Социальная поддержка семьи, материнства, детства

В крае проживает более 1 миллиона семей, в них воспитывается свыше 1,03 миллиона несовершеннолетних детей, что составляет 17% населения края. Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется в рамках краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы". Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание мер социальной помощи, организацию отдыха и оздоровления детей.

Объем финансирования на реализацию мероприятий программы составил 105,5 миллиона рублей.

Диаграмма. Средства краевого бюджета, направленные в 2009 году на реализацию мероприятий программы "Дети Кубани" (тыс. руб)

Средства направлены на развитие сети учреждений, обеспечивающих социальную поддержку, социальное обслуживание семьи и детей, укрепление их материально-технической базы; оказание адресной помощи семьям; оздоровление, отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведение социально значимых мероприятий; повышение профессионального уровня специалистов.

Проведены мероприятия по капитальному ремонту и пожарной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей в гг. Краснодаре, Новороссийске, Ейском, Новокубанском, Приморско-Ахтарском, Динском, Апшеронском, Темрюкском, Абинском, Белореченском, Ейском, Северском, Курганинском, Мостовском районах. Для учреждений гг.Армавира, Новороссийска, Краснодара, Ейского, Кореновского, Курганинского, Крымского, Новокубанского и других районов приобретено реабилитационное, технологическое, компьютерное, психодиагностическое, коррекционно-развивающее оборудование, закуплен автотранспорт.

Для обеспечения потребности в социальных услугах семей с несовершеннолетними детьми в крае действует сеть учреждений социального обслуживания семей и детей, состоящая из 73 учреждения (в 2008 году – 73 учр.).

Таблица 12. Учреждения социальной помощи семье и детям

* В соответствии с принятием постановления главы администрации Краснодарского края от 25.01.2008 г. N° 33 "Об утверждении перечня основных гарантированных видов социальных услуг, предоставляемых клиентам, в том числе несовершеннолетним, государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей на территории Краснодарского края", введением новых показателей отчетности изменена система подсчета показателей по количеству обслуженных, а также по оказанию социальных услуг: ранее в количество обслуженных входили только несовершеннолетние, проходившие курс реабилитации в условиях круглосуточного проживания, в настоящее время в количество обслуженных включены взрослые и дети, получившие различные виды услуг (помощь в восстановлении документов, в оформлении выплат, установлении инвалидности, психолого-педагогические консультации и т.д.) в ходе патронажного сопровождения и в результате единичных обращений. В связи с указанным сравнение имеющихся показателей не может рассматриваться как корректное и объективное.

В 40 специализированных учреждениях оказаны социальные услуги свыше 24,8 тысячам человек более чем из 8,8 тысяч семей. В условиях круглосуточного пребывания курс социальной реабилитации прошли 6,5 тысячи несовершеннолетних, по сравнению с 2008 годом количество обслуживаемых несовершеннолетних увеличилось на 4%.

Количество воспитанников, принятых в учреждения по актам органов внутренних дел, составило 17,6% (в 2008 году – 18,5%), по направлениям органов опеки и попечительства – 11,3% (в 2008 году – 10%), по личному обращению несовершеннолетних – 3,6% (в 2008 году – 3,7%).

Оказано содействие в возвращении к месту постоянно проживания 141 несовершеннолетнему из числа самовольно оставивших семьи или детские учреждения, в том числе 38 воспитанникам – в другие субъекты Российской Федерации, 11 подросткам – в страны СНГ.

Одной из основных задач является сохранение кровных семей несовершеннолетних. Свыше 78% воспитанников по результатам проведения реабилитационных мероприятий возвращены в биологические семьи (в 2008 году – 73%).

Оказывается содействие органам опеки и попечительства в установлении социального статуса несовершеннолетних и их жизнеустройства. В течение года 600 воспитанников, оставшихся без попечения родителей, определены в замещающие семьи, в том числе 382 ребенка оформлено под опеку или попечительство, 286 – переданы в приемные семьи, 3 ребенка усыновлены. В образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены 220 детей (4,4%) (в 2008 году – 253 ребенка или 5,8%).

Схема. Жизнеустройство несовершеннолетних

Продолжена работа по развитию семейных воспитательных групп (СВГ) в структуре специализированных учреждений. В 2009 году работали 76 семейных воспитательных групп для 122 детей, в отношении родителей которых решается вопрос о лишении родительских прав. После прохождения курса реабилитации 12 воспитанников возвращены в кровные семьи, 25 детей оформлены под опеку, 57 – переданы в приемные семьи, 4 воспитанника возвращены в специализированные учреждения, 2 – определены в интернатные учреждения для детей сирот.

