Целью информационной политики органов и учреждений социальной защиты населения является создание информационной открытости деятельности для общественности, установление обратной связи с группами общественности, являющимися потребителями информации, поддержка позитивного имиджа отрасли.
Информационная работа направлена на создание условий и механизмов формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов с целью качественного и результативного решения социальных задач.
Во всех территориальных управлениях и государственных учреждениях определены ответственные за организацию и проведение информационной работы. Это заместители руководителей управлений, руководители государственных учреждений, заведующие секторами и начальники отделов, специалисты-эксперты. В управлениях социальной защиты населения гг. Краснодара и Сочи действует отдел информационно-аналитической работы.
Основной организационной формой информационного обеспечения работников отрасли являются семинары, совещания, информационные часы, "круглые столы", техническая учеба. Периодичность проведения мероприятий во всех территориях – не реже 1 раза в неделю. Наряду с общепринятыми формами в управлениях проводят "День открытого письма", собеседования и тренинги, на которых обучают приемам и навыкам работы с клиентами (Армавирский, Отрадненский, Кореновский районы, Карасунский округ города Краснодара).
На уровне департамента в 2008 году проведено 85 (в 2007 году – 91) краевых мероприятий по различным направлениям деятельности органов социальной защиты. Проведено 59 семинаров, совещаний, семинаров-совещаний. Рассмотрены вопросы: организации работы территориальных управлений социальной защиты населения по предоставлению социальных выплат жителям края и совершенствованию контроля за назначением и выплатой социальных пособий и компенсаций; разработки концепции краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2009-2012 годы с участием представителей краевых органов исполнительной власти; реализации Порядка осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края"; перехода на отраслевую систему оплаты труда с работниками территориальных учреждений социальной защиты населения и другие. Организовано 8 научно-практических конференций по проблемам охраны труда; социального обслуживания семьи и детей, основных направлениях, формах и методах социальной работы; комплексной реабилитации инвалидов в крае; для врачей стационарных учреждений социального обслуживания края. Проведено 7 заседаний совета директоров учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; "круглый стол", посвященный Всемирному Дню охраны труда в организациях края: "Управление профессиональными рисками"; 10 заседаний коллегии департамента.
В помощь специалистам управлений социальной защиты отделами департамента в 2008 году было разработано и направлено 1,67 тысячи (в 2007 году - 2,4 тыс.) инструктивных, аналитических, консультативных и других методических материалов. Наиболее актуальные − предоставление социальных льгот и компенсаций (931); организация социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных условиях (201); инструктивно-методические письма по разрешению правовых ситуаций (187); социальная поддержка семьи, материнства, детства (122); работа с ветеранами и инвалидами (102); социально-трудовые отношения (80); организация социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в нестационарных условиях (40). Основная часть направленных материалов носит рекомендательный, консультативно-разъяснительный характер. Это - информационные, инструктивно–методические и обзорные письма, письменные консультации по запросам управлений социальной защиты населения, консультации по письменным обращениям граждан, рекомендации по разрешению правовых ситуаций в сфере социальной защиты.
В 2008 году департаментом были изданы: ежеквартальные информационные сборники "Охрана труда", "Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события"; ежегодный сборник: "Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2007 году"; ежегодный доклад за 2007 год "О положение детей в Краснодарском крае"; буклет "Социальный портрет городов и районов Краснодарского края", сборник "О социальном положении граждан пожилого возраста в Краснодарском крае"; сборник работ победителей краевого конкурса детского творчества "Моя семья" среди воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей края "Синяя птица"; комплект методических материалов для специалистов, обеспечивающих реабилитацию детей-инвалидов "Коррекционно-развивающая работа с детьми, имеющими синдром дефицита внимания и гиперактивности"; рекламные объявления для Армавирского профессионального училища-интерната для инвалидов, Курганинского центра социальной реабилитации и профессионального образования инвалидов "Луч" и краевого социально-реабилитационного отделения на базе Тимашевского дома-интерната.
