Реализация мер социальной защиты, реабилитации и интеграции инвалидов в общество, в том числе детей-инвалидов, взаимодействие с общественными организациями инвалидов являются одними из приоритетных направлений социальной политики в Краснодарском крае.
Социальные гарантии лицам с ограничениями жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья реализуются в рамках краевых целевых программ "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы", "Социальная поддержка инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009-2010 годы" и "Дети Кубани" на 2009-2013 годы, подпрограмма "Дети-инвалиды".
На реализацию мероприятий программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы" в 2010 году департаменту социальной защиты населения предусмотрены расходы в сумме 4,2 миллиона рублей (в 2009 году – 2,4 млн. руб.).
Диаграмма
Тифло- и сурдосредствами по краевому перечню технических средств реабилитации обеспечено бесплатно 1 879 инвалидов, в том числе 110 детей-инвалидов, по зрению и с нарушением слуха, что в 1,5 раза больше, чем в 2009 году (в 2009 году – 1 226 инвалидов, в том числе 50 детей-инвалидов).
Таблица 6. Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации
| Периоды | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|---|
| Закуплено (шт.) | 3395 | 1133 | 555 | 4298 |
| на сумму (т.р.) | 3048,3 | 207,6 | 999,9 | 3099,9 |
| Выдано (шт.) | 2169 | 2284 | 2317 | 2603 |
| Обеспечено (чел.) | 768 | 796 | 1226 | 1879 |
| В том числе детей-инвалидов | - | - | 50 | 110 |
| % от заявленной потребности | 100 | 100 | 49,3 | 52,2 |
| Потребность в обеспечении TCP | 768 | 796 | 4701 | 4986 |
Компенсированы расходы на проезд в "Центр реабилитации слепых ВОС" (г. Волоколамск Московской области) 17 инвалидам по зрению и 10 лицам, сопровождающих инвалидов по зрению I группы.
В рамках выполнения мероприятий краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий для обеспечения реабилитации инвалидов боевых действий и военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей воинской службы, на 2009-2010 годы закуплена 21 путевка на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея (г. Руза, Московская область) с оплатой проезда на междугородном железнодорожном транспорте (купе) к месту реабилитации на сумму 999,9 тысячи рублей. Комплексную реабилитацию прошли 9 инвалидов боевых действий в Республике Афганистан и 12 инвалидов боевых действий в Чеченской Республике.
Приоритетной задачей на 2010 год являлось открытие государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Белореченский комплексный центр реабилитации инвалидов", который начал действовать с июня 2010 года.
Основная задача комплексного центра − предоставление реабилитационных услуг в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов, направленных на достижение способности к самостоятельному проживанию, самообслуживанию, бытовой и общественной деятельности. Предоставление услуг в Белореченском комплексном центре осуществляется амбулаторно − в условиях дневного пребывания.
Реабилитационные услуги предоставлялись взрослым инвалидами и в пяти социально-реабилитационных отделениях полустационарных учреждений социального обслуживания края и социально-реабилитационным отделением Тимашевского дома-интерната.
Схема
По итогам 2010 года курс социальной реабилитации прошли 416 инвалидов, что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 115% (в 2009 году – 363 инвалида).
Показателем результатов деятельности социально-реабилитационных отделений является удельный вес инвалидов, достигших частичной и полной способности к самообслуживанию и бытовой деятельности по результатам курса реабилитации (из общего числа инвалидов), который составил в среднем 76,24%. По сравнению с предыдущим годом показатель увеличился в 1,5 раза (в 2009 году – 49%).
Обучение инвалидов использованию технических средств реабилитации, самообслуживанию, передвижению, организации быта, социальным навыкам осуществляется комплексно в социально-реабилитационном отделении Тимашевского дома-интерната. В отделении осуществляется медицинское сопровождение курса социальной реабилитации, психологическая адаптация, социокультурная и физическая реабилитация инвалидов. В 2010 году в социально-реабилитационном отделении прошли курс реабилитации 104 инвалида, которым предоставлено более 16,5 тысяч реабилитационных услуг.
Схема
По результатам проведенных мероприятий 36% инвалидов достигли полной способности к самообслуживанию, 52% - частичной. У 84,5% инвалидов достигнута полная или с незначительными затруднениями возможность самостоятельного проживания, у 15,5% - с помощью технических средств реабилитации и частичной помощью других лиц.