Под специальным патронажем учреждений находилось более 5,7 тысяч семей (свыше 10,6 тысяч детей). В течение года снято с превентивного патронажа в связи с улучшением жизненной ситуации 2493 семьи (3452 ребенка).

Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ивушка", Каневской социальный приют "Орион" и Лабинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" удостоены грантов на общую сумму 5,460 миллиона рублей по итогам конкурса проектов, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проекты направлены на обучение подростков и родителей навыкам позитивных семейных взаимоотношений, оказание помощи родителям в повышении их воспитательского потенциала, сопровождение семейных воспитательных групп, создание детско-родительских клубов, укрепление материальной базы учреждений. За счет средств грантов учреждениями приобретено: микроавтобус для перевозки детей, мультимедийное фото и видеооборудование, оргтехника, комплекты компьютерных диагностик, установлены 4 детские площадки; проведено обучение специалистов (85 человек); организовано 2 детско-родительских клуба (участники – 50 семей); опубликованы информационные материалы в краевых и районных СМИ.

В крае 23 центра социальной помощи семье и детям, 10 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Кроме того, помощь семьям с детьми предоставляется на базе 2-х отделений в структуре комплексных центров социальной помощи населению, реабилитация несовершеннолетних с ограниченными возможностями осуществляется на базе 19 отделений в структуре других типов государственных учреждений социального обслуживания.

На базе центров социальной помощи семье и детям обслужено более 308 тысяч человек, оказано свыше 1,76 миллиона услуг, что превышает показатели 2008 года на 41% и 18% соответственно (в 2008 году – 184 тыс. чел., 1,45 млн. услуг). Это обусловлено открытием участковых социальных служб, изменением режима работы учреждений и активизацией информационно-просветительской работы.

На базе центров организована работа групп дневного пребывания детей (9 групп на 96 мест). В группах за год прошли курс реабилитации 959 детей, что на 15% превышает показатель прошлого года (824 ребенка). В 2009 году продолжена работа 4 отделений с дневным пребыванием для детей с ограниченными возможностями (33 места), в которых прошли курс реабилитации 478 детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями. Всего в 13 отделениях с дневным пребыванием в центрах социальной помощи семье и детям обслужено 1460 человек, что на 11% больше, чем в 2008 году (1302 чел.).

На базе 4 учреждений организована работа отделений с круглосуточным пребыванием: 3 отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (92 места), в которых прошли курс реабилитации 731 человек, кризисное отделение для женщин (16 мест), в котором обслужено 962 женщины, в том числе 180 человек в условиях стационара (из них 52 ребенка).

С целью повышения эффективности работы учреждений по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности, социального сиротства проведены мероприятия по созданию участковых социальных служб в структуре центров социальной помощи семье и детям. Указанные службы действуют в 20 учреждениях, расположены в 149 сельских и городских поселениях муниципальных образований (по состоянию на 01.01.2009 – 96 служб).

За 2009 год специалистами обследовано 19 тысяч семей. На учете и патронаже в участковых службах находится более 3 тысяч семей.

В центрах социальной помощи семье и детям действует 20 трудовых мастерских. Дети из семей группы "социального риска", дети-инвалиды приобретают навыки швейного, вязального, столярного дела, развивают умения работы с природным материалом, творческие способности (моделирование концертных и театральных костюмов, изготовление декораций, мягких игрушек и персонажей для кукольного театра и пр.). Мастерские посещало около 3,6 тысяч подростков, из них 600 человек – дети с ограниченными возможностями.

В рамках реализации краевой ведомственной программы "Нет насилию" выявлено 361 жертва семейного насилия. В службах экстренной психологической помощи по телефон поступило более 26,3 тысяч звонков, что соответствует показателям прошлого 2008 года (26,1 тыс.).

Для оказания помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, действовало 29 служб реабилитации детей-инвалидов: 19 отделений реабилитации в структуре других типов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей и 10 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Реабилитационная база учреждений позволяет ежедневно обслуживать более 750 несовершеннолетних, в том числе в условиях круглосуточного пребывания – 262, дневного пребывания – 101, в условиях нестационарного обслуживания - около 400 детей (аналогично соответствующему периоду прошлого года).

На учете в реабилитационных центрах (отделениях) состояло свыше 10,4 тысяч несовершеннолетних, из них 6,7 тысячи – со статусом детей-инвалидов.

