Основные мероприятия по социальной поддержке семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, осуществлялись в 2007 году в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы.
На реализацию мероприятий программы по линии органов и учреждений социальной защиты населения израсходовано 70,3 млн. рублей, департамента строительства – 20,7 млн. рублей – на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений социального обслуживания семьи и детей, управления по закупкам для государственных нужд – 450 тысяч рублей.
Диаграмма. Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Дети Кубани" (тыс. руб.)
Средства направлены на развитие сети учреждений, обеспечивающих социальную поддержку, социальное обслуживание семьи и детей, укрепление их материально-технической базы; оказание адресной помощи семьям; оздоровление, отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства; проведение социально значимых мероприятий, повышение профессионального уровня специалистов.
В 2007 начали работу пищеблоки в Отрадненском социальном приюте "Отрада", Новокубанском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Огонек надежды" на 30 и 35 мест соответственно. Проведена реконструкция здания Брюховецкого социального приюта "Лучик", начата работа по проектированию котельной в Краснодарском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Авис". Ведется строительство спального корпуса в Ленинградском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Жаворонок", реконструкция приемного отделения в Динском социальном приюте "Островок" и Тбилисском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Огонек надежды". Проводятся работы в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Остров детства" г. Гулькевичи.
В рамках краевой целевой программы "Дети Кубани", подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей" на проведение капитального ремонта, приобретение реабилитационного оборудования выделено 383 тысячи рублей; в рамках федеральной целевой программы "Дети России" Краснодарскому центру "Перекресток" выделен микроавтобус на сумму 1 млн. 775 тысяч рублей.
Приобретено спортивное оборудование (Белореченский район), сенсорная комната (г. Туапсе), проведен капитальный ремонт здания в Отрадненском центре социальной помощи семье и детям "Лазорик".
В рамках программы "Дети Кубани", подпрограммы "Дети-инвалиды" проведен капитальный ремонт в Приморско-Ахтарском и Темрюкском районах (более 1,3 млн. руб.). Улучшена реабилитационная база двух учреждений. Реабилитационным центром Темрюкского района приобретено спортивное оборудование (300 тыс. руб.), Курганинского – оборудование для пункта предоставления средств реабилитации на дому (50 тыс. руб.).
Всего за 2007 год по подпрограмме "Дети-инвалиды" освоено около 1,7 млн. рублей на укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта служб реабилитации.
Краснодарский край входит в число территорий Российской Федерации с наиболее развитой сетью учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2007 году продолжалась работа по развитию и оптимизации сети учреждений, реформированию внутренней структуры отдельных учреждений. Создан Новокубанский центр социальной помощи семье и детям "Семь-Я", ведется строительство социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Жаворонок" в Ленинградском муниципальном образовании.
Таблица. Учреждения социальной помощи семье и детям
| Виды учреждений | 2005 г. | 2006 г. | 2007 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Кол-во учреждений | Обслужено чел. | Кол-во учреждений | Обслужено чел. | Кол-во учреждений | Обслужено чел. | |
| Социально-реабилитационные центры (отделения) для несовершеннолетних | 28 | 4653 | 28 | 4653 | 29 (28 центров и 1 отделение в КЦСОН) | 4290 |
| Социальные приюты для детей и подростков | 12 | 1758 | 12 | 1744 | 12 | 1543 |
| Реабилитационные центры (отделения) для детей и подростков с ОВ | 30 | 8206 | 30 | 8610 | 31 (10 центров и 21 отделение) | 10307 |
| Центры социальной помощи семье и детям | 21 | 118379 | 22 | 136744 | 22 | 163080 |
В крае действовало 74 учреждения (в 2006 году – 73), в которых социальную поддержку и реабилитацию получили более 178 тысяч человек (в 2006 году – более 150 тыс. чел.), оказано около 2,1 миллиона социальных услуг (в 2006 году - более 1,5 миллиона).
В 41 специализированном учреждении прошли курс реабилитации более 5,8 тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
В сравнении с 2006 годом увеличилось количество детей, принятых в учреждения по направлению органов социальной защиты населения, - 30 % (в 2006 году – 22%); по личному обращению более 4,0% (в 2006 году – 3,8%).