Специалисты управлений постоянно используют в повседневной работе материалы газетно-журнальных изданий. Из газет наиболее востребованы следующие издания: "Кубанские новости" (52 экземпляра), "Российская газета" (44), "Аргументы и факты" (19), "Вольная Кубань" (18), "Человек труда" (14); среди журналов: "Социальная защита" (32), "Справочник кадровика" (32), "Социальная работа" (30), "Социальное обслуживание" (30), "Работник социальной службы" (22), "Библиотека инженера по охране труда" (20), "Заработная плата" (19), "БиНО" (16).
С помощью материалов публикаций отслеживаются изменения в действующем законодательстве; подготавливаются разъяснения на обращения граждан; оформляются информационные стенды и разрабатываются памятки, буклеты; формируются темы для "круглых столов"; составляются социально-коррекционные программы при работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении и в трудной жизненной ситуации; реабилитационные программы. Материалы используются для информационно-позновательно-просветительской профилактической деятельности в работе с несовершеннолетними и их родителями; для проведения встреч и занятий клубов, кружков.
С целью изучения, обобщения и внедрения передового опыта коллег управлениями социальной защиты населения было организовано 586 выездов специалистов в города и районы края, Республику Адыгея, субъекты России (в 2007 году – 449). Основное внимание уделялось изучению новых форм работы отделений социального, специализированного и срочного обслуживания пожилых граждан и инвалидов; учреждений социальной помощи семье и детям; решению вопросов социальной реабилитации инвалидов, интеграции их в общество; назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций; охраны труда и соблюдения трудового законодательства; социальной поддержки отдельных категорий жителей края; организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации; организация работы по внедрению стандартов. Наиболее посещаемыми были органы и учреждения социальной защиты городов Краснодара – 123 посещения (2007г. - 73 посещения), Гулькевичского – 35 (2007 г. - 22), Анапы – 30 (2007 г. - 28), Кореновский – 29, Крымский – 29, Новороссийск – 26.
Одно из приоритетных направлений информационной работы – своевременное и полное информирование жителей. Основные задачи в этой области: оперативное получение гражданами (включая жителей отдаленных поселений) социальной информации; уменьшение количества граждан, остро нуждающихся в оказании помощи, но не получающих ее в связи с отсутствием информации о своих правах либо о том, куда им следует обратиться; снижение числа обращений граждан непосредственно в органы социальной защиты по вопросам справочного или консультационного характера.
Для информирования населения о гарантиях и правах в сфере социальной защиты практиковались такие мероприятия, как выездные приемы специалистов управлений социальной защиты населения по сельским округам; встречи в квартальных комитетах; участие в сходах граждан; встречи с учащимися образовательных учреждений; выезд на дом мобильных бригад в сельские населенные пункты; совместные акции и разъяснительные мероприятия с представителями центров занятости населения и работников ПФР по Краснодарскому краю; "информационные дни", "круглые столы"; организация приема граждан в "справочное окно"; выступления на телевидении с участием представителей власти; "новостная лента" и "горячие линии", "дни открытых дверей", "дни открытого письма", "дни вопросов и ответов", "правовые часы" в городах и районах края; трансляция видеороликов в управлениях ежедневно в приемное время; особое внимание уделялось проведению консультаций: в сельских администрациях, поликлиниках, медицинских учреждениях, общеобразовательных учреждениях. Разрабатывались и распространялись листовки, памятки, брошюры на социальные темы, в том числе на электронных носителях, оформлялись информационные стенды. Специалистами управлений проводились "Информационные площадки" при проведении районных массовых социально значимых мероприятий.
Обладая огромными возможностями в формировании общественного мнения, пресса играет важнейшую роль в установлении и развитии связей с общественностью. Для создания единого информационного пространства, обеспечения доступности и открытости их деятельности управления социальной защиты населения в 2008 году продолжали использовать возможности средств массовой информации. На значимые мероприятия приглашались представители средств массовой информации. В прошедшем году работники органов социальной защиты населения выступили в радиоэфире 563 раза (2007 г. - 668 раз), по телевидению – 965 (2007 г. - 1268), опубликовали на страницах газет 3114 статьи по наиболее актуальным вопросам социальной защиты населения (2007 г. – 3043).