Учреждениями обслужено свыше 14,4 тысяч детей и подростков, что на 12,5% превышает показатели 2008 года. Более 7,3 тысяч обслуженных детей – инвалиды, что составляет 49,8% от общего количества детей-инвалидов, проживающих в крае. Всего оказано около 2,3 миллиона различных социально-реабилитационных услуг, как в условиях учреждений, так и на дому.

В отделении реабилитации Гулькевичского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 292 ребенка-инвалида из 29 территорий края, в которых отсутствуют службы, осуществляющие социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях круглосуточного пребывания.

Диаграмма. Реабилитационные услуги, детям с ограниченными возможностями

Среди несовершеннолетних, получивших реабилитационную помощь, 54,4% составили дети из малообеспеченных семей (в 2008 году – 61%), 27,9% – воспитывающихся в неполных семьях (в 2008 году – 34,4%).

При необходимости после окончания курса реабилитации организуется патронажное сопровождение воспитанников и их семей. В течение года под социальным патронажем находилось более 2,1 тысячи семей, воспитывающих свыше 3,2 тысяч несовершеннолетних, в том числе 2,4 тысячи – дети и подростки с ограниченными возможностями.

Схема. Социальный патронаж, тыс. чел

В реабилитационных центрах (отделениях) для детей и подростков с ОВ в гг. Армавире, Краснодаре, Новороссийске, Ейском, Крымском, Курганинском, Новокубанском, Приморско-Ахтарском, Темрюкском, Отрадненском районах работают "пункты предоставления" реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях. Оборудованием, средствами индивидуальной реабилитации воспользовались 468 детей. Патронажное сопровождение осуществлялось специалистами центров в целях обучения родителей навыкам использования оборудования, контроля за правильностью и регулярностью выполнения реабилитационных мероприятий.

Наиболее востребованным из лечебно-физкультурного оборудования являлись беговые дорожки, велотренажеры, массажные мячи, многофункциональные тренажеры; из медицинского – массажные коврики "Гофр", небулайзеры, министепы; из коррекционно-развивающего – дидактические "черепахи", "божьи коровки", учебные пособия "Учусь говорить", "Дорожная безопасность".

В ходе проведения практических занятий с детьми специалистами учреждений Каневского, Кореновского, гг. Краснодара, Армавира, Тихорецка использовали методики арттерапии (состоящей из музыкотерапии, цветотерапии, куклотерапии и т.д.), сказкотерапии, символдрамы, трансактного анализа и т.д.

В целях наиболее эффективного проведения мероприятий социализации несовершеннолетних разрабатываются и реализуются фронтальные тематические программы. В течение ряда лет действуют тематические программы: "Мир театра", "Тропинка к своему Я", "Я – сегодня и завтра", "Семьеведение", "Мир вокруг нас", "Хозяин и хозяйка сельского дома", "Околица", "Мой выбор - здоровый образ жизни".

Специалистами Краснодарского реабилитационного центра для детей и подростков "Сказка" разработан проект "Принцип Красной нити", основными задачами которого является систематизация методов и подходов, применяемых для реабилитации детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивности.

В 2009 году проект стал победителем конкурса проектов, направленных на поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по направлению "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество". Центру предоставлен грант на сумму свыше 1,6 миллиона рублей, что позволит приобрести современное реабилитационное оборудование, повысить квалификацию специалистов центра, укрепить методическую базу центра, провести социально значимые мероприятия для воспитанников центра.

Центрами социальной помощи семье и детям с прошлого года реализуется программа по повышению ответственности родителей в вопросах воспитания и развития детей "Зрелое родительство". В рамках программы проведены Дни открытых дверей, выездные презентации учреждений в сельских поселениях городов и районов, дни совместного творчества детей и их родителей, посвященные Дню матери, ежемесячные заседания краевого родительского всеобуча.

В реабилитационных центрах (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями действует более 120 кружков и клубов. За год проведено более 9,6 тысяч занятий кружков и клубов, которые посетили 6,3 тысячи несовершеннолетних.

На базе центров социальной помощи семье и детям работало 270 клубов, кружков, из них – 56 родительских. Организованы театральные студии, компьютерные клубы, группы психологической поддержки, лектории по повышению родительской компетентности, "социальная гостиная". Состоялось свыше 17 тысяч занятий, присутствовало более 21 тысячи единичных человек, в т.ч. – более 1,2 тысячи безнадзорных несовершеннолетних, детей, находящихся в социально опасном положении.