Уменьшилось количество воспитанников, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, - на 1,3% (в 2006 году – 9,2%); самовольно оставивших семью или образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на 0,7% (в 2006 году – 3,9%), находящихся в социально опасном положении, - более чем на 8 % (в 2006 году – 23,3%). Более чем в 3 раза уменьшилось количество воспитанников, выведенных из специализированных учреждений в учреждения временного содержания системы МВД, – 0,3% (в 2006 году – 0,9%).
Увеличилось число детей, возвращенных из специализированных учреждений в родные семьи, - более 70 % (в 2006 году – 67,4%), переданных под опеку или попечительство, - 11,5 % (в 2006 году – 7,8%). Это стало возможным благодаря отработанному порядку организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Уменьшилось на 10% по сравнению с 2006 годом количество воспитанников, определенных в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2007 году - 6,9% , в 2006 году - 16,9%).
Увеличилось количество воспитанников, определенных в приемные и патронатные семьи – 158 человек или 4,0% (в 2006 году – 13 человек или 0,3%).
Схема. Жизнеустройство несовершеннолетних
В последние годы наметилась тенденция к сокращению численности безнадзорных детей, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения, от 1,5 % (от общей численности детского населения края) в 2000 году до 0,2 % в 2007 году. По данным Минздравсоцразвития РФ аналогичный показатель удельного веса безнадзорных детей от общей численности детского населения по РФ в 2004 году составил 2,54 %, в 2007 году - 2,32 % .
Продолжена работа по развитию семейных воспитательных групп (СВГ) в структуре специализированных учреждений. В 2007 году в 23 специализированных учреждениях работали 127 семейных воспитательных групп для 300 детей, в том числе 10 групп дневного пребывания для 50 детей. Результатом работы явилось определение более 32 % воспитанников, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью; более 26% воспитанников семейных воспитательных групп возвращены в физиологические семьи после оказания им социальной помощи и поддержки. Около 14 % воспитанников семейных воспитательных групп возвращены в учреждения после проведения ремонтных работ (группы создавались на период ремонта помещений в учреждениях). Наиболее успешно по организации СВГ работали учреждения Брюховецкого, Выселковского, Новокубанского и Мостовского районов.
Диаграмма. Учреждения социального обслуживания семьи и детей
Услугами 22 центров социальной помощи семье и детям воспользовались более 163 тысяч человек (в 2006 году – 136,7 тыс. чел.), что на 17% превышает показатели 2006 года. Специалистами центров привлечено дополнительных средств на сумму 5050 тысяч рублей на проведение социально значимых мероприятий, оказание помощи нуждающимся семьям, укрепление материально-технической базы учреждений.
В рамках реализации краевой ведомственной программы "Нет насилию" выявлено 314 жертв насилия, из них 307 случаев проявления семейной жестокости, в т.ч. 42 - в отношении детей.
В 2007 году действовало 16 служб экстренной психологической помощи по телефону, оказывающих комплексную, доступную и своевременную поддержку семьям с детьми на которые поступило 107 звонков от жертв насилия.
В целом в службы экстренной психологической помощи по телефону поступило более 24 тысяч звонков, 78% из них – проблемных. По содержанию обращений основное место занимают проблемы семейных взаимоотношений, контактов с окружающими, личностные проблемы.
В структуре 18 центров социальной помощи семье и детям созданы отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, занимающиеся выявлением и социальной реабилитацией семей на ранней стадии семейного неблагополучия (в 2006 году - в структуре 16 центров).
В работе центров социальной помощи семье и детям проводилась работа по оптимизации предоставления социальных услуг: приближению услуг к клиенту, расширению спектра оказываемых услуг, повышению их качества. В 9 центрах созданы кабинеты, службы, специалисты которых размещаются более чем в 80 сельских поселениях (в 2006 году - в 4 центрах). В результате, количество семей, находящихся на учете в центрах, в среднем по данным районам сократилось на 15-17 %.
С целью расширения спектра и повышения качества социальных услуг специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей разработали и внедрили новые формы и технологии работы с семьей, в том числе ориентированные на профилактику семейного неблагополучия, использовали различные виды сопровождения несовершеннолетних.
