Информационная работа в органах и учреждениях социальной защиты населения

Целью информационной политики органов и учреждений социальной защиты населения является создание информационной открытости деятельности для общественности, установление обратной связи с группами общественности, являющимися потребителями информации, поддержка позитивного имиджа отрасли.

Информационная работа направлена на создание условий и механизмов формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов с целью качественного и результативного решения социальных задач.

Во всех территориальных управлениях и государственных учреждениях определены ответственные за организацию и проведение информационной работы. Это руководители (Выселковский, Динской р-ны), заместители руководителей управлений, руководители государственных учреждений, заведующие секторами и начальники отделов, ведущие специалисты и специалисты-эксперты, делопроизводители. В управлениях социальной защиты населения г.г. Краснодара и Сочи действует отдел информационно-аналитической работы.

Основной организационной формой информационного обеспечения работников отрасли являются семинары, совещания, информационные часы, "круглые столы", техническая учеба. Периодичность проведения мероприятий во всех территориях – не реже 1 раза в неделю. Наряду с общепринятыми формами в управлениях проводят "День открытого письма", собеседования, информационные пятиминутки, заседания методических советов, консультирование и анкетирование, "часы крнтроля", экспресс-экзамены и тренинги, на которых обучают приемам и навыкам работы с клиентами (г.г.Краснодар, Новороссийск, Гулькевичский, Калининский, Красноармейский, Кореновский, Крымский, Кущевский, Ленинградский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Тбилисский, Туапсинский, Лабинский и другие районы).

На уровне департамента в 2010 году проведено 106 (в 2009 году – 80) краевых мероприятий по различным направлениям деятельности органов социальной защиты. Проведено 74 семинара, совещания, семинара-совещания (в 2009 году – 59). Рассмотрены вопросы: о формировании и ведении краевого регистра лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, и их потребностей в получении государственных услуг в органах и учреждениях социальной защиты населения; о реабилитации инвалидов для специалистов органов и учреждений социальной защиты населения; об организации летнего отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства; о кадровой деятельности отрасли; об организации индивидуальной профессиональной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; о документировании процесса предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся на обслуживании в отделениях дневного пребывания; об организации и соблюдении санитарно-эпидемиологи-ческого режима; об осуществлении контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; о реализации приоритетных направлений деятельности базовых учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; об организации прохождения гражданской службы, ведения кадровой работы; об организации и функционирования системы внутреннего контроля качества предоставления социально-медицинских услуг в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания края; об изменениях федерального и краевого законодательства в области размещения государственного заказа и энергосбережения; по программе трудозатрат со специалистами государственных учреждений социального обслуживания края; о формировании и функционировании системы качества социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов края; по вопросам организации и контроля использования бюджетных и внебюджетных средств государственными учреждениями системы социальной защиты; по вопросу работы с системой электронного документооборота "Синкопа" и другие.

Организовано 8 научно-практических и тематических конференций для медицинских работников стационарных учреждений социального обслуживания края, специалистов по социальной работе и психологов домов-интернатов, специалистов по труду, медицинских работников государственных учреждений социального обслуживания края, межрегиональная конференция "Инновационные технологии в организации надомного обслуживания пожилых граждан и инвалидов" с участием Минздравсоцразвития РФ. Проведено всего 16 заседаний краевых советов: директоров государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, директоров домов-интернатов, бухгалтеров подведомственных учреждений, по делам инвалидов; 7 заседаний коллегии департамента.

Проведены "круглые столы" по актуальным темам: обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов – необходимое условие для реабилитации; программно-целевой метод реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов; ведение личных дел воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних; подготовка и утверждение административных регламентов предоставления государственных социальных услуг; размещение регламентов в реестре государственных и муниципальных услуг Краснодарского края.

