На выполнение мероприятий программы по линии органов и учреждений социальной защиты населения в 2005 - 2006 годах направлено 215,4 млн. рублей, в первом полугодии 2007 года - 28,5 млн. рублей.
Средства использованы на развитие сети учреждений, обеспечивающих социальную поддержку и социальное обслуживание семьи и детей, укрепление их материально-технической базы; оказание адресной помощи семьям; оздоровление и отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства; проведение социально значимых мероприятий; повышение профессионального уровня специалистов.
Диаграмма 10
Средства краевого бюджета, направленные на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Дети Кубани" (тыс. руб.)
*предусмотрено финансирование на 2007 год
В крае в целом сформирована сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. На 1 июля 2007 года действует 76 учреждений социального обслуживания семьи и детей. Из них - 41 специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 23 центра социальной помощи семье и детям, 30 служб реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Развитие сети учреждений позволило сделать более доступным получение услуг семьями с детьми, поднять качество социального обслуживания населения и осуществлять мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в соответствии с требованиями законодательства и стандартов качества.
Таблица 12
Динамика сети учреждений социальной помощи семье и детям
| Виды учреждений | 2005 г. | 2006 г. | 2007* | |||
| Кол-во учреждений | Обслужено чел. | Кол-во учреждений | Обслужено чел. | Кол-во учреждений | Обслужено чел. | |
| Социально-реабилитационные центры (отделения) для несовершеннолетних | 28 | 4653 | 28 | 4653 | 29 (28 центров и 1 отделение в КЦСОН) | 2518 |
| Социальные приюты для детей и подростков | 12 | 1758 | 12 | 1744 | 12 | 945 |
| Реабилитационные центры (отделения) для детей и подростков с ОВ | 30 | 8206
| 30 | 8610
| 30 (10 центров и 21 отделение)
| 8890
|
| Центры социальной помощи семье и детям | 21 | 118379 | 22 | 136744 | 22 | 85347 |
* по состоянию на 01.07.2007
В связи с исключением полномочий муниципальных образований по социальной защите населения с 1 января 2005 года все действующие в крае учреждения социального обслуживания семьи и детей переведены на финансирование из краевого бюджета.
Проведенная реорганизация ряда действующих учреждений социальной помощи семье и детям способствовала приближению социальных услуг к нуждающимся категориям населения, расширению их спектра и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Проделана работа по оформлению правоустанавливающих документов учреждений: разработаны и утверждены учредительные документы государственных учреждений, оформлены свидетельства на право собственности на здания, землю, получены лицензии на осуществление деятельности.
Увеличено число центров социальной помощи семье и детям, оказывающих комплексную поддержку семьям с несовершеннолетними детьми, за счет сокращения учреждений узкой консультативной направленности (2004 г. - 17 центров помощи семье и детям, 2007 г. - 22 центра).
В апреле 2005 года в г. Краснодаре открыт центр социальной помощи семье и детям "Перекресток", в Тихорецком районе – социальный приют для детей и подростков "Берегиня". В 2006 году начал действовать центр социальной помощи семье и детям в Гулькевичском районе, открыт Успенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Марьина роща" на 23 места.
Диаграмма 11
Учреждения социального обслуживания семьи и детей
В рамках краевой целевой программы "Дети Кубани", подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на реализацию мероприятий по улучшению условий содержания детей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в 2005-2006 годах направлено свыше 54 млн. рублей. Реализуются мероприятия по созданию двух учреждений в Ленинградском и Тихорецком районах.
За три года в специализированных учреждениях края прошли курс реабилитации более 16 тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
В 2006 году увеличилось число детей, принятых в учреждения по направлению управлений социальной защиты (2006 г. – 22%, 2005 г. – 16%); по рапорту органов внутренних дел (2006г. – 24%, 2005 г. – 23%); по личному обращению несовершеннолетних; уменьшилось количество воспитанников, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, на 3% (2005 году – 11%); самовольно оставивших семью - на 1% (в 2005 году – 5%), находящихся в социально опасном положении - более чем на 2 % (в 2005 году – 26%).