Одной из самых результативных форм организации работы являются группы дневного пребывания детей. В 2007 году на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей работало 17 отделений дневного пребывания: 9 отделений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 165 мест, в которых получили услуги 1039 детей; 8 отделений для детей с ограниченными возможностями на 123 места, в которых прошли курс реабилитации 1042 человека).
На базе центров социальной помощи семье и детям на протяжении ряда лет постоянно действует более 200 клубов, кружков, деятельность которых направлена на личностный рост, поиск внутренних ресурсов для выхода из трудной жизненной ситуации: компьютерные клубы, театральные студии, телестудии детского и юношеского творчества, клубы психологической поддержки, клубы "Семьеведение", "Социальная гостиная".
Группы дневного пребывания и клубы позволяют специалистам устанавливать доверительные отношения с ребенком, необходимые для эффективного сопровождения семей, решения задач профилактики. Проведение мероприятий семейной направленности позволяет привлечь к проблеме досуга и развития ребенка его родителей, способствует формированию семейных ценностей и традиций.
В 2007 году в 26 территориях края действовало 10 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 20 отделений в структуре других типов учреждений. Действующая сеть учреждений позволяет ежедневно обслуживать 940 детей, в том числе 248 человек - в условиях круглосуточного пребывания (в 2006 году – 253 чел.), 181 человек - в группе дневного пребывания (в 2006 году – 181 чел.), 98 человек - на дому (в 2006 году – 112 чел.), 422 человека – в условиях учреждений (в 2006 году – 385 чел.).
Диаграмма. Учреждения реабилитации детей с ограниченными возможностями
Специалистами реабилитационных учреждений обслужено более 10 тысяч детей и подростков с ограниченными возможностями (в 2006 году – более 8 тыс. детей). Свыше 6 тысяч несовершеннолетних прошли курсовую реабилитацию (соответствует уровню 2006 года), в том числе более 4 тысяч детей, имеющих установленную инвалидность. Наибольшее количество детей-инвалидов прошло реабилитацию в службах гг. Новороссийска, Геленджика, Лабинска, Краснодара, Сочи, Каневского, Курганинского, Крымского и Щербиновского районов (свыше 85% обслуженных).
Более 83 % детей-инвалидов, прошедших реабилитацию, имели индивидуальные программы реабилитации (ИПР), разработанные службой медико-социальной экспертизы, что на 11,2 % больше чем в 2006 году.
Диаграмма. Количество детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР), чел.
В социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" г. Гулькевичи реализованы мероприятия индивидуальных программ реабилитации для 304 ребенка-инвалида из 31 территории края.
В прошедшем году продолжалась работа пунктов предоставления реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий реабилитации несовершеннолетних в домашних условиях на базе 7 реабилитационных центров (отделений) городов Краснодара, Армавира, Новороссийска, Ейского, Крымского, Отрадненского и Курганинского районов. Наиболее востребованными из числа оборудования и средств реабилитации, являлись министепперы, беговые и ортопедические дорожки, велотренажеры, тренажеры "Препятствие", опоры, вертикализаторы, ходунки, массажеры, массажные мячи и дорожки.
Сопровождение семей группы "социального риска" - одно из основных направлений профилактики социального сиротства в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Под социальным патронажем находилось: в специализированных учреждениях более 4,5 тысяч семей (7,3 тыс. детей); в центрах социальной помощи семье и детям, отделениях в комплексных центрах социального обслуживания населения 5,7 тысячи семей (7,8 тыс. детей); в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями и службах реабилитации для детей с ограниченными возможностями 1,7 тысячи семей (2,1 тыс. детей).
Схема. Социальный патронаж (тыс. чел)
Дети из семей группы "социального риска", дети-инвалиды занимались в трудовых мастерских, комнатах бытовой реабилитации, где приобретали навыки швейного, вязального, столярного дела, работы с природным материалом, творческие способности (моделирование концертных и театральных костюмов, изготовление декораций, мягких игрушек и персонажей для кукольного театра и пр.). В учреждениях гг.Армавира, Краснодара, Тихорецка, Сочи, Геленджика, Ейского, Щербиновского, Тимашевского, Тбилисского, Каневского, Крымского, Отрадненского районов и других действует около 30 трудовых мастерских, которые посещают более 1600 подростков, из них около половины - дети с ограниченными возможностями.