Таблица 15. Методическая работа в 2010 году

В помощь специалистам управлений социальной защиты и учреждений социального обслуживания населения отделами департамента в 2010 году было разработано и направлено 3,5 тысячи (в 2009 году – 2,2 тыс.) инструктивных, аналитических, консультативных и других методических материалов. Наиболее актуальные – организации социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, опеки и попечительства (1842), предоставления социальных льгот и компенсаций (763), автоматизации и информационных технологий (275), отраслевого планирования и финансирования (191), социальной поддержки семьи, материнства, детства (165), реабилитации инвалидов (62), работы с ветеранами и инвалидами (47), по вопросам государственной службы и кадров (44), бухгалтерского учета и отчетности (39), обеспечения безопасности (27), социально-экономического развития (12), правового обеспечения (2). Основная часть направленных материалов носит рекомендательный, консультативно-методический характер. Это - информационные, инструктивно–методические и обзорные письма, письменные консультации по запросам управлений социальной защиты населения, консультации по письменным обращениям граждан, рекомендации по разрешению правовых ситуаций в сфере социальной защиты.

В 2010 году департаментом изданы ежеквартальные информационные сборники "Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события" (4), "Охрана труда" (2); сборник "Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2009 году"; буклет "Социальный портрет городов и районов Краснодарского края; сборник "Основные показатели деятельности" (4); сборники материалов: "Об итогах деятельности органов социальной защиты населения Краснодарского края в 2009 году и основных задачах на 2010 год", "Нормативные правовые акты по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи и методические рекомендации по вопросам применения КОАП РФ"; "О положении детей в Краснодарском крае" (ежегодный доклад за 2009 год); доклад "О социальном положении граждан пожилого возраста в Краснодарском крае"; брошюры: "Меры социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края", "Материалы по реализации плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи", "Социальная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края"; учебно-методические пособия: "Социализация граждан пожилого возраста и инвалидов", "Комплексная реабилитация детей-инвалидов", "Жестокое обращение с детьми и подростками", "Документы по кадровому делопроизводству", "Социально-средовая реабилитация и обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов"; различные методические материалы и информационные плакаты (стенды) по отрасли.

Специалисты управлений постоянно используют в повседневной работе материалы газетно-журнальных изданий. Из газет наиболее востребованы следующие издания: "Кубанские новости" (84 экземпляра), "Российская газета" (39), "Вольная Кубань" (16); среди журналов: "Социальная работа" (31), "Справочник кадровика" (31), "Социальное обслуживание" (28), "Беспризорник" (23), "Работник социальной службы" (21), "Заработная плата" (16), "Социальная защита" (12), "Помощь инвалидам и пожилым людям" (11), "Школьный психолог" (11), "Библиотека инженера по охране труда" (11),"Главный бухгалтер" (11).

С помощью материалов публикаций отслеживаются изменения в действующем законодательстве; подготавливаются разъяснения на обращения граждан; оформляются информационные стенды и разрабатываются памятки, буклеты; формируются темы для "круглых столов"; составляются социально-коррекционные программы при работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении и в трудной жизненной ситуации; составляются реабилитационные программы. Материалы используются для информационно-позновательно-просветительской и профилактической деятельности в работе с несовершеннолетними и их родителями, для проведения встреч и занятий клубов, кружков.

С целью изучения, обобщения и внедрения передового опыта коллег управлениями социальной защиты населения было организовано 400 выездов специалистов в города и районы края, гг.Москву, Самару, Иваново, субъекты РФ (в 2009 году – 485). Основное внимание уделялось изучению новых форм работы отделений социального, специализированного и срочного обслуживания пожилых граждан и инвалидов, учреждений социальной помощи семье и детям; решению вопросов социальной реабилитации инвалидов, интеграции их в общество; вопросам назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций, охраны труда и соблюдения трудового законодательства, социальной поддержки отдельных категорий жителей края, профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации; организации работы по внедрению стандартов. Наиболее посещаемыми были органы и учреждения социальной защиты городов Краснодара, Армавира, Гулькевичского, Каневского, Славянского, Темрюкского и Тимашевского районов.

