ее размер составляет 5 тысяч рублей.

Проведены благотворительные мероприятия ко Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню инвалидов, по случаю новогодних и рождественских праздников (4,05 млн. рублей). Количество участников благотворительных акций составило 1500 человек (в 2005 году – 1000 чел.).

В системе социального обслуживания семьи и детей края совершенствуется такое направление работы, как реабилитация детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов. Финансовое обеспечение данной работы осуществляется за счет средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" (12,8 млн. рублей).

Осуществлен комплекс мероприятий по капитальному ремонту зданий реабилитационных учреждений, оснащению реабилитационным, физкультурно-спортивным оборудованием, автотранспортом. На эти цели из краевого бюджета направлено более 4 млн. рублей. Улучшена материально-техническая база 8 реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями. Реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями Ейского, Отрадненского районов приобретено оборудование, средства индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий реабилитации детей с ограниченными возможностями в домашних условиях.

В 2006 году функционировало 10 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 20 отделений в структуре социальных учреждений иных типов. Действующая сеть учреждений позволяет обслуживать ежедневно свыше 900 детей, в том числе 253 человека – в условиях круглосуточного пребывания, 181 – в группах дневного пребывания, более 497 – амбулаторно и на дому.

Реабилитационные услуги детям-инвалидам из территорий края, не имеющих учреждений реабилитации, оказываются в отделении краевого социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Остров детства" в г. Гулькевичи (в 2006 году – 341 человек).

Специалистами учреждения реализован комплекс мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации детей-инвалидов, разработаны и даны рекомендации родителям, специалистам учреждений других ведомств по дальнейшей реабилитации и социальной адаптации детей.

Департаментом социальной защиты населения осуществлены мероприятия по созданию учреждений реабилитации детей-инвалидов в приморских городах края. Открыты реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья в Темрюкском районе, отделение круглосуточного пребывания в Приморско-Ахтарском реабилитационном центре. В течение года реабилитационные услуги получили 8,6 тысячи детей с ограниченными возможностями, в том числе около 5 тысяч детей с установленной инвалидностью. В перечне услуг, оказанных в учреждениях реабилитации детей-инвалидов, преобладают психолого-педагогические (33 процента), медико-социальные (35 процентов).

Возросло количество детей-инвалидов, прошедших курс реабилитации, имеющих разработанные службами медико-социальной экспертизы индивидуальные программы реабилитации.

Адресную поддержку за счет средств краевого бюджета получили 3,9 тысячи детей-инвалидов, на эти цели направлено 7,5 млн. рублей. Специалистами учреждений реализуются фронтальные программы социализации детей и подростков с ограниченными возможностями, детей-инвалидов "Лечебная физическая культура и стабилометрия", "Я и мои друзья", "Мини-туризм", "Погружение в сказку", "Развитие ассертивности у детей и подростков группы социального и физического риска". Мероприятия программ направлены на создание условий для развития навыков общения, расширения социального пространства, повышения социальной активности детей-инвалидов.

В рамках всероссийской декады инвалидов во всех службах социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями проведены социально значимые мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов. В городах Армавире, Геленджике, Новороссийске, Кропоткине, Абинском, Гулькевичском, Новокубанском, Приморско-Ахтарском, Курганинском районах состоялись краевые зональные встречи воспитанников учреждений социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (210 детей из 20 территорий края).

Департаментом социальной защиты населения приобретены новогодние подарки для детей из многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках подпрограмм "Социальное обслуживание семьи и детей", "Дети-инвалиды" в 2006 году приобретено более 23 тысяч штук новогодних подарков на сумму 3,5 млн. рублей, которые переданы в города и районы края.

В рамках программы "Дети Кубани" прошли переподготовку свыше 350 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей (более 0,3 млн. рублей).

На проведение мероприятий подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" по линии департамента социальной защиты населения из краевого бюджета направлено 39 млн. рублей.

Приобретено 6 819 оздоровительных путевок, из них 151 путевка "Мать-дитя" для детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих. На базе Лабинского детского оздоровительного центра "Радость" организованы целевые смены для воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, детей, находящихся под патронажем. Расходы на организацию оздоровительных мероприятий в 2006 году составили 5 млн. рублей, оздоровлено 725 воспитанников государственных учреждений.

На организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе 66 учреждений социального обслуживания семьи и детей из средств краевого бюджета направлено свыше 4,2 млн. рублей, в них оздоровлено 1600 человек.

Приоритетными направлениями деятельности в 2007 году являются:

• создание оптимальной сети центров социальной помощи семье и детям, завершение реконструкции, строительства учреждений социального обслуживания семьи и детей;
• укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей, приведение их в соответствие с требованиями санитарных нормативов, противопожарной безопасности;
• расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, их максимальное приближение к населению;
• повышение профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.