В организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2010 году приоритетными были следующие направления:
- стандартизация государственных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания в полустационарных и стационарных условиях, разработка критериев их качества;
- обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг;
- выявление граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, и организаций, в которые помещены недееспособные или ограничено дееспособные граждане;
- оптимизация сети учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края;
- расширение перечня социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Государственные социальные услуги предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам в 96 учреждениях, в том числе в 9 комплексных центрах социального обслуживания населения, 42 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов, центре социальной адаптации и реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий; 24 домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 17 психоневрологических интернатах, 2 детских домах-интернатах.
В учреждениях социальную помощь ежегодно получают более 300 тысяч человек.
Схема
Действующие учреждения оказывают социальные услуги на дому, в полустационарных и стационарных условиях.
В каждом муниципальном образовании края имеются учреждения социального обслуживания, которые представлены отделениями, оказывающими социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические и иные социальные услуги на дому, в условиях дневного (ночного) пребывания, временного проживания. Это позволяет оказывать гражданам социальные услуги в зависимости от их сложности жизненной ситуации.
В течение 2010 года надомное социальное обслуживание предоставлялось в 871 отделении социального (социально-медицинского) обслуживания, с числом обслуживаемых 54 864 человека. В сравнении с 2009 годом отмечено уменьшение количества отделений социально-медицинского обслуживания на дому, что обусловлено перепрофилированием или закрытием отделений с целью оптимизации структуры учреждений.
Количество инвалидов, состоящих на обслуживании, составляет 40,8% от общего числа подопечных. На условиях оплаты социальные услуги получают 86% граждан, что на 10% больше, чем в 2009 году.
В течение года 67,5 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов получили более 31 миллиона услуг, что на 2,4% больше по сравнению с 2009 годом.
Предоставление социальных услуг на дому осуществляли более 10 тысяч социальных работников и медицинских сестер. Каждым работником отделения в среднем оказывается 301 услуга в месяц, что на 18% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В 2010 году разработан и введен в действие программный комплекс "Учет социальных услуг и расчет трудозатрат в отделениях надомного социального обслуживания государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края".
Комплекс является автоматизированной системой расчета трудозатрат социальных и медицинских работников и учета услуг, предоставляемых гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию. Дает возможность осуществлять контроль за соблюдением государственного стандарта объемов социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, инвалидов и находящихся в трудной жизненной ситуации в государственной системе социальных служб Краснодарского края. Производит расчет стоимости комплекса социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями в соответствии с краевым перечнем гарантированных государственных социальных услуг.
В целом результаты анализа свидетельствуют о выполнении учреждениями плановых показателей по оказанию социальных услуг. Отмечена положительная динамика в деятельности учреждений г. Анапы, г. Геленджика, г. Горячего Ключа, Белоглинского, Абинского, Белореченского, Брюховецкого, Выселковского, Ейского, Кореновского, Красноармейского, Крыловского, Кущевского, Отрадненского, Павловского, Приморско-Ахтарского, Староминского, Тбилисского, Тимашевского, Тихорецкого и Туапсинского районов.
Предоставление разовых социальных услуг гражданам осуществляется отделениями срочного социального обслуживания. В 2010 году 272,5 тысячам граждан оказано 517,8 тысячи разовых социальных услуг, что меньше показателей предыдущего года на 9% и 11% соответственно и обусловлено сокращением на 5% штатной численности работников отделений срочного социального обслуживания и недоукомплектованностью кадрами на 21%.
В предоставлении услуг отделениями срочного социального обслуживания наблюдается увеличение на 3,6% количества услуг, предоставленных гражданам за плату. Рост на 6,5% количества обратившихся граждан, из числа состоящих на обслуживании в других структурных подразделениях учреждений, воспользовавшихся дополнительными услугами.
