На уровень денежных доходов населения оказывают влияние размеры заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для большей части населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в июле 2009 года составила 15413 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 7,7% (среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций по прогнозу в августе составит 15500 рублей).
Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата за июль составила 29446 рублей, что в 1,9 раза выше, чем в среднем по краю. Заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составила 13370 рублей или 87% среднекраевого показателя. Заработная плата в социальной сфере составляет 70-81% среднекраевого уровня: в образовании – 10809 рублей, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 12473 рубля.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная заработная плата работников среднесписочного состава по виду деятельности "предоставление социальных услуг" за июль 2009 года составила 9077 рублей (с учетом работников централизованных бухгалтерий).
Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания департамента социальной защиты населения края (без учета работников централизованных бухгалтерий) за I полугодие 2009 года составила 8026 рублей и по сравнению c соответствующим периодом 2008 года выросла на 23,5%, в том числе: 7915 рублей в полустационарных учреждениях социального обслуживания для детей и подростков; 7909 рублей в полустационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; 8408 рублей в стационарных учреждениях социального обслуживания (8438 руб. – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 8256 руб. – в домах-интернатах для детей).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю задолженность по заработной плате в крае на 1 сентября 2009 года составила 1,18 млн. рублей и в сравнении с предыдущим месяцем уменьшилась в 4 раза. Задолженность по выплате заработной платы перед 177 работниками имеет ЗАО "Новоясенское" Староминского района.
В целях обеспечения соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, органами социальной защиты населения самостоятельно и совместно с надзорно-контрольными органами проводятся обследования организаций различных форм собственности и работодателей – физических лиц. Всего за 8 месяцев 2009 года обследовано более 1400 работодателей. Нарушения сроков выплаты заработной платы выявлены в 79 организациях.
За 8 месяцев 2009 года проведено более 450 заседаний городских (районных) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, в состав которых входят представители управлений социальной защиты населения департамента, комиссий при администрациях муниципальных образований, где с приглашением работодателей рассмотрены вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе уровня и своевременности выплаты заработной платы.
В целях принятия оперативных мер проводится систематический мониторинг соблюдения работодателями законодательства в части своевременности выплаты заработной платы, вопросов занятости. Во всех муниципальных образованиях организованы "горячие линии" для принятия обращений граждан о нарушении их трудовых прав. За январь-август 2009 года по телефонам "горячей линии" органов социальной защиты населения поступило более 2,3 тыс. обращений, по всем обращениям приняты меры оперативного реагирования.
По состоянию на 1 сентября 2009 года в крае действуют 202 соглашения, включая 156 – отраслевых, из которых 22 заключены на краевом уровне; более 16,7 тыс. коллективных договоров, что на 1,3% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Действием колдоговоров защищены 1,1 млн. человек, что составляет около 60% от численности работающих (1,8 млн. человек).
Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения в крае, является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, которое в июле 2009 года составило 2,9 раза.
Среднедушевые денежные доходы населения в июле 2009 года составили 14995 рублей и увеличились на 16,3% по сравнению с июлем 2008 года. Реальные денежные доходы населения в июле 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года составили 100,5%. Потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) в среднем на душу населения в месяц за январь-июнь 2009 года составили 10296,1 рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 11,3%.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 августа 2009 года N° 666 установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2009 года, она составляет: для трудоспособного населения – 5610 рублей; для пенсионеров – 4302 рубля; для детей – 5007 рублей; расчете на душу населения – 5213 рублей.
По сравнению с I кварталом 2009 года прожиточный минимум в среднем на душу населения увеличился на 6,2%, что объясняется в первую очередь, ростом цен на услуги (на 9,1%), ростом цен на продовольственные (на 4%) и непродовольственные товары (на 3,3%).
Прожиточный минимум в расчете на душу населения, сложившийся в крае во II квартале 2009 года, выше прожиточного минимума в Ростовской области на 9,1% (4778 руб.) и в Ставропольском крае на 7,7% (4842 руб.).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2008 году составила 884,4 тыс. человек или 17,2% от общей численности населения края.
Численность малоимущих граждан, которым органами социальной защиты населения края в I полугодии 2009 года оказана государственная социальная помощь, составила 937,3 тыс. человек или 18,2% от общей численности населения края и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 4,2%.
За 8 месяцев 2009 года правовой статус установлен 13376 жителям края: 7526 граждан получили статус ветерана труда (8 мес. 2008 г. – 8374); 5509 – приобрели право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда (8 мес. 2008 г. – 5252); 138 – удостоверение, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом (8 мес. 2008 г. – 74); 45 – удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (8 мес. 2008 г. – 37); 69 – удостоверение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (8 мес. 2008 г. – 38); 43 – удостоверение для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (8 мес. 2008 г. – 11); 2 – удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (8 мес. 2008 г. – 1); 44 – удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (8 мес. 2008 г. – 64).