Таблица 13
Работа по организации специализированных учреждений
| Наименование показателей: | 2005 г. | 2006 г. |
| Содержание 1 воспитанника в день (без учета заработной платы сотрудников), руб. |
228,6 |
282,7 |
| В том числе стоимость питания 1 ребенка в день, руб. | 66,5 | 75,9 |
Специализированными учреждениями оказывается содействие органам опеки и попечительства в установлении социального статуса несовершеннолетних и их жизнеустройстве. В 2005 – 2006 годах в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено 1509 воспитанников. Под опеку или попечительство оформлен 631 воспитанник; 24 человека переданы в приемные семьи, 7 детей усыновлены.
В 2006 году увеличилось число детей, возвращенных в родные семьи, - 70% (2005 г. – 66%), переданных под опеку или попечительство, - 8 % (2005 г. – 7%). Это стало возможным благодаря своевременно принятым мерам по выявлению "кризисных семей", своевременному допустимому вмешательству в семейные дела и помещению детей в специализированные учреждения, профессионально подобранным формам и методам индивидуальной реабилитации, что, в свою очередь, позволило предотвратить отчуждение ребенка от родителей, сохранить кровную семью, обеспечить воспитание до совершеннолетия в семейном окружении.
Схема 6
Жизнеустройство несовершеннолетних
Продолжается работа по развитию семейных воспитательных групп в структуре специализированных учреждений. Семейные воспитательные группы создаются с целью определения дальнейшего жизнеустройства ребенка (в перспективе возможно усыновление ребенка, изменение статуса семьи на опекунскую или приемную); с целью социализации несовершеннолетних, приобретения позитивного опыта семейной жизни, для решения конкретной реабилитационной задачи (на период лечения родителей, нахождения родителей в местах лишения свободы, розыска родителей и т.д.).
В настоящее время действует 31 группа круглосуточного пребывания в 19 учреждениях. По итогам социализации в семейных воспитательных группах около 50% воспитанников обрели замещающие семьи. В 2007 году впервые семейные воспитательные группы созданы в структуре социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Тбилисского, Приморско-Ахтарского районов; продолжают работу в этом направлении учреждения в гг. Армавире, Краснодаре, Новороссийске, Сочи, Выселковском, Ейском, Мостовском, Новокубанском, Тимашевском районах. Работают 10 семейных воспитательных групп дневного пребывания в населенных пунктах со слабо развитой социальной инфраструктурой Гулькевичского района.
Совместно с федеральной государственной службой занятости населения организовано временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающихся в особой заботе государства. В 2006 году количество трудоустроенных детей увеличилось на 270 человек, увеличился перечень осваиваемых подростками профессий. Получила распространение такая форма работы, как создание рабочих бригад подростков в оздоровительном лагере с дневным пребыванием. Специалисты учреждений оказывали трудоустроенным подросткам содействие в получении страховых и пенсионных свидетельств, открытии сберегательных книжек, на которые перечислялись заработанные средства, получении паспортов. Дети вовлекались в спортивную и клубную деятельность.
Практикуется зачисление воспитанников социальных приютов и центров социальной реабилитации несовершеннолетних в военный оркестр Краснодарского военного института. В 2005-206 годах воспитанниками военного института стали 8 человек.
Департаментом социальной защиты населения обеспечиваются мероприятия: по созданию пунктов по предоставлению реабилитационного, развивающего, туристического и другого оборудования для семейных воспитательных групп; оказанию адресной помощи воспитанникам военного института, поступившим в военный оркестр по направлению департамента.
Социальная реабилитация нуждающихся детей и подростков из территорий края, не имеющих специализированных учреждений, осуществлялась в близлежащих краевых социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и социальных приютах.
В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" оказывается адресная социальная помощь семьям с детьми школьного возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2005-2006 годах оказана помощь более 22 тысячам детей на сумму 19 миллионов рублей.