Наиболее востребованы были услуги по оказанию гражданам юридических и иных консультаций (23,35% от общего числа услуг), помощи в оформлении документов (35,8% от общего числа услуг). Пользуются спросом услуги по оказанию содействия в обработке земельного участка, парикмахерские услуги. В 2010 году перечень дополнительных социальных услуг расширен услугами сиделок в дневное время с предоставлением социально-бытовых услуг и социально-медицинских услуг, услугами по стирке штор.
В целом улучшены показатели деятельности отделений срочного социального обслуживания в учреждениях г. Краснодара и г.Сочи.
Схема
По состоянию на 1 января 2011 года в крае функционируют 3 отделения дневного пребывания на 60 мест (ЦСО "Энергия г. Краснодар, ЦСО "Источник" Абинский район, ЦСО "Лира" Тихорецкий район).
Отделениями дневного пребывания обслужено 744 человека, наполняемость отделений составила 85%. Предоставлено свыше 35 тысяч услуг, из них 79,3% − составляют социально-медицинские. Востребованы психологические и консультативные услуги.
Наибольшее количество услуг предоставлено в учреждениях Абинского и Тихорецкого районов.
Содействие гражданам пожилого возраста и инвалидам в преодолении трудной жизненной ситуации в условиях их временного пребывания осуществлялось в 21 учреждении, в структуре которых функционируют 17 отделений временного проживания на 295 мест и 4 социально-реабилитационных отделения на 54 места.
Наполняемость отделений временного проживания составила 93%; социально-реабилитационных отделений – 98%.
Число граждан, обслуженных в социально-реабилитационных отделениях и отделениях временного проживания, в сравнении с 2009 годом уменьшилось на 18,9% и составило 1 600 человек. Это связано с увеличением количества граждан, обслуживаемых учреждениями до помещения в дома-интернаты. В 2010 году в стационарные учреждения социального обслуживания переведено 358 человек. По состоянию на 1 января 2011 года 70 человек ожидают путевки в стационарные учреждения социального обслуживания (23,7% от числа мест в отделениях временного проживания).
Сочинским социально-оздоровительным центром "Морская Даль" организовано предоставление социальных услуг, направленных на укрепление здоровья и повышение физической активности пожилых граждан и инвалидов. Изменение порядка обслуживания граждан в части квотирования мест обеспечило доступность оказываемых учреждением услуг для граждан, проживающих в муниципальных образованиях края. Число граждан, получивших услуги в течение года составило 1 014 человек, из них 87% – проживают за пределами г.-к. Сочи. Наполняемость учреждения стабильно высокая (96,6%).
Оказание социальной помощи и поддержки бездомным гражданам, проведение социальной адаптации и реабилитации, возвращение лиц без определенного места жительства и занятий к месту их прежнего проживания осуществлялось в 5 учреждениях (отделениях), рассчитанных на 200 мест.
В учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий обратилось 2 536 человек, что на 16% больше в сравнении с 2009 годом, в том числе свыше 568 человек, вернувшихся из мест лишения свободы. Трудоустроен 171 человек, что выше показателя 2009 года на 30%. Оказано содействие в восстановлении паспортов 103 гражданам (увеличение показателя на 51,5%), оформлении регистрации по месту пребывания 202 гражданам (увеличение на 51%), получении страховых медицинских полисов 303 гражданам (улучшение показателя на 4%), установлении группы инвалидности 41 гражданину (увеличение на 56%), назначении пенсии – 63 (улучшение на 55%).
Улучшение показателей деятельности обусловлено эффективностью мероприятий, проводимых совместно с органами исполнительной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по социальной поддержке лиц без определенного места жительства и занятий.
Продолжена работа по реализации краевой целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи, развитие и укрепление семейных традиций в Краснодарском крае" на 2007 – 2010 годы" в части развития шефской работы ученических и студенческих коллективов.
