Целью информационной политики органов и учреждений социальной защиты населения является создание информационной открытости деятельности для общественности, установление обратной связи с группами общественности, являющимися потребителями информации, поддержка позитивного имиджа отрасли.
Информационная работа направлена на создание условий и механизмов формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов с целью качественного и результативного решения социальных задач.
Во всех территориальных управлениях и государственных учреждениях определены ответственные за организацию и проведение информационной работы. Это заместители руководителей управлений, руководители государственных учреждений, заведующие секторами и начальники отделов, специалисты-эксперты. В управлениях социальной защиты населения гг. Краснодара и Сочи действует отдел информационно-аналитической работы.
Основной организационной формой информационного обеспечения работников отрасли являются семинары, совещания, информационные часы, "круглые столы", техническая учеба. Периодичность проведения мероприятий во всех территориях – не реже 1 раза в неделю. Наряду с общепринятыми формами в управлениях проводят "День открытого письма", собеседования, экспресс-экзамены и тренинги, на которых обучают приемам и навыкам работы с клиентами (Красноармейский, Ленинградский, Север, Крымский, Тимашевский и другие районы).
На уровне департамента в 2009 году проведено 80 (в 2008 году – 85) краевых мероприятий по различным направлениям деятельности органов социальной защиты. Проведено 59 семинаров, совещаний, семинаров-совещаний. Рассмотрены вопросы: организации питания в государственных учреждениях социального обслуживания (для поваров и диетсестер домов-интернатов); развития региональной системы урегулирования коллективных трудовых споров и подготовки трудовых арбитров (совместно с Федеральной службой по труду и занятости); реабилитации инвалидов методом физической культуры и спорта; организации лечебно-трудовой деятельности и лечебно-оздоровительных мероприятий в Армавирском реабилитационном центре для лиц с умственной отсталостью; опеки и попечительства над несовершеннолетними; размещения государственного заказа в 2009 году по капитальному ремонту, товарам, работам и услугам в рамках реализации Федерального закона 94-ФЗ от 21.07.2005 и меры административной ответственности за нарушение федерального и краевого законодательства в сфере размещения государственного заказа; организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации в Тбилисском районе; гражданской обороны с руководящим составом департамента; взаимодействия программного комплекса "Талисман" и автоматизированной системы Интернет-сбора заявок и заказов, соблюдения и применения трудового законодательства; охраны труда; соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, обеспечении качества медицинских услуг и другие.
Организовано 5 научно-практических конференций для врачей стационарных учреждений социального обслуживания края, специалистов по социальной работе и психологов домов-интернатов, специалистов по труду. Проведено всего 16 заседаний краевых советов: директоров государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, директоров домов-интернатов, бухгалтеров подведомственных учреждений, по делам инвалидов; 9 заседаний коллегии департамента.
Проведены "круглые столы" по актуальным темам: формы работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, ранняя профилактика семейного неблагополучия"; признание гражданина подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; организация межведомственного взаимодействия в индивидуальной профилактической работе с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении"; с участием председателей общественных организаций.
В помощь специалистам управлений социальной защиты отделами департамента в 2009 году было разработано и направлено 2,2 тысячи (в 2008 году – 1,67 тыс.) инструктивных, аналитических, консультативных и других методических материалов. Наиболее актуальные – предоставление социальных льгот и компенсаций (1034); работа с ветеранами и инвалидами (427); автоматизация и информационные технологии (217); социальная поддержка семьи, материнства, детства (157); бухгалтерий учет и отчетность (68); управления охраной труда (52); организация социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов (48); опека и попечительство (49); реабилитация инвалидов (47); социально-трудовые отношения (42); отраслевое финансирование (33). Основная часть направленных материалов носит рекомендательный, консультативно-разъяснительный характер. Это - информационные, инструктивно–методические и обзорные письма, письменные консультации по запросам управлений социальной защиты населения, консультации по письменным обращениям граждан, рекомендации по разрешению правовых ситуаций в сфере социальной защиты.
