На уровень денежных доходов населения оказывают влияние размеры заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для трудоспособного населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в августе 2009 года составила 15116 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 7% (среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций по прогнозу в сентябре составит 15300 рублей).
Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата за август составила 30067 рублей, что в 2 раза выше, чем в среднем по краю. Заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составила 12602 рубля или 83% среднекраевого показателя.
Заработная плата в социальной сфере составляет 66-79% среднекраевого уровня: в образовании – 9910 рублей, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 11962 рубля.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная заработная плата работников среднесписочного состава по виду деятельности "предоставление социальных услуг" за август 2009 года составила 8093 рубля (с учетом работников централизованных бухгалтерий).
Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания департамента социальной защиты населения края (без учета работников централизованных бухгалтерий) за 9 месяцев 2009 года составила 8039 рублей и по сравнению c соответствующим периодом 2008 года выросла на 23,6%, в том числе: 8005 рублей в полустационарных учреждениях социального обслуживания для детей и подростков; 7947 рублей в полустационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; 8292 рубля в стационарных учреждениях социального обслуживания (8194 руб. – в домах-интернатах для детей, 8310 руб. – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю задолженность по заработной плате в крае на 1 октября 2009 года составила 9,55 млн. рублей и в сравнении с предыдущим месяцем увеличилась в 8,1 раза. Задолженность по выплате заработной платы перед 759 работниками наблюдается в 3-х организациях.
Вопрос своевременности выплаты заработной платы работникам организаций всех форм собственности регулярно рассматривается на заседаниях антикризисного штаба по оздоровлению ситуации в реальном секторе экономики края.
В целях обеспечения соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, органами социальной защиты населения совместно с надзорно-контрольными органами проводятся обследования организаций различных форм собственности и работодателей – физических лиц. Всего за январь-сентябрь 2009 года обследовано более 1600 работодателей. Нарушения сроков выплаты заработной платы выявлены в 82 организациях.
За 9 месяцев 2009 года проведено более 500 заседаний городских (районных) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, в состав которых входят представители управлений социальной защиты населения департамента, комиссий при администрациях муниципальных образований, на которых с приглашением работодателей рассмотрены вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе уровня и своевременности выплаты заработной платы.
В целях принятия оперативных мер проводится систематический мониторинг соблюдения работодателями законодательства в части своевременности выплаты заработной платы, вопросов занятости. Налажено взаимодействие с другими департаментами края по обмену информацией об организациях, имеющих задолженность по заработной плате. Кроме того, во всех муниципальных образованиях организованы "горячие линии" для принятия обращений граждан о нарушениях их трудовых прав. За январь-сентябрь 2009 года по телефонам "горячей линии" органов социальной защиты населения поступило более 2,5 тыс. обращений, по всем обращениям приняты меры оперативного реагирования.
По состоянию на 1 октября 2009 года в крае действуют 199 соглашений, включая 154 – отраслевых, из которых 22 заключены на краевом уровне; более 16,7 тыс. коллективных договоров, что на 1,2% больше, чем на соответствующую дату предыдущего года. Действием колдоговоров защищены около 1,1 млн. человек, что составляет около 60% от численности работающих (1,8 млн. человек).
Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения края, является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, которое в августе 2009 года составило 3 раза.
Среднедушевые денежные доходы населения в августе 2009 года составили 15483 рубля и увеличились на 7,4% по сравнению с августом 2008 года. Реальные денежные доходы населения в августе 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года составили 97,8%.
Потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) в среднем на душу населения в месяц за январь-июль 2009 года составили 10668,2 рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 11,1%.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 августа 2009 года N° 666 установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2009 года: для трудоспособного населения - 5610 рублей; для пенсионеров - 4302 рубля; для детей - 5007 рублей; в расчете на душу населения - 5213 рублей.
По сравнению с I кварталом 2009 года прожиточный минимум в среднем на душу населения увеличился на 6,2%, что объясняется в первую очередь, ростом цен на услуги (на 9,1%), ростом цен на продовольственные (на 4%) и непродовольственные товары (на 3,3%).
Прожиточный минимум в расчете на душу населения, сложившийся в крае во II квартале 2009 года, выше прожиточного минимума в Ростовской области на 9,1% (4778 руб.) и в Ставропольском крае на 7,7% (4842 руб.).