В рамках действующих Соглашений между управлениями социальной защиты населения и управлениями образованием "О развитии шефской работы ученических и студенческих коллективов с гражданами пожилого возраста и инвалидами" приняли участие в благотворительных вечерах, концертах, тематических встречах, мероприятиях в музеях памяти, экскурсиях по памятным и боевым местам, получили помощь в быту более 33-х тысяч пожилых граждан.
Так, были организованы экскурсии в музеи, по памятным местам в Адлерском районе г. Сочи, Ленинградском, Северском и Темрюкском районах. Проведены уборки памятников, мест захоронения в г. Геленджике, Абинском, Гулькевичском, Ейском, Калининском, Красноармейском, Северском, Староминском, Тбилисском, Тихорецком и других районах. Организованы концерты, встречи для пожилых граждан в г. Анапе, г. Армавире, г. Краснодаре, Белоглинском, Калининском, Кореновском, Крымском, Кущевском, Лабинском, Новопокровском и Усть-Лабинском районах.
Организована помощь пожилым гражданам и инвалидам со стороны волонтерских организаций. Обеспечено взаимодействие управлений и учреждений с центрами занятости населения в рамках программы временной трудовой занятости подростков и молодежи "Новые тимуровцы" по привлечению школьников и студентов для оказания помощи пожилым людям, в том числе ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов.
Государственными учреждениями социального обслуживания проводилась работа по изучению спроса граждан пожилого возраста и инвалидов на бытовые услуги с учетом наличия на территории муниципального образования организаций различных форм собственности, оказывающих бытовые услуги населению и заключению договоров с указанными организациями.
В 19 муниципальных образованиях государственными учреждениями заключены договоры с 57 предприятиями различных форм собственности для оказания услуг на льготных условиях малоимущим категориям граждан по ремонту бытовой техники, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, банно-прачечных, парикмахерских услуг. Указанными услугами воспользовалось более 3,3 тысяч граждан.
Решению проблем в сфере социального обслуживания, содействию в предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам широкого спектра социальных услуг, развитии их творческого потенциала, формировании позитивного отношения к старости, совершенствованию механизмов нормативного регулирования в сферах защиты прав и интересов пожилых людей способствовало принятие долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2009-2012 годы".
Для приведения государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в соответствие с требованиями к безопасному функционированию по краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" в 2010 году были выделены финансовые средства в размере 4,964 миллиона рублей.
В целях обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг проведены ремонтные работы систем жизнеобеспечения в отделении временного проживания в Гулькевичском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Дар" на сумму 2 013 тысяч рублей, Ленинградском доме-интернате для престарелых и инвалидов на сумму 350 тысяч рублей.
В Краснодарской филармонии имени Г.Ф. Пономаренко 30 сентября 2010 года проведена краевая встреча представителей старшего поколения под девизом: "Во славу Кубани – на благо России", приуроченная к празднованию Международного дня пожилых людей. В мероприятии приняли участие 400 человек из всех муниципальных образований: ветераны войны, труженики тыла, известные учителя Кубани, пожилые граждане с активной жизненной позицией, внесшие большой вклад в развитие благотворительного движения на Кубани.
В рамках реализации программы стало традицией проводить краевые конкурсы профессионального мастерства сотрудников государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края на звание "Лучший по профессии". В 2010 году в смотре-конкурсе приняли участие команды социальных работников 10 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центров социального обслуживания населения Краснодарского края. Призовые места заняли команды Тихорецкого, Выселковского районов и г. Анапа.
В 2010 году на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках проведения благотворительной акции "Вторые руки" организованы пункты приема благотворительной помощи для нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, жителей города. Помощь оказана 1 741 человеку.
В 2010 году проведена реорганизация действующей сети стационарных учреждений. В результате которой изменилось количество учреждений, мест в них и профиль.
Увеличена коечная сеть домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 505 мест за счет:
- перепрофилирования отделений временного проживания центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (включая ранее реорганизованные, но начавшие функционировать в 2010 году) – 290 мест;
- перепрофилирования учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних – 100 мест;
- введения нового жилого корпуса Выселковского дома-интерната для престарелых и инвалидов – 115 мест.