Одно из приоритетных направлений информационной работы – своевременное и полное информирование жителей. Основные задачи в этой области: оперативное получение гражданами (включая жителей отдаленных поселений) социальной информации; уменьшение количества граждан, остро нуждающихся в оказании помощи, но не получающих ее в связи с отсутствием информации о своих правах либо о том, куда им следует обратиться; снижение числа обращений граждан непосредственно в органы социальной защиты по вопросам справочного или консультационного характера.

Для информирования населения о гарантиях и правах в сфере социальной защиты практиковались такие мероприятия, как выездные приемы специалистов управлений социальной защиты населения по сельским округам; встречи в квартальных комитетах; участие в сходах граждан; встречи с учащимися образовательных учреждений; выезд на дом мобильных бригад в сельские населенные пункты; совместные акции и разъяснительные мероприятия с представителями центров занятости населения и работников ПФР по Краснодарскому краю; "информационные дни", "круглые столы"; организация приема граждан в "справочное окно"; выступления на телевидении с участием представителей власти; "новостная лента" и "горячие линии", "дни открытых дверей", "дни открытого письма", "дни вопросов и ответов", "правовые часы" в городах и районах края; трансляция видеороликов в управлениях ежедневно в приемное время. Особое внимание уделялось проведению консультаций в сельских администрациях, поликлиниках, медицинских и общеобразовательных учреждениях. Во всех управлениях социальной защиты организована работа круглосуточного "Единого социального телефона". Разрабатывались и распространялись листовки, памятки, брошюры на социальные темы, в том числе на электронных носителях, оформлялись информационные стенды. Специалистами управлений проводились "Информационные площадки" при проведении районных массовых социально значимых мероприятий.

Для создания единого информационного пространства, обеспечения доступности и открытости их деятельности управления социальной защиты населения в 2010 году продолжали использовать возможности средств массовой информации. На значимые мероприятия приглашались представители средств массовой информации. В прошедшем году работники органов социальной защиты населения выступили в радиоэфире 747 раз (в 2009 году - 630), по телевидению – 946 (в 2009 году - 940), опубликовали на страницах газет 3512 статей по наиболее актуальным вопросам социальной защиты населения (в 2009 году – 3779).

С учетом тематической направленности в СМИ доминировали выступления по вопросам социальной поддержки семьи, материнства и детства – 1228 (в 2009 году – 1207), социальных выплат – 1049 (в 2009 году - 1291), по проблемам ветеранов и инвалидов - 658 (в 2009 году - 385), социального обслуживания пожилых граждан – 627 (в 2009 году - 717), по общим вопросам социальной политики – 580 (в 2009 году – 636) и социально-трудовых отношений – 209 (в 2009 году - 981).

Наиболее активно сотрудничали в 2010 году с редакциями газет управления социальной защиты населения городов: Сочи (125 публикаций), Горячего Ключа (107), Армавира (102), Краснодара (101); районов: Крымского (224), Абинского (182), Павловского (172), Красноармейского (145), Выселковского (142), Тихорецкого (138), Ленинградского (128), Северского (118), Тбилисского (111), Белореченского (110), Ейского (100). Интервью и выступления по вопросам социальной защиты на местных телестудиях наиболее часто проводили в городах: Сочи (102 выступления), Армавире (73), Геленджике (43), Анапе (35), Краснодаре (29), Горячем Ключе (28); в районах: Крымском (102), Лабинском (58), Гулькевичском (46), Туапсинском (39), Ленинградском (38), Выселковском (35), Белореченском (31), Приморско-Ахтарском (27), Тихорецком (25), Брюховецком (23), Новокубанском (22). С редакциями радио плотно сотрудничали в городах: Сочи (119), Армавире (61), Геленджике (51); в районах: Кущевском (97), Белореченском (67), Усть-Лабинском (56), Славянском (38), Староминском (30), Тихорецком (29), Успенском (28), Тбилисском (25) и Ейском (25).