В 2009 году департаментом изданы: ежеквартальные информационные сборники "Охрана труда", "Социальная защита на Кубани: цифры, факты, события"; сборник "Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2008 году"; буклет "Социальный портрет городов и районов Краснодарского края; сборник "Основные показатели деятельности" (показатели работы за 2008 год, 1 квартал 2009 года, 1 полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года); "О положении детей в Краснодарском крае" (ежегодный доклад за 2008 год); информационные плакаты (стенды) по отрасли, брошюра "Если вы нуждаетесь в социальной поддержке"; методическое пособие для беременных женщин и лиц с семейными обязанностями; сборник методических материалов для специалистов, осуществляющих социальное обслуживание; методические материалы для специалистов, обеспечивающих реабилитацию детей-инвалидов и другие.
Специалисты управлений постоянно используют в повседневной работе материалы газетно-журнальных изданий. Из газет наиболее востребованы следующие издания: "Кубанские новости" (87 экземпляров), "Российская газета" (55), "Вольная Кубань" (17), "Аргументы и факты" (15), "Человек труда" (15); среди журналов: "Справочник кадровика" (29), "Социальная работа" (28), "Социальное обслуживание" (23), "Социальная защита" (18), "Воспитание и обучение детей с нарушением в развитии" (16), "Заработная плата" (15), "Беспризорник" (14), "Работник социальной службы" (12), "Главный бухгалтер" (11).
С помощью материалов публикаций отслеживаются изменения в действующем законодательстве; подготавливаются разъяснения на обращения граждан; оформляются информационные стенды и разрабатываются памятки, буклеты; формируются темы для "круглых столов"; составляются социально-коррекционные программы при работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении и в трудной жизненной ситуации; реабилитационные программы. Материалы используются для информационно-позновательно-просветительской профилактической деятельности в работе с несовершеннолетними и их родителями; для проведения встреч и занятий клубов, кружков.
С целью изучения, обобщения и внедрения передового опыта коллег управлениями социальной защиты населения было организовано 485 выездов специалистов в города и районы края, Республику Адыгея, гг.Москву, Санкт-Петербург, Таганрог, субъекты России (в 2008 году – 586). Основное внимание уделялось изучению новых форм работы отделений социального, специализированного и срочного обслуживания пожилых граждан и инвалидов; учреждений социальной помощи семье и детям; решению вопросов социальной реабилитации инвалидов, интеграции их в общество; назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций; охраны труда и соблюдения трудового законодательства; социальной поддержки отдельных категорий жителей края; организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации; организация работы по внедрению стандартов. Наиболее посещаемыми были органы и учреждения социальной защиты городов Краснодара, Новороссийска, Анапы, Апшеронского, Гулькевичского, Крымского и Каневского районов.
Одно из приоритетных направлений информационной работы – своевременное и полное информирование жителей. Основные задачи в этой области: оперативное получение гражданами (включая жителей отдаленных поселений) социальной информации; уменьшение количества граждан, остро нуждающихся в оказании помощи, но не получающих ее в связи с отсутствием информации о своих правах либо о том, куда им следует обратиться; снижение числа обращений граждан непосредственно в органы социальной защиты по вопросам справочного или консультационного характера.