Величина прожиточного минимума, сложившаяся в крае, при сопоставлении со среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина служит критерием оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке. С учетом прожиточного минимума определяется численность малоимущих граждан, назначаются социальные выплаты, оказывается государственная социальная помощь и формируются социальные программы.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2008 году составила 884,4 тыс. человек или 17,2% от общей численности населения края.
Численность малоимущих граждан, обратившихся в 1 полугодии 2009 года в органы социальной защиты населения края за оказанием государственной социальной помощи, составила 937,3 тыс. человек или 18,2% от общей численности населения края и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 4,2%.
За 9 месяцев 2009 года правовой статус установлен 15735 жителям края: 9158 граждан получили статус ветерана труда (9 мес. 2008 г. – 9047); 6191 гражданин приобрел право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда (9 мес. 2008 г. – 5714); 155 граждан получили удостоверение, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом (9 мес. 2008 г. – 127); 50 граждан получили удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (9 мес. 2008 г. – 78); 83 гражданина получили удостоверение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (9 мес. 2008 г. – 73); 47 граждан получили удостоверение для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (9 мес. 2008 г. – 11); 2 гражданина получили удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (9 мес. 2008 г. – 3); 49 граждан получили удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (9 мес. 2008 г. – 68).
За 9 месяцев 2009 года на ежемесячных заседаниях краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, и комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, рассмотрены документы 7158 граждан: 6889 – на присвоение звания "Ветеран труда" (9 мес. 2008 г. – 6277); 197 – на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (9 мес. 2008 г. – 255); 72 – на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (9 мес. 2008 г. – 119).
В крае продолжается реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в приоритете "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" по направлению "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов" за счет средств федерального бюджета.
В 2009 году на обеспечение жильем:
- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны поступила субвенция в размере 1694725,2 тыс. рублей;
- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – 104918,3 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета на эти цели в 2009 году составляет 2196229,1 тыс. рублей (с учетом средств 2008 года).
В текущем году в распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края на предоставление социальных выплат для приобретения жилого помещения в собственность включены 114 граждан, из них 89 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и 25 инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Извещения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность были выданы на сумму 100655,8 тыс. рублей.
Для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны размер социальной выплаты во II квартале 2009 года составлял 793,1 тыс. рублей, в III – 1096,2 тыс. рублей. Для инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, размер социальной выплаты в III квартале 2009 года составил 548,1 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2009 года за счет средств федерального бюджета, поступивших в 2007, 2008 и 2009 годах, приобрели жилое помещение в собственность 126 граждан, в том числе 14 ветеранов Великой Отечественной войны, 1 ветеран боевых действий и 111 граждан, имеющих статус по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Расход средств составил 75701,9 тыс. рублей.
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края". За 9 месяцев 2009 года для этого обследовано 18,4 тыс. граждан (9 месяцев 2008 года – 35,7 тыс. граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 29,4 тыс. граждан указанных категорий (за 9 месяцев 2008 года – 34,6 тыс. граждан).
В Краснодарском крае ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на поддержку краевых общественных организаций, объединяющих инвалидов, ветеранов и другие категории граждан.
Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1652-КЗ утверждена краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год. Объем средств, предусмотренный на финансирование Программы в 2009 году, составляет 26041,0 тыс. рублей. На 1 октября 2009 года общественные организации профинансированы на сумму 24546,29 тыс. рублей.
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 925 тыс. 177 человек, с членами семей - 3 млн. 310 тыс. 342 человека (на 01.10.2009).
На федеральном и краевом уровнях приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан:
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 года N° 336 "Об утверждении размеров средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2009 год" для Краснодарского края утверждена средняя стоимость ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, на 2009 год в размере 6233 руб. 20 коп. Данный показатель необходим для назначения денежных средств на ремонт индивидуальных жилых домов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 сентября 2009 года N° 792 "О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности" упрощена процедура установления размера компенсации за слуховой аппарат, путем замены нормы о выборе аналога приобретаемого слухового аппарата нормой об исчислении средней стоимости слуховых аппаратов на соответствующий календарный год.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление социальных выплат выделено 10,9 млрд. руб., в том числе на краевые выплаты – 5,8 млрд. руб., на федеральные – 5,1 млрд. руб.
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.