В Белореченском комплексном центре курс социальной реабилитации прошли 105 инвалидов, которым оказано 20 716 реабилитационных услуг. По результатам проведенных мероприятий 31% инвалидов достигли полной способности к самообслуживанию, 39% - частичной. У 81% инвалидов достигнута полная или с незначительными затруднениями возможность самостоятельного проживания, у 17% - с помощью технических средств реабилитации и частичной помощью других лиц.
Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы обусловлено высокой потребностью инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в социальной реабилитации, направленной на восстановление способностей к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности.
Приоритетной задачей на 2011 год является создание Крыловского реабилитационного центра (для инвалидов, в том числе детей-инвалидов) и краевого Тимашевского центра социальной реабилитации инвалидов с функциями аналогов социально-реабилитационного отделения Тимашевского дома-интерната и Медведовской курсовой базы по обучению инвалидов вождению автомобиля (спецавтотранспорта).
Завершение капитального ремонта и открытие краевого социально-реабилитационного отделения на базе Красноармейского дома-интерната для престарелых и инвалидов позволит ежемесячно принимать по 15 инвалидов на стационарное и амбулаторное обслуживание.
Для оказания помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в 26 муниципальных образованиях действует 29 служб реабилитации детей-инвалидов: 11 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и 18 отделений реабилитации в структуре других типов государственных учреждений социального обслуживания.
(Для сравнения в Ростовской области действует 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (ОВ), 2 отделения реабилитации для несовершеннолетних в структуре других типов учреждений. За 2009 год учреждениями обслужено 2 287 несовершеннолетних с ограниченными возможностями.
В Ставропольском крае действует 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ОВ, которыми в 2009 году обслужено 3 088 несовершеннолетних.)
Таблица 7. Количество реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями
| Годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|---|---|
| Количество учреждений | 30 (9 центров, 21 отделение) | 31 (10 центров, 21 отделение) | 30 (10 центров, 20 отделений) | 29 (10 центров, 19 отделений) | 29 (11 центров, 18 отделений) |
| Обслужено человек | 8610 | 10307 | 23991 | 27806 | 27362 |
Реабилитационная база учреждений ежедневно позволяет обслуживать более 750 несовершеннолетних, в том числе в условиях круглосуточного пребывания – 262 ребенка, дневного пребывания – 101 ребенок, в условиях нестационарного обслуживания около 400 детей (аналогично 2009 году).
В территориях функционирования учреждений социальной реабилитации проживало более 9,8 тысяч семей, воспитывающих свыше 11,2 тысяч детей-инвалидов. На учете в реабилитационных центрах (отделениях) состояло около 10,3 тысяч семей, воспитывающих свыше 12,0 тысячи несовершеннолетних, из них около 6,9 тысяч семей, в которых воспитываются 7,2 тысячи детей-инвалидов.
Учреждениями обслужено более 27,3 тысяч человек (на 1,6% меньше чем в 2009 году, что обусловлено приостановкой деятельности 2 учреждений на период проведения капитального ремонта), в их числе 7 269 детей-инвалидов (или 99,8% детей-инвалидов от числа состоящих на учете) и 64,7% − от числа проживающих в территориях. Всего оказано 2,5 миллиона различных социально-реабилитационных услуг, как в условиях учреждений, так и на дому. Это на 11,6% больше, чем в 2009 году (в 2009 году – около 2,3 млн. услуг).
Диаграмма
В отделении реабилитации Гулькевичского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Остров детства" получили помощь 290 детей-инвалидов из 29 территорий края, в которых отсутствуют службы, осуществляющие социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях круглосуточного пребывания.
В рамках краевой целевой программы "Дети Кубани", подпрограммы "Дети-инвалиды" осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. На эти цели направлено 1,7 миллиона рублей. Для социализации детей с ограниченными возможностями здоровья проведены социально значимые мероприятия – 0,35 миллиона рублей. Всего по подпрограмме "Дети-инвалиды" в 2010 году освоено 10,6 миллиона рублей.
В реабилитационных центрах (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Краснодаре, г. Армавире, г. Новороссийске, г.-к. Сочи, Ейском, Курганинском, Крымском, Приморско-Ахтарском, Темрюкском и Отрадненском районах работают "пункты предоставления" реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий по реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях. За год оборудованием, средствами индивидуальной реабилитации из "пунктов предоставления" воспользовались 885 детей с ограниченными возможностями (в 2009 году - 468 детей). Патронажное сопровождение детей включало оказание методической помощи родителям по использованию оборудования.
