В целях совершенствования работы по реабилитации инвалидов приняты краевые целевые программы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам в Краснодарском крае на 2006–2008 годы", "Социальная поддержка инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей воинской службы и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, на 2006–2010 годы".
В рамках выполнения краевой целевой программы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам в Краснодарском крае на 2006–2008 годы" проводились мероприятия по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
На реализацию мероприятий программы "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам в Краснодарском крае на 2006–2008 годы" в 2006 году департаменту социальной защиты населения края были предусмотрены расходы в сумме 6 000,0 тыс. рублей.
Средства направлены на проведение научно-практического семинара и курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения края (1 300,0 тыс. рублей); специальных спартакиад и фестивалей среди молодых инвалидов из 3 психоневрологических домов-интернатов (40,0 тыс. рублей); передвижной краевой выставки "Тех- нические средства реабилитации.
Роль и значение в жизнедеятельности инвалидов" в городах Армавире, Новороссийске, Сочи и Краснодаре (1 000,0 тыс. рублей); капитального ремонта корпуса Тимашевского дома-интерната (2 000,0 тыс. рублей) и здания в городе Белореченске (1 100,0 тыс. рублей) с целью создания на базе первого – отделения социальной реабилитации инвалидов временного пребывания на 15 мест, и на базе второго – краевого центра комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов.
С целью оснащения реабилитационным оборудованием государственных учреждений социальной защиты населения закуплено лечебно-профилактическое оборудование для Ленинградского и физиотерапевтическое – для Камышеватского домов-интернатов для престарелых и инвалидов (70,0 тыс. рублей), инвентарь для занятий адаптивной физической культурой для Кореновского психоневрологического интерната (50,0 тыс. рублей). В соответствии с Перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно, за счет средств краевого бюджета закуплено 9 видов тифлосредств (4 650 шт.) и 2 вида сурдосредств (225 шт.) в общем количестве 4 875 шт. на сумму 1 348,6 тыс. рублей. Оплачен проезд семи инвалидов по зрению в Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых (г. Волоколамск Московской области) (33,5 тыс. рублей), услуги по сурдопереводу, оказанные 386 инвалидам с нарушением слуха на общую сумму 224,0 тыс. рублей.
Департаментом социальной защиты населения края сформированы и ежеквартально пополняются территориальные и краевой банки данных об инвалидах и их потребностях на основе индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов.
На реализацию мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей воинской службы и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, на 2006–2010 годы" в 2006 году департаменту социальной защиты населения края было выделено 7 450,0 тыс. рублей. Мероприятия программы направлены на решение задач социальной адаптации инвалидов боевых действий, их медицинскую и психологическую реабилитацию, оказание целевой материальной помощи военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы.
Оказана материальная помощь инвалидам боевых действий (121 чел.) и вдовам участников боевых действий (67 чел.) на общую сумму 940,0 тыс. рублей.
Выплачена единовременная материальная помощь семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, в сумме 780,0 тыс. рублей (626 детей).
Оказана целевая материальная помощь инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей воинской службы, в сумме 5 200,0 тыс. рублей.
В Центре восстановительной терапии им. М. А. Лиходея (г. Руза Московской области) прошли комплексную реабилитацию 12 инвалидов боевых действий (в том числе афганцы – 5 чел; Чечня – 7 чел.) с оплатой проезда к месту реабилитации и обратно. Всего в 2006 году в Центре прошли реабилитацию 42 инвалида боевых действий.
Органами исполнительной власти края при участии органов социальной защиты населения осуществляется контроль за полнотой и качеством выполнения реабилитационных мероприятий, рекомендованных инвалидам в индивидуальных программах реабилитации (ИПР), принимаются решения по повышению их эффективности.
Проведенный в 2006 году Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" анализ выполнения 26587 ИПР показал, что в результате реализации ИПР восстановлены ограничения жизнедеятельности у 3 553 инвалидов (12%), достигнуто снижение ограничений жизнедеятельности у 6 538 инвалидов (25%). Выполнение ИПР, содержащих программы социальной реабилитации (9 878), позволило достичь самостоятельного проживания и самообслуживания 30% (2 956) инвалидов, обеспечить частичную интеграцию в общество 38% инвалидов (3 735).
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан была принята краевая целевая программа "Оздоровление работников бюджетных учреждений социальной сферы Краснодарского края на курортах Кубани на 2006–2007 годы". На реализацию мероприятий программы в 2006 году департаменту социальной защиты населения было выделено 5 000,0 тыс. рублей.