С учетом тематической направленности в СМИ доминировали выступления по вопросам социальных выплат - 1120 (в 2007 г. - 1089), социальной поддержки семьи, материнства и детства - 896 (в 2007 г. - 1096), социально-трудовых отношений - 752 (в 2007 г. - 1020), социального обслуживания пожилых граждан - 581 (в 2007 г. - 477), социальной политики - 491 (в 2007 г. - 563), по проблемам ветеранов и инвалидов - 376 (в 2007 г. - 352).
Наиболее активно сотрудничали в 2008 году с редакциями газет управления социальной защиты населения городов Новороссийска (122 публикации), Армавира (94), Краснодара (79), Сочи (78), Геленджика (56); районов: Крымского (236), Павловского (173), Туапсинского (147), Белореченского (124), Красноармейского (123), Тихорецкого (123), Абинского (113). Интервью и выступления по вопросам социальной защиты на местных телестудиях наиболее часто проводили – в городах Анапа (97 выступлений), Сочи (69), Армавира (58), Новороссийска 941); в районах: Крымский (82), Староминской (49), Брюховецкий (47), Ленинградский (41). С редакциями радио плотно сотрудничали в городах Сочи Адлерский район (59), Сочи (31), Геленджик (43), в районах - Староминском (70), Гулькевичском 938), Кущевском (38) и Белореченском (36).
В 2008 году в городах и районах края издавались информационные сборники, брошюры, буклеты, памятки о деятельности управлений и учреждений социальной защиты населения. В городе Краснодаре изданы информационный выпуск "Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события"; информационные плакаты (стенды) по отрасли. В Динском районе - информационные вестники: "Зарплата – не ниже прожиточного минимума", "О льготном обеспечении протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности в Краснодарском крае", "О минимальной заработной плате", "Об установлении и использовании скидок к страховым тарифам". В Славянском районе изданы информационный выпуск "Социальная защита в Славянском районе" и сборник "Охрана труда". В городе Армавире изданы выпуски: "Содержание и методики социокультурной реабилитации инвалидов", "Трудовая терапия больных и инвалидов в психоневрологических интернатах и реабилитационных центрах", "Современные методы изучения эмоциональной сферы лиц с умственной отсталостью". Учреждениями социальной помощи семье и детям города Армавира, Белореченского, Брюховецкого, Выселковского, Ейского, Кавказского, Калининского, Каневского, Кореновского, Крымского, Курганинского, Кущевского, Новокубанского, Отрадненского, Северского, Тимашевского, Туапсинского, Успенского, Усть-Лабинского районов выпущена серия памяток для родителей и детей, буклетов, брошюр посвященных проблеме подростковой наркозависимости и семейного насилия, а также по вопросам льгот и пособий на детей: "Защитите своих детей", "Нет – насилию!", "Досрочная льготная пенсия матери инвалида с детства", "Для молодых мам", "Эмоциональная травма: что делать?", "Подарите тепло детям", "Родители! Жизнь детей в ваших руках", "Права и обязанности родителей", "Алиментные обязательства родителей", "Вы – многодетная семья…", "В помощь воспитателям, педагогам и родителям", "Как уберечь ребенка от насилия", "Счастливое детство", "За безопасность семьи", методические рекомендации "Планета детства", "Льготы и выплаты семьям, воспитывающим детей-инвалидов", "Кем быть?", "Какие льготы положены одиноким матерям?", "Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей", "Подросток и наркотики", "За детство в ответе и взрослые и дети", "Ребенок в мире общения", "Сохрани свое здоровье сам", "Спасем детей – сохраним себя", "Дети – жертвы насилия" и другие.