Оказание адресной социальной помощи, семьям с несовершеннолетними детьми, с учетом категории семьи, направлено на поддержание социальной стабильности семьи.

Расходы на эти цели в 2009 году составили 26,4 миллиона рублей. Средний размер выплаты - 1,5-2,5 тысячи рублей на ребенка. Основные получатели – семьи одиноких матерей (45%), многодетные семьи (32,7%), малообеспеченные полные семьи (22,5%), семьи, воспитывающие детей инвалидов (9,3%). Адресная социальная помощь оказана свыше 23,8 тысячи детей, в том числе 4 тысячам детей-инвалидов.

Диаграмма. Адресная социальная помощь

Кроме того, адресную поддержку получили семьи, воспитывающие несовершеннолетние тройни (79 семей), на сумму 22,7 тысячи рублей каждой семье. Всего израсходовано 1,8 миллиона рублей.

В целях поднятия престижа института многодетной семьи, семейных ценностей состоялся краевой торжественный прием, посвященный Дню матери. В мероприятии приняли участие многодетные матери, награжденные Почетными дипломами главы администрации (губернатора) Краснодарского края многодетной матери, и члены их семей (70 человек). На выплату единовременной премии многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, израсходовано 198,0 тысяч рублей.

В целях поднятия семейных ценностей совместно с администрациями муниципальных образований проведен смотр-конкурс ведения домашнего хозяйства, развития народных промыслов в многодетных семьях Кубани "Дом с большой буквы". В смотре-конкурсе приняли участие свыше трех тысяч многодетных семей. Семьи-победители приняли участие в краевом торжественном мероприятии "Кубань – наш общий дом", им вручены дипломы и памятные подарки.

Традиционно в рамках Дня защиты детей проводится краевая акция "Стань первым!". Многодетные семьи, семьи-династии, дети, имеющие достижения в учебе, спорте, творчестве награждаются Почетными грамотами главы администрации (губернатора) Краснодарского края и ценными подарками.

В рамках реализации программных мероприятий краевой целевой программы "Дети Кубани" и в связи с празднованием Дня матери департаментом проведен Интернет-конкурс "Мама едет отдыхать". В Интернет – голосовании приняли участие свыше 320 тысяч граждан края. Победители конкурса (7 человек) награждены оздоровительными путевками в ООО "ОК "Гамма" пос. Ольгинка Туапсинского района. Расходы на приобретение оздоровительных путевок составили 100,0 тысяч рублей.

Проведен краевой фестиваль "Золотой лучик" с участием детей с ограниченными возможностями. Состоялся торжественный прием лауреатов именной премии главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями. В 2009 году в 2 раза увеличен размер премии для людей, имеющих ограничения. На выплату премии израсходовано 460,0 тысяч рублей.

На проведение фестиваля и мероприятий Декады инвалидов израсходовано 350,0 тысяч рублей.

Для организации Новогодних и Рождественских мероприятий для детей из малоимущих семей, детей-инвалидов департаментом приобретено 16500 подарков на сумму 3,3 миллиона рублей. Дети из многодетных семей (8 чел.) в составе делегации Краснодарского края приняли участие в Кремлевской елке в г. Москве.

Схема. Оздоровление детей, чел

Одной из мер социальной поддержки является организация оздоровительных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2009 году приобретено 5075 оздоровительных путевок на сумму 51,4 миллиона рублей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих (за счет средств краевого бюджета – 2267 оздоровительных путевок на сумму 25, 4 млн. рублей).

Оздоровлено 5147 детей, в том числе 72 ребенка-инвалида, имеющих ограничения в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя".

Традиционно в летний период на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей работали лагеря с дневным пребыванием, в которых оздоровлен 851 несовершеннолетний. Расходы на эти цели составили 3,2 миллиона рублей.

В рамках временной занятости в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в летний период трудоустроено 1475 несовершеннолетних. Средняя продолжительность периода трудоустройства несовершеннолетних составила 16 рабочих дней, заработная плата – 2000 рублей.

Приоритетные задачи на 2010 год:

• создание безопасных условий функционирования и комфортных условий оказания социальных услуг учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепление материально-технической базы, приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, противопожарной безопасности зданий действующих учреждений;
• расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение максимального доступа к социальным услугам;
• создание и развитие участковых социальных служб во всех муниципальных образованиях;
• организация оздоровительных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении.