Создание интегрированной системы реабилитации инвалидов, обеспечивающей комплексный подход в организации и проведении реабилитационных мероприятий и определяющей порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, является приоритетным направлением социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае. Цель этой работы - обеспечение последовательности и преемственности в проведении реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации.
В крае проведена работа по формированию нормативно-правовой базы, сориентированной на развитие системы и обеспечение процесса восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Законодательным Собранием края утверждены комплексные целевые программы. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 22 февраля 2006 года N° 149-Р утвержден Перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств краевого бюджета. Приказом департамента социальной защиты населения от 21 марта 2006 года N° 101 принят временный порядок предоставления услуг по сурдопереводу.
Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам различных инфраструктур принято постановление главы администрации края от 5 мая 2006 года N° 306 "О совершенствовании работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае". Краевые органы государственной власти и органы местного самоуправления приступили к организации соответствующих работ.
В целях упорядочения и усиления проводимой работы принят закон Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N° 1229 "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае".
Решение вопросов реабилитации инвалидов координирует и направляет совет по делам инвалидов при главе администрации края. Заседания совета проводятся ежеквартально.
Задачи по реабилитации инвалидов различных категорий решаются в крае комплексно, путем осуществления трех целевых программ: 
В крае реализуется третья комплексная целевая программа реабилитации инвалидов. Мероприятия программы наполнились новым качественным содержанием. Активизировалась деятельность по профессиональному образованию инвалидов, адаптивной физической культуре, социокультурной и социальной реабилитации инвалидов, развитию сети реабилитационных учреждений и укреплению их материально-технической базы, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, подготовке специалистов в области реабилитации инвалидов.
Объем средств, выделяемых краевым бюджетом на реализацию мероприятий программы, ежегодно растет: в 2005 году – 10 млн. 712 тысяч рублей, в 2006 году - 16 млн. 675 тысяч рублей, в 2007 году предусмотрено 38 млн. 099 тысяч 200 рублей.
Диаграмма 19
Финансирование из краевого бюджета краевых целевых программ
реабилитации инвалидов (тыс. руб.)
* предусмотрено финансирование на 2007 год
Органами социальной защиты населения обеспечивается выполнение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов. Для обоснованного планирования затрат на реабилитацию инвалидов и эффективное освоение выделяемых краевым бюджетом денежных средств департаментом сформированы и ежеквартально обновляются персонифицированный краевой и территориальные банки данных потребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах.
В рамках комплексной программы для ознакомления инвалидов и специалистов заинтересованных ведомств с продукцией предприятий реабилитационной индустрии была организована деятельность передвижной краевой выставки "Технические средства реабилитации. Роль и значение в жизнедеятельности инвалидов". В период с 2006 года по июль 2007 года выставка прошла в 7 городах и районах края. За время ее работы были продемонстрированы технические средства реабилитации для передвижения, ухода, ориентирования, обмена информацией более 20 заводов-изготовителей России. Выставку посетили свыше 4 тысяч человек из 43 муниципальных образований края.
Органами и учреждениями социальной защиты населения в городах и районах края осуществляется информирование и консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам реабилитации, проводятся психологическая коррекция, психологическое консультирование, психопрофилактика и психогигиеническая работа с инвалидами.
В соответствии с Перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно, за счет средств краевого бюджета в 2006 году и 1 полугодии 2007 года закуплены тифлосредства в количестве 7790 штук и сурдосредства в количестве 480 штук на общую сумму 4396,9 тыс. рублей. Оплачен проезд 11 инвалидам по зрению в Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых (г. Волоколамск Московской области) (60,9 тыс. рулей), услуги по сурдопереводу оказаны 895 инвалидам с нарушением слуха на сумму 369,7 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий краевой целевой программы "Социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей воинской службы и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, на 2006-2010 годы" в 2006 году департаменту социальной защиты населения края было выделено 7 млн. 450 тысяч рублей в 2007 году предусмотрено 7 млн. 920 тысяч рублей. Мероприятия программы направлены на решение задач социальной адаптации инвалидов боевых действий, их медицинскую и психологическую реабилитацию, оказание целевой материальной помощи военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы и членам их семей.
В прошедшем году оказана материальная помощь инвалидам боевых действий (121 чел.) и вдовам участников боевых действий (67 чел.) на общую сумму 940,0 тыс. рублей. Выплачена единовременная материальная помощь семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей в сумме 780,0 тыс. рублей (626 детей). Оказана целевая материальная помощь инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей воинской службы в сумме 5 млн. 200 тысяч рублей. В Центре восстановительной терапии им. М.А. Лиходея (г. Руза Московской области) прошли комплексную реабилитацию 12 инвалидов боевых действий (в т.ч. афганцы – 5 чел, Чечня – 7 чел.) с оплатой проезда к месту реабилитации и обратно. Всего в Центре прошли реабилитацию 42 инвалида боевых действий.
В 2006 году разработан стратегический план развития службы социальной реабилитации инвалидов края, который определил основные цели, задачи и направления модернизации системы реабилитации инвалидов на период до 2020 года.
Целью выбранного плана является создание оптимальных возможностей для социальной адаптации инвалидов, достижения материальной независимости и интеграции их в общество. Конкретными мероприятиями, направленными на реализацию этой цели являются:
1. Обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов в части мероприятий по социальной реабилитации;
2. Межведомственная координация деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;
3. Создание сети учреждений социальной реабилитации для инвалидов различного уровня и профиля;
4. Внедрение в реабилитационных учреждениях стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;
5. Подготовка кадров по социальной реабилитации инвалидов;
6. Разработка единой автоматизированной системы учета потребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах, технических средствах реабилитации, совместимой с информационной системой федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;
7. Приспособление к потребностям инвалидов действующих объектов органов и учреждений социальной защиты населения;
8. Обеспечение действенного контроля за соблюдением требований по беспрепятственному доступу маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к вводимым в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта объектам социальной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности.
В соответствии с планом развития службы социальной реабилитации инвалидов края, предусмотрено создание реабилитационных учреждений двух уровней: реабилитационных отделений в полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания в отдельных муниципальных образованиях края; краевых центров и отделений социальной реабилитации, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам всего края.
Сеть реабилитационных учреждений планируется развивать поэтапно.
Наименьших финансовых затрат требует создание отделений социальной реабилитации инвалидов амбулаторного типа на базе действующих полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Схема 11
Социально-реабилитационные учреждения первого уровня
В настоящее время действует 7 таких отделений в государственных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов Краснодарского края: в гг. Краснодаре (2 учреждения), Новороссийске, Геленджике, Славянском, Брюховецком и Ленинградском районах. В 2007 году планируется к открытию еще 2 отделения в Темрюкском и Щербиновском районах.
В течение года в каждом отделении проходят курсы реабилитации продолжительностью от 1 до 3 месяцев не менее 100 человек.
Создание отделений позволило:
- приблизить предоставление услуг по социальной реабилитации непосредственно к месту проживания инвалидов;
- обеспечить обучение инвалидов навыкам персонального ухода, организации быта, технике самообслуживания, пользованию техническими средствами реабилитации;
- осуществить социально-бытовую и средовую адаптацию инвалидов.
Для категорий инвалидов, требующих наряду с социальной реабилитацией одновременного проведения всего комплекса реабилитационных мероприятий, предназначен второй уровень социально-реабилитационных учреждений. В них предусмотрено проведение мероприятий социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации, по социокультурной, медицинской реабилитации (кинезотерапия, лечебная физкультура, массаж), по реабилитации средствами физической культуры, обучению профессиональным навыкам и психологическая реабилитация.
Схема 12
Реабилитационные учреждения второго уровня (краевые многопрофильные центры комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов)
С 2007 года в крае действует первое краевое отделение социальной реабилитации инвалидов временного пребывания на 15 мест в г. Тимашевске. Ежегодно в данном отделении планируется осуществлять социальную реабилитацию не менее 150 инвалидов. Продолжается работа по созданию краевого многопрофильного центра медико-социальной реабилитации в г. Белореченске.
Департамент социальной защиты населения края оказывает содействие Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации в обеспечении инвалидов специальными автотранспортными средствами путем поддержания в актуальном состоянии базы данных очередников, своевременного представления необходимых сведений и организации выдачи спецавтотранспорта. В 2005 году выдано бесплатно 113 автомобилей "Ока", в 2006 – 294.
В 2006 году заключено соглашение между департаментом и ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" о взаимодействии по вопросам организации реабилитации инвалидов на территории края. В управлениях социальной защиты населения в муниципальных образованиях назначены специалисты, организующие и координирующие деятельность по комплексной реабилитации инвалидов. Проводятся обучающие семинары и курсы по вопросам реабилитации инвалидов для руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения.
Разработаны методические рекомендации по формированию территориального банка данных об инвалидах и их потребностях; форма реестра учреждений, осуществляющих деятельность по реабилитации инвалидов в муниципальном образовании; форма по формированию базы данных и плана приспособления к потребностям инвалидов объектов, находящихся на балансе управлений и учреждений системы социальной защиты населения; примерный перечень оборудования, необходимого для оснащения отделений социальной реабилитации инвалидов; основные положения Устава государственного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края, в части деятельности социально-реабилитационного отделения; примерный Перечень должностей для включения в штат социально-реабилитационного отделения Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; схема привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с КоАП РФ и ряд других документов.