Закуплено 525 оздоровительных путевок в пансионат "Высокий берег" (Анапа) на сумму 4 998,0 тыс. рублей. По путевкам получили санаторно-курортное лечение граждане, работающие в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования – 176 человек, здравоохранения – 161, социальной защиты населения – 76, культуры – 61, физической культуры и спорта – 51.
В августе 2006 года в край поступило 294 автомобиля "ОКА", выделенных Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию для обеспечения бесплатно граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС и жертв политических репрессий.
По состоянию на 1 января 2006 года в списках на получение транспортных средств в крае состояло 7 077 инвалидов, из них 3 774 инвалида и участника Великой Отечественной войны, 72 инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, 66 инвалидов из числа жертв политических репрессий, 3 165 инва- лидов вследствие общего заболевания, с детства и инвалидов вследствие других причин, в том числе 290 детей-инвалидов.
В течение года с очереди снято 1 502 инвалида, из них 294 инвалида, обеспеченных автомобилями "Ока". Остальные инвалиды сняты, в основном, по причине естественной убыли. Выделенные краю в 2006 году автомобили позволили удовлетворить 5% нуждающихся инвалидов.
Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам различных инфраструктур принято постановление главы администрации края от 5 мая 2006 года N° 306 "О совершенствовании работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае".
Органы местного самоуправления и краевые органы государственной власти приступили к организации соответствующих работ. Совместно с заинтересованными ведомствами подготовлен проект закона Краснодарского края "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", принятие которого Законодательным Собранием Краснодарского края планируется в 1 квартале 2007 года.
Решение вопросов реабилитации инвалидов координирует и направляет совет по делам инвалидов при главе администрации края. В 2006 году проведено четыре заседания совета, на которых рассматривались вопросы состояния работы в муниципальных образованиях края по социально-бытовому обслуживанию и социокультурной реабилитации инвалидов, предоставления социальной поддержки ветеранам боевых действий и взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными общественными организациями ОООИВА, по выполнению Федерального закона от 18 июля 1992 года N° 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N° 122 внес коррективы в систему социальной защиты населения, изменив порядок и условия предоставления реабилитационных услуг, что потребовало реформирования правовой базы, определяющей функционирование реабилитации как единой межотраслевой системы в нашем государстве, способствующей совершенствованию реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
С учетом изменений в 2006 году разработан стратегический план развития службы социальной реабилитации инвалидов края до 2010 года, определены основные цели, задачи и направления модернизации системы реабилитации инвалидов.
Для достижения необходимых результатов плана требуется решение следующих задач:
– обеспечение выполнения мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, рекомендованных в ИПР, межведомственная координация деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;
– подготовка кадров по социальной реабилитации инвалидов;
– создание реестра требующих приспособления к потребностям инвалидов действующих объектов социальной инфраструктуры, разработка проектно-сметной документации и плана их обустройства;
– создание сети учреждений социальной реабилитации для инвалидов различного уровня и профиля;
– обеспечение действенного контроля за соблюдением требований по беспрепятственному доступу маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к вводимым в эксплуатацию объектам;
– разработка единой автоматизированной системы учета потребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах, совместимой с информационной системой федеральных государственных учреждений;
– внедрение в реабилитационных учреждениях стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;
– разработка и принятие мер по стимулированию предприятий, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов.
В 2006 году заключено соглашение между департаментом и ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" о взаимодействии по вопросам организации реабилитации инвалидов на территории края. В управлениях социальной защиты населения в муниципальных образованиях назначены специалисты, организующие и координирующие деятельность по комплексной реабилитации инвалидов.
Проводились обучающие семинары и курсы по вопросам реабилитации инвалидов для руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения.
Разработаны методические рекомендации по формированию территориального банка данных об инвалидах и их потребностях; форма реестра учреждений, осуществляющих деятельность по реабилитации инвалидов в муниципальном образовании; форма по формированию базы данных и плана приспособления к потребностям инвалидов объектов, находящихся на балансе управлений и учреждений системы социальной защиты населения; примерный перечень оборудования, необходимого для оснащения отделений социальной реабилитации инвалидов;
основные положения Устава государственного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края, в части деятельности социально-реабилитационного отделения; примерный Перечень должностей для включения в штат социально-реабилитационного отделения Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
схема привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с КоАП РФ и ряд других документов.
В ближайшей перспективе планируется принятие Закона Краснодарского края "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае", подготовка перечня реабилитационного оборудования, необходимого для оснащения социально-реабилитационных отделений государственных учреждений социального обслуживания населения, разработка типовой документации по реабилитации инвалидов в отделениях социальной реабилитации и методических материалов по организации работы этих отделений, подготовка специалистов органов и учреждений соцзащиты населения по вопросам реабилитации инвалидов.