С целью предоставления объективной информации населению по вопросам социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в сфере предоставления социальных услуг в городах Армавире, Краснодаре, Кропоткине, Динском, Ейском, Кавказском, Калининском, Каневском, Крымском, Кущевском, Новокубанском, Новопокровском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Тимашевском, Тихорецком, Успенском, Усть-Лабинском районах выпущены методические пособия, буклеты, памятки, информационные листы на темы "Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов", "О назначении государственной социальной помощи", "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла и жертв политических репрессий", "Порядок и условия предоставления социальных услуг отделением ночного пребывания", "Порядок проведения индивидуальной оценки нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов в надомном социальном обслуживании", "Контроль качества социальных услуг", "Требования к персоналу учреждения социального обслуживания", "Психологические проблемы пожилых людей", "Памятка социальному работнику по выполнению индивидуального плана социального обслуживания" и другие.
В связи с кризисной ситуацией в мировой экономике в конце 2008 года участились обращения граждан по вопросам охраны труда и изменениям в Трудовом законодательстве. Во многих городах и районах были оперативно изданы буклеты и информационные листки на актуальные темы: "Коллективный договор – правовой акт организации", "Соблюдение трудовых прав подростков", "Зарплата – не ниже прожиточного минимума", "Руководителю о трудовом кодексе", "8 аргументов в пользу аттестации рабочих мест", "Коллективный договор – правовой акт организации", "Соблюдение трудовых прав женщин", "Служба охраны труда", "Если с вами не заключен трудовой договор", "Соблюдение трудового законодательства в отношении инвалидов" и другие.
Во всех городах и районах активно проводилась информационно-разъяснительная работа по действию закона Краснодарского края от 21.07.2008 N°1539 – КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Сотрудники управлений и учреждений социальной защиты населения издавали информационные листовки, буклеты, брошюры ("Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "За детство в ответе и взрослые и дети", "Незнание закона не освобождает от ответственности", "Будем жить по новому закону", "Детский закон", "Родителям на заметку"), выступали на сходах граждан, на родительских собраниях, патрулировали улицы в ночное время с нарядами милиции.
Издавались и распространялись информационные листки по вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме компенсационных выплат, начисления пособий гражданам, имеющим детей.
Особое внимание уделяется критическим публикациям. На страницах городских и районных газет в 2008 году было опубликовано 11 критических замечаний (в 2007 г. – 29) по вопросам предоставления льгот гражданам, предоставления субсидий по оплате за коммунальные услуги, оказания адресной помощи, порядка присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления этой категории мер социальной поддержки, предоставления социальных услуг некачественно, по вопросу своевременной выплаты задолженности по судебным решениям инвалидам ЧАЭС, социального обслуживания престарелых граждан.
Более половины критических статей опубликовано в газетах города Новороссийска (4) и Белореченского района (3). На все публикации даны ответы редакциям газет и заявителям. Каждая статья и заметка взята на контроль и приняты безотлагательные меры.
Представляя собой важнейший источник информации, освещая различные стороны жизни общества, пресса является и предметом анализа. В департаменте еженедельно формируется папка с материалами о проблемах в социальной сфере Российской Федерации и Краснодарского края, опубликованных в СМИ. Ежемесячно составляется рубрикатор с кратким изложением по тематическим статьям в газетах и журналах с выступлениями руководителей и специалистов департамента, управлений, государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края и РФ.
В процессе организации и проведения социально значимых мероприятий, с целью широкого распространения новой информации в сфере социальной защиты и законодательства активно используются публикации в газетах, выступления на телевидении и радио. За год на страницах краевых газет было опубликовано 615 статей по различным направлениям деятельности социальной защиты населения (2007 г. – 510), из них 222 - выступления работников департамента (в 2007 году – 190).
В 2008 году в целях совершенствования информационной работы в органах социальной защиты населения при подготовке материалов для СМИ специалисты ориентировались на актуальность и социальную значимость события или факта. В СМИ направлялись пресс-релизы и анонсы о предстоящем мероприятии, новостные пресс-релизы о состоявшихся событиях.