В 2010 году в городах и районах края издавались информационные сборники, брошюры, буклеты, памятки, информационные плакаты (стенды) о деятельности управлений и учреждений социальной защиты населения.

В Тимашевском, Павловском, Кореновском, Приморско-Ахтарском, Мостовском и других районах изданы для населения буклеты и листовки по разным направлениям деятельности управления и учреждений: вопросам социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в сфере предоставления социальных услуг, вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме компенсационных выплат. Например, в Ленинградском районе разработаны и выпущены информационные памятки: "О денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла и жертв политических репрессий", "О предоставлении мер социальной поддержки по проезду жителям Краснодарского края" и другие; в городе Геленджике созданы буклеты: "Помощь. Забота. Внимание", "Платные услуги с выездом на дом", "Социальные услуги на дому для пожилых людей", "Современная реабилитация" и другие.

С целью предоставления объективной информации населению по вопросам помощи семье и детям управлениями и учреждениями социальной защиты Анапы, Армавира, Краснодара, Апшеронского, Белоглинского, Белореченского, Брюховецкого, Выселковского, Гулькевичского, Ейского, Кавказского, Калининского, Каневского, Крымского, Кущевского, Лабинского, Северского, Славянского, Тбилисского, Темрюкского, Тихорецкого, Туапсинского, Успенского, Усть-Лабинского, Щербиновского районов выпущена серия методических пособий, буклетов, памяток, информационных листов, брошюр, посвященных проблеме подростковой наркозависимости и семейного насилия, по вопросам льгот и пособий на детей: "Ваш ребенок – личность", "Трудно ли быть хорошими родителями?", "Поддержка ребенка", "Поощрение и наказание детей", "Права ребенка в семье", "Как уберечь ребенка от насилия", "Алиментные обязательства родителей", "О ежемесячном пособии на ребенка", "Ответственность за жестокое обращение с детьми", "Если ребенок попал в беду", "Можно ли воспитывать детей не наказывая?", "О роли поощрения в жизни ребенка", "Воспитание творчеством", "Самый близкий и родной человек", "Мир в семье", "Островок безопасности", "Если ты попал в трудную ситуацию", "О летнем оздоровлении детей", "Порядок оказания адресной социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми" и другие.

Во всех городах и районах активно проводилась информационно-разъяснительная работа по действию закона Краснодарского края от 21.07.2008 N° 1539 – КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Сотрудники управлений и учреждений социальной защиты населения издавали информационные листовки, буклеты, брошюры ("22.00, а Ваш ребенок дома?", "Стоит ли нарушать закон?", "Если Ваш ребенок уходит из дома", "Права и обязанности несовершеннолетних", "Это каждый должен знать" и др.), выступали на сходах граждан и родительских собраниях, патрулировали улицы в ночное время с нарядами милиции и в составе ДНД.

Особое внимание уделяется критическим публикациям. На страницах городских и районных газет опубликовано 6 критических замечаний (в 2009 году – 9) по вопросам социального обслуживания и организации работы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильной категории граждан.

Критических статьи опубликованы в газетах Тимашевского (3), Ейского (2) районов и города Новороссийска (2). На все публикации даны ответы редакциям газет и заявителям. Каждая статья и заметка взята на контроль и приняты безотлагательные меры.

В департаменте постоянно проводится анализ опубликованных в СМИ материалов по отрасли. Ведется рубрикатор с кратким изложением по тематическим статьям в газетах и журналах с выступлениями руководителей и специалистов департамента, управлений, государственных учреждений социального обслуживания края и РФ.

При проведении социально значимых мероприятий, с целью широкого распространения новой информации в сфере социальной защиты, активно используются публикации в газетах, выступления на телевидении и радио.

За 2010 год в средствах массовой информации опубликовано 170 материалов сотрудников департамента (в 2009 году - 228).