В крае действуют 22 центра социальной помощи семье и детям, 4 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных в первом полугодии 2007 года составило свыше 85 тысяч человек, оказано более 485 тысяч услуг. В 2006 году услугами учреждений воспользовалось более 135 тысяч человек, что на 13% превышает показатели 2005 года, оказано 800 тысяч социальных услуг, что на 7% больше, чем за соответствующий период 2005 года.
На развитие сети центров социальной помощи семье и детям, укрепление их материально-технической базы по линии подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей" в 2005-2006 годах направлено более 15 млн. рублей.
На базе центров помощи семье и детям организована работа отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями, отделений дневного пребывания для безнадзорных детей. При центрах социальной помощи семье и детям открыты отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, специалистами которых обеспечивается патронирование семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Оборудованы трудовые мастерские, кабинеты ручного труда, что способствует росту числа обслуживаемых детей подросткового возраста. В мастерских реализуются программы по приобретению подростками трудовых навыков, развитию творческих способностей, профессиональной ориентации.
В крае разработана и утверждена ведомственная программа "Нет насилию" на 2006-2008 годы. В 2006 году в центры социальной помощи семье и детям обратилось 363 человека, оказавшихся жертвами насилия, из них 328 случаев проявления семейной жестокости. В службы экстренной психологической помощи по телефону поступило около 23 тысяч звонков.
В рамках подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей" в течение 2005-2007 годов из краевого бюджета на выплату адресной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, направлено свыше 30,2 млн. рублей. Помощь получили более 16,7 тыс. семей, воспитывающих 25,9 тыс. несовершеннолетних.
В 2006 году 58 семьям, воспитывающим несовершеннолетних тройняшек, на адресную поддержку направлено 1,2 млн. рублей (в 2005 году – 1 млн. рублей, 59 семей). Выплата осуществляется ежегодно ко Дню матери, в 2006 году средний ее размер составил 20,6 тыс. рублей на семью (в 2005 году – 16,9 тыс. руб.).
В целях повышения престижа материнства и укрепления семейных традиций главой администрации края в 2004 году утвержден Почетный диплом многодетной матери, который вручается вместе с единовременной премией. Расходы краевого бюджета на эти цели за 2005 - 2006 годы составили 350 тыс. рублей.
Ежегодно присуждается именная премия главы администрации края подросткам и людям с ограниченными возможностями за достигнутые успехи в области литературы и искусства, технического и народного творчества, физкультуры и спорта, за проявленные волю, трудолюбие и любовь к жизни. Лауреатами премии ежегодно становятся 40 человек, ее размер составляет 5 тысяч рублей.
Проводятся благотворительные мероприятия ко Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню инвалидов, по случаю новогодних и рождественских праздников.
В системе социального обслуживания семьи и детей края совершенствуется такое направление работы, как реабилитация детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов. Финансовое обеспечение данной работы осуществляется за счет средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды". В 2005-2006 годах на эти цели направлено свыше 32,8 млн. рублей.
Ежегодно осуществляется комплекс мероприятий по капитальному ремонту зданий реабилитационных учреждений, оснащению реабилитационным, физкультурно-спортивным оборудованием, автотранспортом (2005-2006 г.г. более 14 млн. руб.). Проведен капитальный ремонт 6 учреждений. Улучшена материально-техническая база 22 реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями. Реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями Ейского, Отрадненского районов приобретено оборудование, средства индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий реабилитации детей с ограниченными возможностями в домашних условиях.
В настоящее время в 25 территориях края действуют 30 служб реабилитации детей-инвалидов на 253 стационарных места, 181 место дневного пребывания. В 2005 - 2007 годах специалистами реабилитационных учреждений обслужено более 26 тысяч человек.
Диаграмма 12
Учреждения реабилитации детей с ограниченными возможностями
В перечне услуг, оказанных в учреждениях реабилитации детей-инвалидов, преобладают психолого-педагогические, медико-социальные. Возросло количество детей-инвалидов, прошедших курс реабилитации, имеющих разработанные службами медико-социальной экспертизы индивидуальные программы реабилитации.