Услуги "пунктов предоставления" наиболее востребованы у семей, воспитывающих детей с нарушениями опорно-двигательных функций (около 64% из числа получавших оборудование). Выдавались ходунки, министепперы, эспандеры, массажные мячи, тренажеры-вертикализаторы, беговые дорожки, массажные коврики "Гофр", дидактический инвентарь − "Черепахи", "Божьи коровки", учебные пособия "Учусь говорить", "Дорожная безопасность".
В целях наиболее эффективного проведения мероприятий социализации детей и подростков с ограниченными возможностями разрабатываются и реализуются тематические программы − "Я и мои друзья", "Мир театра", "Тропинка к своему Я", "Околица", "Мир вокруг нас". Мероприятия программ предполагают максимальное использование материально-технических и кадровых ресурсов учреждений. При проведении программных занятий используются современные техники психолого-педагогической работы − арттерапия, сказкотерапия, символдрама и др.
Специалистами центра "Сказка" реализован проект "Принцип Красной нити", основной задачей которого являлась систематизация методов и подходов, применяемых для реабилитации детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивности (в 2009 году проект "Принцип "Красной нити" стал победителем конкурса, проводимого Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для реализации проекта центру "Сказка" был предоставлен грант на сумму более 1,6 млн. руб.).
В период реализации проекта (с 2009 года) консультативную помощь получили свыше 1,1 тысяч родителей, воспитывающих детей с проблемами в развитии, более 200 детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивности прошли курсовую реабилитацию.
За счет средств гранта приобретено реабилитационное оборудование, изданы сборники методических рекомендаций, информационные буклеты и памятки. Специалистами центра "Сказка" организованы и проведены 3 семинара, 5 выездных мастер-классов, в которых приняли участие около 400 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей более 170 детей - воспитанников учреждений.
В реабилитационных центрах (отделениях) действует более 120 кружков и клубов: театральных, компьютерных, музыкальных, прикладной деятельности. За год проведено более 11 тысяч занятий, которые посетили свыше 9 тысяч человек.
В летний период 2010 года на базе 8 реабилитационных центров действовали лагеря дневного пребывания, в которых оздоровлено 102 несовершеннолетних.
В рамках временной занятости в учреждениях трудоустроено 33 подростка. Средняя продолжительность периода трудоустройства составила 14 рабочих дней, заработная плата – 2 800 рублей.
В системе социальной защиты населения края инвалиды имеют возможность приобрести профессию на базе государственного учреждения начального профессионального образования Краснодарского края "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов".
По итогам 2009-2010 учебного года успешно окончили Армавирское училище и получили документы о начальном профессиональном образовании 79 человек, переведены на второй курс − 73.
В 2010 году на обучение в Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов принято 113 человек по пяти специальностям. Училищем получены лицензии на обучение новым двум профессиям: "Мастер растениеводства" и "Парикмахер".
Таблица 8. Обучение инвалидов в Армавирском училище-интернате, человек
| Специальность | Принято на обучение | ||
|---|---|---|---|
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Портной | 23 | 40 | 35 |
| Закройщик | 20 | 16 | 12 |
| Сборщик верха обуви | 24 | 16 | 26 |
| Затяжчик и сборщик низа обуви | 31 | 18 | 24 |
| Обувщик по ремонту обуви | - | 18 | - |
| Швея | - | - | - |
| Вышивальщица | 26 | - | 16 |
| ИТОГО | 124 | 108 | 113 |
Организация работы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других категорий граждан осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N° 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 октября 2007 года N° 950 "О согласовании заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры при их строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с органами социальной защиты населения Краснодарского края в части обеспечения беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан".
В 2010 году территориальными управлениями социальной защиты населения зарегистрировано 1 029 заданий на проектирование, из которых согласовано 1 002, в том числе объектов строительства – 666, реконструкции – 318, капитального ремонта – 18. Не согласовано и отправлено на доработку 27 заданий на проектирование.
Отмечается рост числа согласованных заданий на проектирование. Общее количество согласованных заданий на проектирование по сравнению с 2009 годом увеличилось на 21 %.