В краевой газете "Кубанские новости" продолжено опубликование информационных материалов департамента в постоянной рубрике "Социальная защита на Кубани" (12 полос), где размещены информационные материалы, объявления о конкурсе и приказы департамента. В ведущих краевых газетах было опубликовано 38 статей о краевой благотворительной программе "Цветик-семицветик. Вместе поможем детям".

Департаментом разработан и реализован план выпуска радиопередач на "ГТРК "Кубань" по освещению проблемных вопросов жизнедеятельности гражданах пожилого возраста в соответствии с долгосрочной краевой целевой программой "Старшее поколение".

Дальнейшее развитие получил интернет- сайт департамента www.sznkuban.ru. Созданы новые разделы: Всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности"; справочные телефоны в управлениях социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края; мониторинг работы управлений социальной защиты населения Краснодарского края; сведения о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Краснодарского края от департамента социальной защиты населения Краснодарского края; кадровое обеспечение; новый проект "Отрасль социальной защиты" (44 карточки по отрасли в разрезе каждого муниципального образования края); виртуальная приемная.

Продолжена работа по продвижению сайта. Социальные новости рассылаются на наиболее посещаемые порталы края - ЮГА.ру, Регионс.ру, Регнум.ру, Рамблер и др.

В 2010 году департаментом направлено для размещения на сайте 560 материалов (в 2009 году – 518).

В рамках официального интернет-сайта департамента продолжает действовать специальный проект "Лицом к людям" (http://www.ludi.sznkuban.ru), на страницах которого осуществляется информирование населения по актуальным вопросам получения услуг и социальной поддержки в органах и учреждениях социальной защиты населения. Обновление разделов проекта осуществляется регулярно.

Число пользователей Интернета, посетивших сайт департамента в 2010 году, на 49% выше по сравнению с 2009 годом, число просмотров страниц за год выросло на 57%.

Таблица 16. Число посетителей

Диаграмма. Число посетителей

Наиболее интересующими посетителей разделами в 2010 году были: главная страница сайта, отраслевые разделы, раздел "Департамент", список карточек управлений социальной защиты Краснодарского края и учреждений (реестр учреждений).

Диаграмма. Популярность разделов сайта

Диаграмма. Географическое распределение посетителей

Основными посетителями сайта являются жители Краснодарского края - 67,8% (в 2009 году - 42,7%). Популярностью пользуется сайт у жителей городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи и Ростова-на-Дону.

Диаграмма. Демографическое распределение посетителей

Среди посетителей сайта 72,9% - это лица старше 25 лет, из них в возрасте старше 45 лет –19,8%.

Диаграмма. Доля мужчин и женщин

Диаграмма. Состав аудитории сайта

Основными направлениями развития интернет-ресурса департамента социальной защиты населения Краснодарского края на 2011 год являются:

• модернизация Интернет-ресурса: полное изменение внешнего вида Интернет-ресурса, добавление на главную страницу ссылок на все проекты департамента;
• создание единого банка документов, размещенных на сайте;
• развитие проекта "Отрасль социальной защиты" - доработка проекта "Отрасль социальной защиты" (визуальное решение – в едином ключе с новым сайтом, наполнение информацией, программное обеспечение уже сделано).

Проведение систематической информационной работы в органах социальной защиты населения способствует повышению уровня организации деятельности, принятию эффективных управленческих решений, позволяет создать прямой коммуникационный канал с целевой аудиторией по принципу диалога, прогнозировать процессы, происходящие в социальной сфере. Обратная связь с гражданами позволяет выявить реальное состояние социальных явлений и процессов, происходящих в границах различных категорий населения. Информационная работа играет немаловажную роль в распространении инноваций, популяризации передового опыта по актуальным проблемам в области социальной защиты, обеспечении информационной открытости деятельности органов и учреждений отрасли и установлении обратной связи с потребителями социальных услуг.