Для информирования населения о гарантиях и правах в сфере социальной защиты практиковались такие мероприятия, как выездные приемы специалистов управлений социальной защиты населения по сельским округам; встречи в квартальных комитетах; участие в сходах граждан; встречи с учащимися образовательных учреждений; выезд на дом мобильных бригад в сельские населенные пункты; совместные акции и разъяснительные мероприятия с представителями центров занятости населения и работников ПФР по Краснодарскому краю; "информационные дни", "круглые столы"; организация приема граждан в "справочное окно"; выступления на телевидении с участием представителей власти; "новостная лента" и "горячие линии", "дни открытых дверей", "дни открытого письма", "дни вопросов и ответов", "правовые часы" в городах и районах края; трансляция видеороликов в управлениях ежедневно в приемное время. Особое внимание уделялось проведению консультаций: в сельских администрациях, поликлиниках, медицинских учреждениях, общеобразовательных учреждениях. Во всех управлениях социальной защиты организована работа круглосуточного "Единого социального телефона". Разрабатывались и распространялись листовки, памятки, брошюры на социальные темы, в том числе на электронных носителях, оформлялись информационные стенды. Специалистами управлений проводились "Информационные площадки" при проведении районных массовых социально значимых мероприятий.
Для создания единого информационного пространства, обеспечения доступности и открытости их деятельности управления социальной защиты населения в 2009 году продолжали использовать возможности средств массовой информации. На значимые мероприятия приглашались представители средств массовой информации. В прошедшем году работники органов социальной защиты населения выступили в радиоэфире 630 раз (2008 г. - 563 раз), по телевидению – 940 (2008 г. - 965), опубликовали на страницах газет 3779 статьи по наиболее актуальным вопросам социальной защиты населения (2008 г. – 3114).
С учетом тематической направленности в СМИ доминировали выступления по вопросам социальных выплат – 1291 (в 2008 г. - 1120), социальной поддержки семьи, материнства и детства – 1207 (в 2008 г. - 896), социально-трудовых отношений – 981 (в 2008 г. - 752), социального обслуживания пожилых граждан – 717 (в 2008 г. - 581), по проблемам ветеранов и инвалидов - 385 (в 2008 г. - 376), общие вопросы социальной политики – 636.
Наиболее активно сотрудничали в 2009 году с редакциями газет управления социальной защиты населения городов Новороссийска (169 публикаций), Краснодара (158), Сочи (119), Анапа (80), Армавир (71); районов: Крымского (256), Павловского (153), Абинского (153), Красноармейского (138), Выселковского (132), Тихорецкого (131), Курганинского (126), Белореченского (116), Северского (117). Интервью и выступления по вопросам социальной защиты на местных телестудиях наиболее часто проводили в городах Сочи (80 выступлений), Краснодара (67), Новороссийска (54), Армавира (53), Геленджика (33), Анапы (32); в районах: Крымский (69), Брюховецкий (60), Новокубансий (42), Лабинский (37), Гулькевичский (29), (Ленинградский (29), Белореченский (28). С редакциями радио плотно сотрудничали в городах Сочи (135), Геленджике (46), Новороссийске (22); в районах: Кущевском (109), Белореченском (64), Усть-Лабинском (50), Староминском (45) и Тихорецком (24).
В 2009 году в городах и районах края издавались информационные сборники, брошюры, буклеты, памятки о деятельности управлений и учреждений социальной защиты населения. В городе Краснодаре изданы информационный выпуск "Социальная защита населения в Краснодаре: цифры, факты, события"; информационные плакаты (стенды) по отрасли. В Абинском районе изданы для населения 7 500 буклетов и листовок по разным направлениям деятельности управления и учреждений. В Апшеронском районе изданы выпуски: "О получении инвалидом индивидуальной программы реабилитации"; "Стандарты и критерии качества ухода и реабилитации воспитанников". В Кущевском районе издана памятка "Ангел доброй воли" (волонтерское движение) и другие.
