Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с 1 января 2008 года переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2007 года N° 1370–КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае" органами, осуществляющими полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, являются органы социальной защиты населения.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.03.2008 N° 170 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента" на департамент социальной защиты населения Краснодарского края возложены полномочия по организации деятельности по опеке, попечительству в Краснодарском крае в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. В рамках указанных полномочий исполнение функции по опеке и попечительству указанной категории граждан переданы подведомственным департаменту управлениям социальной защиты населения в муниципальных образованиях.
Схема. Численность граждан, поставленных на учёт в органах опеки и попечительства, человек на 01.01.2010
По состоянию на 1 января 2010 года в органах опеки и попечительства Краснодарского края на учете состоит 9 081 гражданин, из них: 8 833 – недееспособных граждан, 26 – ограниченно дееспособных граждан, 222 – совершеннолетних дееспособных гражданина, находящихся под патронажем.
За 2009 год управлениями выявлено 1 269 граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, из них в опеке – 1 247, попечительстве – 5, патронаже – 17. Наибольшее количество граждан выявлено в г. Краснодаре – 137, в Тихорецком районе – 115 и в г. Новороссийске – 68.
За год поставлено на учет в органах опеки и попечительства 1 682 человека, что составляет 142% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе 1 654 – признанных судом недееспособными (в 2008 году – 1172 чел.), 7– признанных судом ограниченно дееспособными (в 2008 году – 10 чел.), 21 совершеннолетний дееспособный гражданин, находящийся под патронажем.
Органами опеки и попечительства издано 1085 распоряжений об установлении опеки, попечительства, патронажа (за 2008 год – 976 распоряжений). Таким образом, из числа поставленных на учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, попечительства, патронажа, устроено под опеку – 1062 недееспособных, под попечительство – 7 ограниченно дееспособных, под патронаж – 16 совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Из общего количества граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 3 293 человека находятся на стационарном обслуживании в государственных учреждениях социального обслуживания.
Управлениями снято с учета 940 подопечных (в 2008 году – 715), в том числе 95 – в г. Краснодаре, 60 – в г. Новороссийске, 46 – в Курганинском районе, 45 – в Лабинском районе. Основные причины, по которым подопечные были сняты с учета, – смерть подопечных (540 чел.), перемена места жительства (154 чел.), признание граждан дееспособными (18 чел.) и иные причины (228 чел.).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 N° 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане. В 2009 году управлениями организованы и проведены мероприятия по контролю исполнения опекунами, попечителями, помощниками своих обязанностей.
В целях защиты имущественных прав подопечных при установлении опеки (попечительства) специалистами управлений в рамках утвержденных управлениями выездных графиков проведено 1 226 (в 2008 году – 1074) обследований условий проживания подопечных с составлением описи имущества, принадлежащего недееспособным, ограниченно дееспособным гражданам.
На 1 января 2010 года специалистами управлений от опекунов и попечителей принято 7 042 отчета о хранении, использовании и управлении имуществом подопечных за 2008 год.
В 2009 году управлениями выявлены 34 (в 2008 году – 38) случая ненадлежащего исполнения опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей, использования опеки, попечительства в корыстных целях, ущемления прав подопечных, в том числе в г. Краснодаре – 14, Курганинском районе – 5).
В результате принятых мер 28 опекунов отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (в том числе г.Краснодаре – 11, Курганинском районе – 5).
В отношении 7 подопечных управлениями подготовлены и направлены исковые заявления о защите их имущественных прав, нарушенных при совершении их опекунами (попечителями) и иными лицами сделок с имуществом подопечных (г. Горячий Ключ – 3 заявления, Хостинский район города Сочи, Ейский, Славянский и Темрюкский районы - по 1 заявлению).
Специалистами управлений принято 8 997 (в 2008 году – 426) заявлений о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, в том числе по вопросам расходования денежных средств подопечных на их содержание, отчуждения недвижимого и ценного движимого имущества. В 127 случаях опекунам (попечителям) отказано в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что совершение сделок с имуществом подопечных не отвечает интересам самих подопечных.
В целях защиты имущественных прав недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, органами опеки и попечительства заключено 13 договоров доверительного управления имуществом, 12 из них в отношении безвестно отсутствующих граждан (в том числе город Краснодар (2), Белоглинский (4) и Кореновский (2) районы).
Освобождено от исполнения обязанностей 215 (в 2008 году – 121) опекунов, 139 (в 2008 году – 21) помощников и 3 попечителя. Основными причинами являются: помещение недееспособных граждан в государственные учреждения социального обслуживания, учреждения здравоохранения (65), ухудшение состояния их здоровья или материального положения, смерть (32).
В 2008-2009 годах управлениями были заключены Соглашения о взаимодействии с администрациями муниципальных образований, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения. Предметом соглашений является взаимодействие по вопросам установления, осуществления и прекращения опеки, попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Приоритетные задачи на 2010 год:
- продолжение работы по выявлению граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