В целях эффективного решения наиболее распространенных проблем несовершеннолетних, выявленных в результате диагностики, повышения качества оказываемых услуг, специалистами учреждений разрабатываются и реализуются тематические программы реабилитации.
Специалистами учреждений реализуются программы социализации, такие как "Я – сегодня и завтра", "Семьеведение". Внедрены в деятельность учреждений и реализуются тематические программы "Хозяин и хозяйка сельского дома", "Околица", "Мой выбор - здоровый образ жизни", направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику злоупотребления психоактивными веществами, обучение основам безопасности жизнедеятельности.
На базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей проведены краевые и зональные мероприятия, способствующие социализации воспитанников и детей, находящихся под патронажем. Состоялись мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне под девизом "Победа деда – моя победа", Дню защиты детей, зональные соревнования "Испытай себя!", тематические встречи специалистов и воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних "Экспресс дружбы", спортивно-туристические слеты, соревнования по шахматам, смотр конкурс юных мастеров "Дока", краевой кубковый турнир по мини-футболу на приз департамента, и другие мероприятия. Продолжается краеведческая экспедиция "Околица".
В 2007 году в краевых социально значимых мероприятиях, проведенных департаментом, приняли участие более 2,5 тысячи человек.
Для организации Новогодних и Рождественских мероприятий для детей из малоимущих семей, детей-инвалидов департаментом приобретено 17650 подарков на сумму около 3 млн. рублей.
На оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы" в 2007 года выделено 26,045 млн. рублей. Адресная социальная помощь оказана более чем 13,5 тысячам семьей, в которых воспитывается около 24 тысяч детей.
Семьям, воспитывающим несовершеннолетние тройни, оказана адресная социальная помощь на сумму 1,0 млн. рублей (59 семей, средняя выплата составила 16,6 тыс. рублей).
Особое внимание уделяется целевой подготовке, повышению квалификации кадров. В 2007 году прошли курсы повышения квалификации около 170 специалистов.
В целях оптимизации работы социально-реабилитационных служб, создания организационно-методической базы продолжена работа 17 базовых учреждений социального обслуживания семьи и детей по 9 направлениям. Основными задачами базовых учреждений является оказание организационно-методической помощи другим государственным учреждениям социального обслуживания семьи и детей, повышение уровня профессиональной компетенции специалистов по базовым направлениям социально-реабилитационной деятельности, организация и проведение семинаров-стажировок, совещаний, конференций с участием специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Одной из эффективных форм сопровождения несовершеннолетнего, которая решает задачи социальной адаптации и профилактики безнадзорности, является трудоустройство подростков в летний период. В 2007 году в рамках временной занятости были трудоустроены более 930 несовершеннолетних. Средняя продолжительность периода трудоустройства по краю составила 19 дней (в 2006 году – 15 дней).
Открытие лагерей дневного пребывания на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей – эффективная форма профилактики безнадзорности несовершеннолетних в период каникул. Организация свободного времени детей и подростков в сочетании с оздоровлением и проведением реабилитационных мероприятий, в некоторых случаях и трудоустройством, является хорошей поддержкой семье, испытывающей определенные затруднения, в том числе и материальные.
В лагерях с дневным пребыванием на базе 48 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей оздоровлен 661 ребенок из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В профильных сменах на базе государственного учреждения социального обслуживания "Лабинский детский оздоровительный центр "Радость" было организовано оздоровление 725 несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2007 году приобретено 8554 оздоровительных путевки на сумму 62,6 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 4969 оздоровительных путевок на сумму 36,5 млн. рублей. В оздоровительных учреждениях края по путевкам департамента оздоровлено 8700 человек из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов с ограничением в передвижении, и лиц, их сопровождающих. Всего в оздоровительной программе органов и учреждений социальной защиты населения приняли участие 10100 человек.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере социальной поддержки семьи, материнства и детства на 2008 году являются:
- развитие и оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей:
- расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, их максимально возможное приближение к населению;
- внедрение в деятельность специалистов учреждений новых реабилитационных технологий, повышение профессиональной квалификации кадров, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей;
- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей, приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, противопожарной безопасности зданий.