Увеличена коечная сеть психоневрологических интернатов на 650 мест за счет:
- ликвидации курсовой базы в Медведовском психоневрологическом интернате, высвобождения площадей в Киевском психоневрологическом интернате – 70 мест;
- перепрофилирования имеющихся учреждений – 580 мест.
Изменена коечная сеть детских домов-интернатов для умственно отсталых детей – с 875 мест до 680 мест:
- увеличена на 60 мест в Кропоткинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей за счет отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Спутник";
- сокращена на 255 мест за счет перепрофилирования Ейского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.
Схема
На 1 января 2011 года сеть стационарных учреждений социального обслуживания края представлена 43 государственными стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 8 367 мест, в том числе:
- 20 домами-интернатами для престарелых и инвалидов на 2 731 место,
- 3 специальными домами-интернатами и 2 специальными отделениями для престарелых и инвалидов на 180 мест;
- 1 геронтологическим центром на 455 мест,
- 13 психоневрологическими интернатами на 3 171 место,
- 1 реабилитационным центром для лиц с умственной отсталостью на 415 мест,
- 1 реабилитационным центром для лиц с психическими расстройствами на 255 мест,
- 2 домами милосердия на 480 мест,
- 2 детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей на 680 мест.
Схема
Проведенная работа по реорганизации и перепрофилированию учреждений позволила:
- из детских домов-интернатов для умственно отсталых детей вывести инвалидов, достигших 18-летнего возраста, в психоневрологические интернаты и реабилитационные центры;
- перевести лиц, склонных к асоциальному поведению, либо освобожденных из мест лишения свободы, проживавших в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в Бородинский и Староминский специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов и специальное отделение для женщин в Старонижестеблиевском филиале Красноармейского дома-интерната для престарелых и инвалидов;
- поместить из очереди на стационарное обслуживание 1 590 человек (в 2009 году – 1027 человек), в том числе 1 159 человек - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, 360 человек – в психоневрологические интернаты, 71 ребенка-инвалида – в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.
Очередность на помещение в стационарные учреждения сокращена в два раза: с 1 525 человек (на 01.01.2010) до 936 человек (на 01.01.2011).
Очередность на помещение граждан в стационарные учреждения составила 936 человек, в том числе 85 человек – в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, 851 – в психоневрологические интернаты (в 2009 году – 1 525 чел., в том числе в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 524 чел., в психоневрологические интернаты – 1 001 чел.).
Схема
Всего в 2010 году стационарными учреждениями обслужены 8 615 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе на платной основе – 223 человека на сумму 9,28 млн. рублей.
В стационарных учреждениях проживают 137 участников Великой Отечественной войны, 437 тружеников тыла, 115 вдов погибших (умерших) участников войны, 700 ветеранов труда, 27 детей-сирот, 354 ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Одним из основных направлений деятельности учреждений является организация медицинского обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Медицинская деятельность в учреждениях осуществляется на основании лицензий.
Для ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, находящимися на постельном режиме, либо передвигающимися с посторонней помощью в учреждениях функционируют отделения милосердия, коечная сеть которых в 2010 году увеличилась с 3 190 мест до 3 335, количество отделений милосердия соответственно с 125 до 133.
При содействии специалистов учреждений обслуживаемые граждане получили бесплатно лекарственные средства по 15 641 льготному рецепту (в 2009 году – 16 905 рецептов). Инвалиды, находящиеся на обслуживании в стационарных учреждениях, обеспечивались средствами реабилитации. Получено 439 491 единица средств индивидуального ухода (в 2009 году – 343 140 единиц средств индивидуального ухода), 863 технических средства реабилитации для передвижения (в 2009 году – 393 технических средства реабилитации инвалидов).