Учреждениями социальной помощи семье и детям города Армавира, Апшеронского, Белореченского, Брюховецкого, Выселковского, Кавказского, Кореновского, Кущевского, Курганинского, Ленинградского, Новокубанского, Усть-Лабинского районов выпущена серия памяток для родителей и детей, буклетов, брошюр, посвященных проблеме подростковой наркозависимости и семейного насилия, а также по вопросам льгот и пособий на детей: "Родительский долг: право или обязанность?", "Ребенок и его карманные расходы", "Ответственность родителей за воспитание и содержание своих несовершеннолетних детей", "Не допустить беды", "Гендерный подход в воспитании детей", "Коррекция агрессивного поведения детей", "Профилактика вредных привычек", "Воспитание пониманием", "Толерантность", "Ежемесячное пособие на ребенка", "Чтобы не случилась беда", "Понять и договориться", "Роль семьи в пропаганде здорового образа жизни", "Как искоренить домашнее насилие", "Ребенок: Права и обязанности", "Конфликт! Как быть?", "Мы самые близкие люди", "Мамина радость", "Жестокость и насилие", "Право ребенка на уважение" и другие.
С целью предоставления объективной информации населению по вопросам социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в сфере предоставления социальных услуг в городах Анапе, Краснодаре, Сочи, Ейском, Крымском, Кущевском, Ленинградском, Новокубанском, Новопокровском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Тихорецком, Успенском, Усть-Лабинском районах выпущены методические пособия, буклеты, памятки, информационные листы на темы: "Надомное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", "О мерах социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих и их семей, вдов и родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы", "О назначении государственной социальной помощи", "Реабилитация и социальная защита инвалидов", "О денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла и жертв политических репрессий"; "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"; "О предоставлении мер социальной поддержки по проезду жителям Краснодарского края"; "Контроль качества социальных услуг", "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Процедура предоставления социальных услуг" и другие.
В связи с кризисной ситуацией в мировой экономике участились обращения граждан по вопросам охраны труда и изменениям в Трудовом законодательстве. Во многих городах и районах изданы буклеты и информационные листки на актуальные темы: "Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями", "Служба охраны труда на производстве", "Коллективный договор – правовой акт организации", "Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Краснодарском крае", "Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью", "Актуальные вопросы во время кризиса", "Гарантии работающим женщинам", "Труд несовершеннолетних", "Соблюдение трудовых прав подростков", "Административные правонарушения и ответственность за их совершение", "Профилактика производственного травматизма", "Аттестация рабочих мест – главный фактор снижения травматизма на производстве", "Регулирование и охрана труда несовершеннолетних", "Коллективный договор – инструмент социального диалога", "Инструкция по охране труда – главное средство в обучении", и другие.
Во всех городах и районах активно проводилась информационно-разъяснительная работа по действию закона Краснодарского края от 21.07.2008 N° 1539 – КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае". Сотрудники управлений и учреждений социальной защиты населения издавали информационные листовки, буклеты, брошюры ("Есть Закон, ты с ним знаком?", "О мерах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "А ты исполняешь закон?", "Спасем и сохраним детей – сохраним себя", "Детский закон", "Родители, а Ваши дети дома?", "Приоритеты закона"), выступали на сходах граждан, на родительских собраниях, патрулировали улицы в ночное время с нарядами милиции.
Издавались и распространялись информационные листки по вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме компенсационных выплат, начисления пособий гражданам, имеющим детей.
Особое внимание уделяется критическим публикациям. На страницах городских и районных газет опубликовано 9 критических замечаний (в 2008 г. – 11) по вопросам индексации, взыскания, задолженности, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации за вред, нанесенный в результате ликвидации аварии на ЧАЭС; предоставления льгот гражданам, субсидий по оплате за коммунальные услуги; обеспечения спецавтотранспортом; социального обслуживания; организация работы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильной категории граждан.
Более половины критических статей опубликовано в газетах города Новороссийска (3), Сочи (2) и Крымского района (2). На все публикации даны ответы редакциям газет и заявителям. Каждая статья и заметка взята на контроль и приняты безотлагательные меры.
В департаменте постоянно проводится анализ опубликованных в СМИ материалов по отрасли. Ведется рубрикатор с кратким изложением по тематическим статьям в газетах и журналах с выступлениями руководителей и специалистов департамента, управлений, государственных учреждений социального обслуживания края и РФ.