Таблица 9. Согласование заданий на проектирование в 2009 году
| Количество заданий на проектирование | 1 квартал | 1 полугодие | 9 месяцев | год | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | |
| Зарегистрировано | 204 | 192 | 421 | 450 | 616 | 711 | 848 | 1029 |
| Согласовано, в том числе: | 197 | 183 | 412 | 433 | 606 | 686 | 827 | 1002 |
| объектов строительства | 117 | 119 | 269 | 278 | 405 | 434 | 548 | 666 |
| объектов реконструкции | 65 | 59 | 124 | 142 | 170 | 235 | 241 | 318 |
| объектов капитал оного ремонта | 15 | 5 | 19 | 13 | 31 | 17 | 38 | 18 |
Должностными лицами управлений социальной защиты населения, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, составлено и направлено в судебные органы 115 протоколов об административных правонарушениях, что в 2 раза больше, чем в 2009 году. Отказано в возбуждении дела в 191 случае.
Специалистами управлений социальной защиты населения проведен мониторинг и составлены паспорта доступности по 4 607 объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в 36 муниципальных образованиях приняты программы (планы), направленные на обеспечение доступной среды для маломобильных граждан, в которые включено 1 288 объектов для благоустройства.
Диаграмма
В течение прошедшего года в крае обустроен 9001 объект различного назначения, в том числе: административных зданий – 339; финансово-кредитных учреждений – 213; лечебно-профилактических учреждений и аптек – 800; учреждений образования – 302; учреждений физической культуры и спорта – 203; учреждений социальной защиты населения – 132; культурно-зрелищных учреждений и мест отправления религиозных обрядов – 390; зданий и сооружений, предназначенных для пользования средствами связи и информации, – 148; объектов коммунально-бытового назначения, общественного питания и торговли – 3 262; объектов инженерной и транспортной инфраструктуры – 2 659; жилых многоквартирных зданий – 303; других объектов – 250.
Таблица 10. Рост количества объектов социальной инфраструктуры, доступных для маломобильных граждан
| Типы объектов | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|
| Всего, в т.ч. | 1877 | 4916 | 9001 |
| Административных зданий | 105 | 190 | 339 |
| Финансово-кредитных учреждений | 46 | 133 | 213 |
| Лечебно-профилактических и аптек | 248 | 456 | 800 |
| Учреждений образования | 49 | 189 | 302 |
| Учреждений физической культуры и спорта | 34 | 172 | 203 |
| Учреждений социальной защиты населения | 80 | 103 | 132 |
| Культурно-зрелищных учреждений и мест отправления религиозных обрядов | 130 | 252 | 390 |
| Зданий и сооружений, предназначенных для пользования средствами связи и информации | 47 | 82 | 148 |
| Объектов коммунально-бытового назначения, общественного питания и торговли | 492 | 1490 | 3262 |
| Объектов инженерной и транспортной инфраструктуры | 504 | 1500 | 2659 |
| Жилых многоквартирных зданий | 46 | 206 | 303 |
| Других объектов | 139 | 143 | 250 |
Введено в эксплуатацию 1 567 новых объекта капитального строительства, из которых полностью либо частично приспособлены к потребностям маломобильных граждан – 1 358 или 87% (в 2009 году – 84%).
Решение вопросов реабилитации инвалидов координирует и направляет Совет по делам инвалидов при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края. В 2010 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрены вопросы:
- инновационного подхода к обучению и реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
- оказания высокотехнологичной медицинской помощи и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий детям-инвалидам;
- содействия в трудоустройстве инвалидов в рамках краевых целевых программ;
- доступности общего и профессионального образования для инвалидов с нарушением функций передвижения и инвалидов с нарушением слуха;
- организации работы по развитию адаптивной физической культуре и спорту в муниципальных образованиях и подготовке Кубанских спортсменов-инвалидов для участия во Всероссийских и международных соревнованиях;
- организации социальной поддержки инвалидов из числа ветеранов боевых действий и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями инвалидов в 8 муниципальных образованиях края.
Решения Совета направлялись главам муниципальных образований с целью обмена опытом и устранения недостатков в работе.
Приоритеты и задачи отрасли на 2011 год:
- оптимизация сети государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию, адаптацию инвалидов, детей-инвалидов, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; создание казенных, автономных учреждений социального обслуживания путем изменения типа бюджетных учреждений;
- увеличение доступности и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, семьям, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации государственными учреждениями социального обслуживания;
- обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг;
- повышение квалификации кадров, осуществляющих работу по социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе несовершеннолетних;
- применение программно-целевого метода бюджетного планирования – внесение изменений в долгосрочные краевые целевые программы "Дети Кубани" и "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" (утверждение подпрограммы "Доступная среда" на 2012-2015 годы).