С 2008 года в краевой газете "Кубанские новости" департаментом организована постоянная рубрика "Социальная защита на Кубани". Всего вышло 24 полосы (формат А-3), в рубрике размещались информационные материалы (более 18 полос), объявления о конкурсе и приказы департамента (около 6 полос).
В прошедшем году успешно действовал и развивался интернет-сайт департамента WWW.SZNKUBAN.RU.
Диаграмма. Популярность страниц
Кроме главной страницы, интерес пользователей вызывают разные разделы сайта, и однозначно доминирующих по посещаемости разделов нет.
За 2008 год сайт посетили около 31 тыс. человек. Среди посетителей на первом месте женщины старше 20 лет (58,8%), на втором – мужчины старше 20 лет (26,55%).
Диаграмма. Демографическое распределение посетителей
Учитывая региональную специфику ресурса, основными посетителями являются жители Краснодарского края (38%). Набольшее число пользователей приходится на Москву (23%).
Диаграмма. Географическое распределение посетителей
В рамках официального интернет-сайта департамента в марте 2008 года создан специальный проект "Лицом к людям" (http://www.ludi.sznkuban.ru), на страницах которого в доступной форме осуществляется информирование населения края по актуальным вопросам получения услуг и социальной поддержки в органах и учреждениях социальной защиты населения. Проект "Лицом к людям" содержит разделы: новые материалы; социальные новости Краснодарского края; основные направления социальной помощи. Обновление разделов проекта осуществляется регулярно.
Рекламные баннеры проекта были размещены на наиболее посещаемых кубанских интернет-порталах (на главной странице Кубань.ру, в том числе на Форуме). Темы рекламных баннеров: "Трудовые отношения", "Социальная поддержка семьи, материнства и детства", "Реабилитация инвалидов". Кроме того, ссылка на проект "Лицом к людям" размещена на главной странице и разделе "Пресс - центр" Портала исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
Ключевым моментом в продвижении сайта и, соответственно распространении информации о деятельности органов и учреждений социальной защиты, является рассылка новостей на наиболее посещаемые порталы края, в первую очередь это - ЮГА.ру, Регионс.ру, Регнум.ру. Экспорт новостей осуществляется на Яндекс новости, с которых берут информацию другие СМИ, как региональные, так и федеральные. Данная работа начата с июня 2008 года.
Основными направлениями развития интернет-ресурса департамента социальной защиты населения Краснодарского края на 2009 год являются:
- создание Справочника отрасли социальной защиты. Каждое учреждение будет иметь собственную карточку (собственный раздел), на которой будет размещаться контактная информация, описание деятельности учреждения, фотоматериалы;
- создание раздела "История отрасли социальной защиты населения края". В специальном разделе будет представлена история отрасли соцзащиты – события, персоналии. История будет привязана к хронометражной ленте (графическая реализация), при наведении на год можно будет посмотреть события, происходящие в тот момент, и биографии людей, работающих в заданный год;
- модернизация проекта "Лицом к людям";
- модернизация раздела "Часто задаваемые вопросы".
Проведение систематической информационной работы в органах социальной защиты населения способствует повышению уровня организации деятельности, принятию эффективных управленческих решений, позволяет создать прямой коммуникационный канал с целевой аудиторией по принципу диалога, прогнозировать процессы, происходящие в социальной сфере. Обратная связь с гражданами позволяет выявить реальное состояние социальных явлений и процессов, происходящих в границах различных категорий населения. Это является основой для последующего принятия стратегических и тактических решений на региональном и муниципальном уровнях управления для прогнозирования последствий социальной политики.
Информационная работа играет немаловажную роль в распространении инноваций, популяризации передового опыта по актуальным проблемам в области социальной защиты, обеспечении информационной открытости деятельности органов и учреждений отрасли и установлении обратной связи с потребителями социальных услуг.