С 1 января 2009 года ежемесячные денежные выплаты определены в следующих размерах: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 300 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 440 рублей.
Законом Краснодарского края от 1 июля 2008 года N° 1518-КЗ "О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству" гарантировано право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества" и медалями "Князь Григорий Потемкин", "Атаман Антон Головатый", "Атаман Захарий Чепега".
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячных денежных выплат региональным льготникам предусмотрено 1610128,5 тыс. рублей.
На осуществление названных выплат в январе – сентябре 2009 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 1064718,4 тыс. рублей (409661 чел.); труженикам тыла – 25322,6 тыс. рублей (7068 чел.); жертвам политических репрессий – 63732,6 тыс. рублей (16687 чел.).
Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 288806,0 тыс. рублей. За январь – сентябрь 2009 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 211370,5 тыс. рублей, получили ее 65300 семей.
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Пособие назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.
С 1 января 2009 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 110 рублей; на ребенка одинокой матери – 215 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 160 рублей.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 477456,0 тыс. рублей. В январе – сентябре 2009 года расходы на эти цели составили 386828,5 тыс. руб., пособие было назначено на 360418 детей из 240279 семей.
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1815 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка (по 453 руб. 75 коп. в квартал). В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на несовершеннолетних детей предусмотрено 146831,0 тыс. руб.
За январь – сентябрь 2009 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 125811,8 тыс. руб., она выплачена на 100591 несовершеннолетнего ребенка из 30482 многодетных семей.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций.
С 1 января 2009 года государственные пособия установлены в следующих размерах: пособие по беременности и родам – из расчета 374,62 руб. в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 374,62 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка – 99989,86 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком: 1873,1 руб. – на первого ребенка, 3746,2 руб. – на второго и последующих детей; единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву – 15820 руб.; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву – 6780 руб.
За 9 месяцев 2009 года пособия выплачены: единовременное по беременности и родам – 4 женщинам на сумму 4994,0 рублей; единовременное, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 2 женщинам на сумму 1123,86 рублей; единовременное при рождении ребенка – 12217 женщинам на сумму 130069,3 тыс. рублей; ежемесячное по уходу за ребенком –58042 женщинам на общую сумму 1059700,5 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета).
В январе – сентябре 2009 года единовременное пособие выплачено 169 женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ежемесячное пособие выплачено на 587 детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Расходы на выплату названных пособий составили 26837,5 тыс. руб.
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". Согласно названному Закону, многодетными считаются семьи, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям, в числе других мер социальной поддержки, предусмотрена ежегодная денежная выплата; бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет; предоставление субсидий тем многодетным семьям, доля собственных расходов которых на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах региональных стандартов превышает 15% совокупного дохода семьи.
С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1815 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка (по 453 руб. 75 коп. в квартал). В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 146831,0 тыс. рублей.
За январь – сентябрь 2009 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 125811,8 тыс. рублей, она выплачена на 100591 несовершеннолетнего ребенка из 30482 многодетных семей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N° 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. За январь – сентябрь 2009 года в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 290 женщинам направлены реестры на общую сумму 102,9 тыс. рублей.
На основании законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" жителям края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 4657350,1 тыс. руб., в том числе 2444801,0 тыс. руб. – региональным льготникам, 2212549,1 тыс. руб. – федеральным.
В январе – сентябре 2009 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 3281555,3 тыс. руб., в том числе 1465660,7 тыс. руб. – федеральные средства, 1815894,6 тыс. руб. – краевые. Получили компенсации в январе – сентябре 2009 года 430373 федеральных льготника и 407866 региональных. Среднемесячный размер компенсации составил 355,6 руб.
Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года N° 1578-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края" с 1 января 2009 года для федеральных и региональных льготников вместо 50% скидки с оплаты стоимости твердого топлива установлена 50% компенсация его средней стоимости. Названная компенсация осуществляется один раз в год не позднее второго квартала календарного года.
На 1 октября 2009 года денежную компенсацию расходов на оплату твердого топлива и его доставку получили 45113 федеральных и 50467 региональных льготников. Сумма расходов на выплату денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку составила 338129,20 тыс. руб. Среднемесячный размер компенсации – 3537,66 руб.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.
В бюджете края на 2009 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 416892,0 тыс. руб.