В учреждениях проведены работы по капитальному ремонту. Средства, запланированные на эти цели, освоены в полном объеме – 26,33 миллиона рублей.
По краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" освоено 48,84 миллиона рублей (в 2009 году – 38,41 млн. руб.).
В рамках краевой целевой программы социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам выделено 80,0 тысячи рублей на проведение спортивных мероприятий, краевого специального фестиваля искусств молодых инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах (в 2009 году – 70,0 тыс. руб.).
2010 год был насыщен социально-значимыми и спортивными мероприятиями. Проведены Специальный фестиваль искусств и Специальная спартакиада молодых инвалидов в психоневрологических интернатах и детей-инвалидов в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в Армавирском, Кропоткинском детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, Константиновском, Медведовском, Терновском, Чамлыкском психоневрологических интернатах, Армавирском реабилитационном центре для лиц с умственной отсталостью.
Спортивная команда Армавирского реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью принимала активное участие в Специальной Олимпиаде России, Всероссийских конкурсах и занимала призовые места и заняла:
- первое место во Всероссийских соревнованиях по бочче в городе Йошкар-Оле;
- четыре первых места по настольному теннису и три третьих места по роликовым конькам в городе Костроме во Всероссийских отборочных соревнований на Всемирные летние Игры Специальной Олимпиады;
- 3-е место в турнире на кубок Президента РФ по мини-футболу среди инвалидов, организованном Союзом инвалидов России в г. Сочи;
- 2-е место в XXXI Всероссийском Фестивале "Спорт и творчество" в рамках V Всероссийского конкурса "Ветер Надежды" в городе Санкт-Петербурге.
Инвалиды, проживающие в Ленинградском доме-интернате для престарелых и инвалидов, приняли участие в первом Краевом туристическом фестивале среди инвалидов Всероссийского общества в г. Геленджике.
На базе Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов проведен краевой смотр-конкурс профессионального мастерства среди медицинских сестер государственных стационарных учреждений социального обслуживания Краснодарского края "Лучший по профессии".
Творческие работы пожилых граждан и инвалидов, проживающих в Ленинградском доме-интернате для престарелых и инвалидов, Армавирском, Кропоткинском детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, Армавирском реабилитационном центре для лиц с умственной отсталостью, Апшеронском и Константиновском психоневрологических интернатах, приняли участие в краевом конкурсе декоративно-прикладного творчества "Ремесло Богородицы", приуроченном к празднованию Дня матери. Лучшие работы заняли призовые места.
Приоритетные задачи на 2011 год в организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
В организации стационарного социального обслуживания:
- продолжение работы по оптимизации сети имеющихся учреждений стационарного социального обслуживания для ликвидации очередности: реорганизация ГУСОКК "Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с выделением 220 мест под психоневрологический интернат; увеличение коечной сети ГУСОКК "Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" за счет ликвидации отделения временного проживания ГУСОКК "Славянский ЦСО "Дом"; перепрофилирование ГУСОКК "Кропоткинский дом милосердия" в психоневрологический интернат;
- изменение оплаты за стационарное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов для пожилых граждан, имеющих трудоспособных детей;
- изменение порядка приема пожилых граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов с первоначальным обязательным нахождением на надомном социальном обслуживании в течение одного года, затем проживание в течение полугода в отделении временного проживания;
- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях;
- повышение качества предоставления социальных услуг за счет укомплектованности учреждений специалистами, повышения их квалификации; укрепление материально-технической базы учреждений.
В организации социального обслуживания в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях:
- разработка и принятие единого порядка организации социального обслуживания в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях;
- изменение порядка оплаты за социальное обслуживание;
- оптимизация структуры центров социального обслуживания;
- разработка стандартов качества социальных услуг в различных типах учреждений;
- развитие новых форм социального обслуживания, в том числе:
- "приемная семья" для пожилого гражданина;
- социальный пункт проката технических средств реабилитации и адаптации.