За 8 месяцев 2009 года на ежемесячных заседаниях краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, и комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, рассмотрены документы 6106 граждан: 5869 – на присвоение звания "Ветеран труда"; 171 – на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (8 мес. 2008 г. – 231); 66 – на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (8 мес. 2008 г. – 109).
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края". За отчетный период обследовано 17,1 тыс. граждан (8 мес. 2008 г. – 34 тыс. чел.). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 29,4 тыс. граждан указанных категорий (8 мес. 2008 г. – 32,6 тыс. чел.).
Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1652-КЗ утверждена краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год. Объем средств, предусмотренный на финансирование Программы в 2009 году, составляет – 26041,0 тыс. рублей. На 1 сентября 2009 года общественные организации профинансированы на сумму 22177,74 тыс. рублей.
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 926 тыс. 377 человек, с членами семей - 3 млн. 304 тыс. 694 человека (на 01.09.2009).
На федеральном и краевом уровнях приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 года N° 666 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2009 г." величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2009 года для трудоспособного населения установлена в размере 5497 рублей.
Данный показатель применяется при исчислении ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 августа 2009 года N° 666 "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2009 года установлена величина прожиточного минимума в Краснодарском крае: в расчете на душу населения – 5213 рублей; для трудоспособного населения – 5610 рублей; для пенсионеров – 4302 рубля; для детей – 5007 рублей.
Показатель прожиточного минимума в расчете на душу населения используется при определении права семей, имеющих детей, на ежемесячное пособие на ребенка. Показатели прожиточного минимума по социально-демографическим категориям (для трудоспособного населения, пенсионеров, детей) применяются при назначении государственной социальной помощи и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление социальных выплат выделено 9,9 млрд. рублей, в том числе на краевые выплаты – 5,8 млрд. руб., на федеральные – 4,1 млрд. руб.
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячных денежных выплат региональным льготникам предусмотрено 1610128,5 тыс. руб.
На осуществление названных выплат в январе – августе 2009 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 943784,7 тыс. руб. (407789 чел.); труженикам тыла – 22427,8 тыс. руб. (7049 чел.); жертвам политических репрессий – 56657,4 тыс. руб. (16601 чел.).
Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 288806,0 тыс. рублей. За январь – август 2009 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 184588,0 тыс. рублей, получили ее 59350 семей.
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Пособие назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 477456,0 тыс. рублей. В январе – августе 2009 года расходы на эти цели составили 381796,0 тыс. руб., пособие было назначено на 353498 детей из 235665 семей.
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на несовершеннолетних детей предусмотрено 146831,0 тыс. руб.
За январь – август 2009 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 125162,1 тыс. руб., она выплачена на 98931 несовершеннолетнего ребенка из 29979 многодетных семей.
На основании законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" жителям края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 4657350,1 тыс. руб., в том числе 2444801,0 тыс. руб. – на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2212549,1 тыс. руб. – федеральным.
В январе – августе 2009 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 2896327,5 тыс. руб., в том числе 1345144,3 тыс. руб. – федеральные средства, 1551183,2 тыс. руб. – краевые. Получили компенсации в январе – августе 2009 года 429265 федеральных льготников и 408615 региональных.
За отчетный период среднемесячный размер компенсации составил 366,49 руб.
Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года N° 1578-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края" с 1 января 2009 года для федеральных и региональных льготников вместо 50% скидки с оплаты стоимости твердого топлива установлена 50% компенсация его средней стоимости. Названная компенсация осуществляется на предстоящий отопительный период один раз в год не позднее второго квартала календарного года.
В 2009 году денежную компенсацию расходов на оплату твердого топлива и его доставку получили 95580 федеральных и региональных льготников. Сумма расходов на выплату денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку составила 338,0 тыс. руб. Среднемесячный размер компенсации – 3536,3 руб.
Одним из важных антикризисных мероприятий является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг – 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%), в городах Краснодаре и Новороссийске – 15% (для многодетных семей – 10%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.
В бюджете края на 2009 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 416892,0 тыс. руб.
По состоянию на 1 сентября 2009 года воспользовалась правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 59397 семей, что составляет 3,2% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 15,3% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
В январе – августе 2009 года начислено субсидий на сумму свыше 306,5 млн. руб. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 766 руб. в месяц, на твердое топливо – 408 руб. в месяц.
Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 70,6%. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 6,7% многодетных семей.
Льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2010 годы" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах".
На предоставление мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2009 год предусмотрено 402645,3 тыс. руб., с учетом федеральных льготников.
