В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2007 года N° 1370–КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае" органами, осуществляющими полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, являются органы социальной защиты населения.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.03.2008 N° 170 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента" на департамент социальной защиты населения Краснодарского края возложены полномочия по организации деятельности по опеке, попечительству в Краснодарском крае в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. В рамках указанных полномочий исполнение функции по опеке и попечительству указанной категории граждан переданы подведомственным департаменту управлениям социальной защиты населения в муниципальных образованиях.
Схема
По состоянию на 1 января 2011 года в органах опеки и попечительства Краснодарского края на учете состоят 9 496 граждан, из них: 9 305 –недееспособные граждане, 30 – ограниченно дееспособные граждане, 161 – совершеннолетний дееспособный гражданин, находящийся под патронажем.
За 2010 год управлениями выявлены 1 278 граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, из них в опеке – 1 271, попечительстве – 3, патронаже – 4. Наибольшее количество граждан выявлено в Ейском районе – 114, г. Краснодаре – 111, Кавказском районе – 69.
За год поставлено на учет в органах опеки и попечительства 1 530 человек, что составляет 91,0% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе 1 519 – признанных судом недееспособными (в 2009 году – 1 654 чел.), 7 – признанных судом ограниченно дееспособными (в 2009 году – 7 чел.), 4 - совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем (в 2009 году – 21 чел.).
Органами опеки и попечительства издано 817 распоряжений об установлении опеки, попечительства, патронажа (за 2009 год – 1 085 распоряжений). Таким образом, из числа поставленных на учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, устроено под опеку – 806 недееспособных, под попечительство – 7 ограниченно дееспособных, под патронаж – 4 совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Из общего количества граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 3 395 человек находятся на стационарном обслуживании в государственных учреждениях социального обслуживания, 255 – в учреждениях здравоохранения.
Управлениями снято с учета 1 098 подопечных (в 2009 году – 940 чел.), в том числе наибольшее количество снятых 118 – в Кавказском районе, 93 – в г. Армавире, 77 – в г. Краснодаре и 70 – в Тихорецком районе. Основные причины, по которым подопечные были сняты с учета, – смерть подопечных (540 чел.), перемена места жительства (154 чел.), признание граждан дееспособными (18 чел.) и иные причины (73 чел.). Большое количество подопечных снятых с учета по причине смены места жительства обусловлено переводом недееспособных граждан, находящихся в стационарных учреждениях, в другие стационарные учреждения социального обслуживания в соответствии с состоянием здоровья.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24.04.2008 N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане. В 2010 году управлениями организованы и проведены 9 207 мероприятий по контролю исполнения опекунами, попечителями, помощниками своих обязанностей.
В целях защиты имущественных прав подопечных при установлении опеки (попечительства) специалистами управлений в рамках утвержденных управлениями выездных графиков проведено 1 278 (в 2009 году – 1 226) обследований условий проживания подопечных с составлением описи имущества, принадлежащего недееспособным, ограниченно дееспособным гражданам.
На 1 января 2011 года специалистами управлений от опекунов и попечителей принят 8 971 отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных за 2009 год.
В 2010 году управлениями выявлены 22 (в 2009 году – 38) случая ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей, использования опеки, попечительства в корыстных целях, ущемления прав подопечных (в том числе в г. Краснодаре, Гулькевичском, Курганинском районах – 3, г. Новороссийске, Центральном районе г. Сочи, Славянском районе – 2, Брюховецком, Крымском, Кущевском, Лабинском, Староминском районах – 1).
В результате принятых мер 14 опекунов отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (в том числе в Ейском, Курганинском районах – 3, г. Краснодаре, г. Новороссийске, Центральном районе г. Сочи, Белоглинском, Брюховецком, Крымском, Лабинском, Ленинградском районах – 1 (в 2009 году – 28).
В отношении 15 подопечных управлениями подготовлены и направлены исковые заявления о защите их имущественных прав, нарушенных при совершении их опекунами (попечителями) и иными лицами сделок с имуществом подопечных (Ейский, Курганинский районы – 4 заявления, г. Краснодар, Тихорецкий район – 2, Хостинский район г. Сочи, Белоглинский, Крымский районы – по 1 заявлению).
Специалистами управлений принято 7 325 (в 2009 году – 8 997) заявлений о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, в том числе по вопросам расходования денежных средств подопечных на их содержание, отчуждения недвижимого и ценного движимого имущества. В 144 случаях опекунам (попечителям) отказано в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что совершение сделок с имуществом подопечных не отвечает интересам самих подопечных.
В целях защиты имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, органами опеки и попечительства заключены 8 договоров доверительного управления имуществом, 7 из них в отношении безвестно отсутствующих граждан (в том числе г. Краснодар (2), г. Новороссийск (1), Абинский (1), Белоглинский (1) и Кореновский (2) районы).
Освобождено от исполнения обязанностей 212 (в 2009 году – 215) опекунов, 28 (в 2009 году – 139) помощников и в 2009 году – 3 попечителя. Основными причинами являются: помещение недееспособных граждан в государственные учреждения социального обслуживания, учреждения здравоохранения (42), ухудшение состояния их здоровья или материального положения, смерть (170).
Приоритетные задачи на 2011 год:
- подготовка административных регламентов об установлении, осуществлении и снятии опеки, попечительства, патронажа в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
- разработка и внедрение в деятельность психоневрологических интернатов программного комплекса для организации деятельности по опеке, соблюдению законных прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- продолжение работы по совершенствованию программного комплекса по опеке и попечительству "Подопечные".