Диаграмма 13
Количество детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР), чел.
Особое внимание уделяется созданию условий, способствующих эффективному ведению коррекционно-реабилитационной работы, в том числе формированию современной реабилитационной базы. В учреждениях оборудованы сенсорные комнаты, в которых проводятся занятия, способствующие стимуляции и развитию органов восприятия, коррекции психо-эмоциональных нарушений. Для обучения социально-средовой ориентации используется коррекционно-развивающее оборудование. В целях содействия социализации детей-инвалидов, интеграции в общество, реализуются программы трудовой реабилитации.
Реабилитационные услуги детям-инвалидам из территорий края, не имеющих учреждений реабилитации, оказываются в отделении краевого социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Остров детства" в г. Гулькевичи. В 2005 - 2006 годах курс реабилитации в центре прошли 638 человек, в первом полугодии 2007 года - 150 детей-инвалидов из городов и районов края. В условиях круглосуточного пребывания за 2005 – 2006 годы реабилитационные мероприятия проведены 3619 детям-инвалидам.
Диаграмма 14
Количество детей, прошедших реабилитацию в условиях
круглосуточного пребывания, чел.
Департаментом социальной защиты населения осуществлены мероприятия по созданию учреждений реабилитации детей-инвалидов в приморских городах края. В 2006 году открыты реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья в Темрюкском районе, отделение круглосуточного пребывания в Приморско-Ахтарском реабилитационном центре.
На базе реабилитационных центров (отделений) гг. Краснодара, Армавира, Новороссийска, Ейского, Крымского, Отрадненского районов с апреля 2006 года начали впервые работать пункты предоставления оборудования и средств индивидуальной реабилитации для детей-инвалидов в домашних условиях. Занятия с использованием реабилитационного оборудования проводятся на дому родителями под кураторством специалистов учреждений в соответствии с индивидуальными планами реабилитации.
Специалистами учреждений реализуются фронтальные программы социализации детей и подростков с ограниченными возможностями, детей-инвалидов "Лечебная физическая культура и стабилометрия", "Я и мои друзья", "Мини туризм", "Погружение в сказку", "Развитие ассертивности у детей и подростков группы социального и физического риска". Мероприятия программ направлены на создание условий для развития навыков общения, расширения социального пространства, повышения социальной активности детей-инвалидов.
В 2005- 2006 г.г. адресную поддержку за счет средств краевого бюджета получили 7,6 тысячи детей-инвалидов, на эти цели направлено 15,5 млн. рублей.
В рамках подпрограмм "Социальное обслуживание семьи и детей", "Дети-инвалиды" департаментом социальной защиты населения края в 2005-2006 годах приобретено более 52 тысяч новогодних подарков для детей из многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации на сумму 7,2 млн. рублей.
На организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из средств краевого бюджета в 2005-2006 г.г. направлено свыше 7,1 млн. рублей, в них оздоровлено более 3,5 тыс. человек.
На организацию оздоровительных мероприятий для детей, нуждающихся в особой заботе государства, за три года по линии департамента социальной защиты населения из средств консолидированного бюджета направлено 190,1 млн. рублей, в том числе - 115 млн. рублей – средства краевого бюджета; 78,2 млн. рублей – средства федерального бюджета Приобретено 33,3 тысячи путевок, оздоровлено 34,7 тысячи детей.
Диаграмма 15
Данные об оздоровлении детей, нуждающихся
в особой заботе государства
На организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из средств краевого бюджета в 2005-2006 годах направлено свыше 7,1 млн. рублей, в них оздоровлено 3500 человек.
Приоритетными направлениями деятельности департамента социальной защиты населения Краснодарского края по социальной защите материнства и детства являются:
- создание оптимальной сети центров социальной помощи семье и детям, завершение реконструкции, строительства учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- организация эффективной системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, их максимальное приближение к населению;
- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей, приведение их в соответствие с требованиями санитарных нормативов, противопожарной безопасности;
- повышение профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.