За январь – август 2009 года выдано 24183663 талона, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 20539050 талонов, на железнодорожном – 3644613 талонов. Талоны получили 343183 человека, из них: 97234 – федеральные льготники, 245949 – краевые льготники, из них пенсионеры – 102304 человека. Для проезда в январе – августе 2009 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 981292 проездных билета. За январь – август 2009 года автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 342581,8 тыс. руб. за перевозку региональных и федеральных льготников.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа, предусмотрено 11998,0 тыс. руб. В январе – августе 2009 года пособие выплачено на 490 человек, на сумму 9875,0 тыс. руб. (закон Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N° 1388-КЗ "О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа").
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществлялась с учетом принятых краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы. Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию отдыха и оздоровления детей.
В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" расходы на оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 10 сентября 2009 года составили 19,4 млн. рублей. Помощь получили свыше 16 тыс. несовершеннолетних, в т.ч. 8,7 тыс.– к началу учебного года.
В крае действует 73 учреждения социального обслуживания семьи и детей, из них 39 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. За 8 месяцев 2009 года в условиях круглосуточного пребывания в специализированных учреждениях края различные виды социальной помощи получили свыше 5 тыс. несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
По направлению оперативных дежурных органов внутренних дел поступило 17,5 % несовершеннолетних; органов опеки и попечительства –12,8% воспитанников; по личному обращению – 3,6 % несовершеннолетних; органов и учреждений социальной защиты населения – 37 % детей.
В рамках реализации Закона Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" (N° 1539-КЗ) в специализированные учреждения края за 8 месяцев 2009 года принято 89 несовершеннолетних, находившихся в вечернее или ночное время на улице без сопровождения родителей (лиц их замещающих).
В крае 23 центра социальной помощи семье и детям, 2 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных по состоянию на 15 сентября 2009 года составило более 192 тыс. человек, оказано свыше 1,1 млн. услуг.
Помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов (262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания). Более 400 детей с ограниченными возможностями обслуживается ежедневно в условиях амбулаторного пребывания. На 15 сентября 2009 года службами реабилитации обслужено около 7,9 тыс. с ограниченными возможностями в условиях учреждений и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 179 детей-инвалидов из муниципальных образований края.
В 2009 году приобретено 5075 оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих. На эти цели израсходовано 51,43 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 25,36 млн. рублей (2267 путевок).
В летний период в оздоровительных учреждениях Черноморского и Азовского побережья оздоровлено 4702 человека, в том числе 72 ребенка-инвалида с ограничениями в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя". В настоящее время в целевых профильных сменах на отдыхе находится 445 несовершеннолетних.
На организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из краевого бюджета израсходовано 3,2 млн. рублей, в летний период оздоровлен 851 несовершеннолетний.
По состоянию на 31 августа 2009 года действовало 53 государственных полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых обслужено более 264,1 тыс. человек.
В данных учреждениях функционировало: 30 стационарных отделений на 609 мест, количество обслуженных более 1950 человек; 16 полустационарных отделений на 375 мест, количество обслуженных 2225 человек; 1016 нестационарных отделений, количество обслуженных более 260 тыс. человек, в том числе получили социальное обслуживание на дому более 61 тыс. человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 2 населенных пункта.
В крае функционирует 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 7851 место (24 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3255 человек, 15 психоневрологических интернатов на 3721 человека, 3 детских дома-интерната на 875 человек).
Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 102 вновь поступившим гражданам и пожилым гражданам, продлившим срок платного стационарного обслуживания, на сумму 5 025, 025 тыс. руб.
На 01 сентября 2009 года состоят на учете для предоставления мест в домах-интернатах 1441 человек (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 488 человек, в психоневрологические дома-интернаты – 953 человека).
В 2009 году государственным стационарным учреждениям социального обслуживания края на проведение капитального ремонта из краевого бюджета предусмотрены средства в сумме 25 132, 0 тыс. руб. Средства освоены в сумме 4 510,75 тыс. руб. (18 %).
По краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" для государственных стационарных учреждений социального обслуживания предусмотрены средства в сумме 41 256, 0 тыс. руб. Освоено средств в сумме 6 612, 82 тыс. руб. (16 %).
В рамках реализации краевой целевой программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы" с начала года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 1994 шт. технических средств реабилитации (TCP) или 67% от заявки, что к соответствующему периоду прошлого года составляет 181% (8 мес. 2008 г. – 1101 шт.). За август 2009 года выдано 612 штук ТСР.
За отчетный период 98 инвалидов прошли полный курс реабилитации в краевом отделении социальной реабилитации Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, что к соответствующему периоду прошлого года составляет 127% (2008 г. - 77 чел.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N° 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей взамен легкового автомобиля получили 2657 инвалидов, в т.ч. 8 инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны, 2649 инвалидов вследствие общего заболевания, детства и других причин, детей-инвалидов.