При проведении социально значимых мероприятий, с целью широкого распространения новой информации в сфере социальной защиты активно используются публикации в газетах, выступления на телевидении и радио.
За 2009 год в средствах массовой информации опубликовано 228 материалов сотрудников департамента, что на 13% больше по сравнению с 2008 года (202 материала).
В краевой газете "Кубанские новости" продолжено опубликование информационных материалов департамента в постоянной рубрике "Социальная защита на Кубани". Всего вышло 24 полосы, в рубрике размещены информационные материалы, объявления о конкурсе и приказы департамента.
Дальнейшее развитие получил интернет- сайт департамента www.sznkuban.ru. Созданы новые разделы: "Благотворительность" в разделе "Пресс-центр"; интерактивная линия по вопросам коррупциогенности нормативных актов; интерактивна карта "Социальна защита в крае"; - информация о фактах нарушений условий государственных контрактов подрядными организациями; справочные телефоны в управлениях социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края; мониторинг работы управлений социальной защиты населения Краснодарского края; сведения о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Краснодарского края от департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
Продолжена работа по продвижению сайта. Социальные новости рассылаются на наиболее посещаемые порталы края - ЮГА.ру, Регионс.ру, Регнум.ру, Рамблер и др. С целью продвижения сайта в текущем году создан блог департамента на интернет-портале Livekuban.ru.
В 2009 году департаментом направлено для размещения на сайте 518 материалов.
В рамках официального интернет-сайта департамента продолжает действовать специальный проект "Лицом к людям" (http://www.ludi.sznkuban.ru), на страницах которого осуществляется информирование населения по актуальным вопросам получения услуг и социальной поддержки в органах и учреждениях социальной защиты населения. Обновление разделов проекта осуществляется регулярно.
В отчетном периоде модернизирован проект "Лицом к людям". Ссылка на проект "Лицом к людям" размещена на главной странице и разделе "Пресс - центр" Портала исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
Диаграмма. Популярность страниц
Интерес посетителей сайта вызывают кроме главной страницы, разделы: "Департамент", " Пресс-центр", "Финансово-хозяйственная деятельность".
Диаграмма. Географическое распределение посетителей. Регионы России
Основными посетителями сайта являются жители Краснодарского края (42,7%) (в 2008 году - 38%). Популярностью пользуется сайт у жителей городов: Москвы, Санкт-Петербурга; Сочи и Ростова-на-Дону.
Диаграмма. Демографическое распределение посетителей. Возраст аудитории сайта
Среди посетителей сайта 70% - это лица старше 25 лет, из них в возрасте от 35 лет – 43%.
Диаграмма. Доля мужчин и женщин
Диаграмма. Состав аудитории сайта
Основными направлениями развития интернет-ресурса департамента социальной защиты населения Краснодарского края на 2010 год являются:
- реконструкция официального сайта департамента: переделка визуального образа, добавление на главную страницу ссылок на все проекты департамента;
- создание новых проектов ("дискуссионный клуб", где можно будет посетителям высказывать мнения на заданные темы);
- доработка проекта "Отрасль социальной защиты";
- продвижение проекта "Лицом к людям" при помощи дневника на портале Livekuban.ru.
- ведение дневника (блога) департамента социальной защиты на проекте Livejournal.com.
Проведение систематической информационной работы в органах социальной защиты населения способствует повышению уровня организации деятельности, принятию эффективных управленческих решений, позволяет создать прямой коммуникационный канал с целевой аудиторией по принципу диалога, прогнозировать процессы, происходящие в социальной сфере. Обратная связь с гражданами позволяет выявить реальное состояние социальных явлений и процессов, происходящих в границах различных категорий населения. Информационная работа играет немаловажную роль в распространении инноваций, популяризации передового опыта по актуальным проблемам в области социальной защиты, обеспечении информационной открытости деятельности органов и учреждений отрасли и установлении обратной связи с потребителями социальных услуг.