По состоянию на 1 октября 2009 года воспользовались правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 61603 семьи, что составляет 3,4 % от общего количества семей, проживающих на территории края, или 15,9 % от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
В январе – сентябре 2009 года начислено субсидий на сумму свыше 331,5 млн. руб. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 716 руб. в месяц, на твердое топливо – 416 руб. в месяц.
Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 70,5 %. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 7 % многодетных семей.
Льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2010 годы" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы): предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси); для проезда с 50% скидкой выдаются талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта на всей территории края.
Стоимость льготного проездного билета в 2009 году составляет: на городской автобус, троллейбус или трамвай – 130 рублей; на трамвай и троллейбус – 160 рублей; на трамвай, троллейбус и автобус – 250 рублей; на троллейбус и автобус или трамвай и автобус – 180 рублей.
На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2009 год предусмотрено 421145,3 тыс. рублей, с учетом федеральных льготников.
За январь – сентябрь 2009 года выдано 24495261 талон, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 20808384 талона, на железнодорожном – 3686877 талонов. Талоны получили 348749 человек, из них: 99254 – федеральные льготники, 249495 – краевые льготники.
Для проезда в январе – сентябре 2009 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 1106654 проездных билета.
За январь – сентябрь 2009 года автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 387607,5 тыс. руб.: за перевозку федеральных льготников – в сумме 107554,5 тыс. руб., региональных – 280053,0 тыс. руб.; в том числе ОАО "Российские железные дороги (РЖД)" – 3484,8 тыс. руб.
Законом Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N° 1388-КЗ "О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа" жителям края, нуждающимся в проведении гемодиализа, установлено ежемесячное пособие на проезд в лечебные учреждения на территории края и обратно.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа, предусмотрено 11998,0 тыс. руб. В январе – сентябре 2009 года пособие выплачено 497 гражданам на сумму 11126,8 тыс. руб.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе-сентябре 2009 года 1690 вдов получили пособие в размере 370 рублей.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячного пособия вдовам погибших военнослужащих предусмотрено 7947,0 тыс. руб. За январь – сентябрь 2009 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 5392,5 тыс. руб.
Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе – сентябре 2009 года 1557 родителям погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности выплачено ежемесячное пособие в размере 370 рублей.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячного пособия родителям погибших военнослужащих предусмотрено 6787,0 тыс. руб. За январь – сентябрь 2009 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 5186,2 тыс. руб.
Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" гражданам, удостоенным звания "Герой труда Кубани", гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в размере 18833 рубля либо жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки. В органах социальной защиты населения меры социальной поддержки получают 77 Героев труда Кубани и 4 вдовы Героев труда Кубани (размер ежемесячной денежной выплаты вдовам составляет 9416,5 руб.).
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и их вдовам предусмотрено 23543,0 тыс. рублей. За январь – сентябрь 2009 года на ежемесячную денежную выплату израсходовано 13362,5 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия на погребение неработавших граждан, не являвшихся пенсионерами.
С 1 января 2009 года размер социального пособия на погребение увеличен до 4000 рублей, с последующей ежегодной индексацией указанной суммы исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
За январь – сентябрь 2009 года социальное пособие выплачено на погребение 5458 чел. на сумму 21332,9 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 26000,0 тыс. руб.
Единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, установлена в размере 1500 руб.
За 9 месяцев 2009 года единовременная материальная помощь выплачена 3188 чел. на общую сумму 4799,3 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 7070,0 тыс. руб.
Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ предусматривает возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц. В январе – сентябре 2009 года названная выплата произведена на погребение 14 чел. на сумму 25,0 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 50,0 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года N° 659 "О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N° 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. По состоянию на 1 октября 2009 года адвокатам возмещение за оказание помощи гражданам не производилось. В краевом бюджете на эти цели на 2009 год предусмотрено 529,0 тыс. рублей.
Согласно Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1648-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009 - 2010 годы" и постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании: единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей; целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга.
Названные выплаты производятся через органы социальной защиты населения. В краевом бюджете на 2009 год на единовременную материальную помощь предусмотрено 1892,0 тыс. руб., на целевую материальную помощь – 8000,0 тыс. руб.
В январе – сентябре 2009 года единовременная материальная помощь произведена 238 семьям в сумме 1814,4 тыс. руб., целевая материальная помощь выплачена 71 чел. в сумме 4570,0 тыс. руб.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" производится ежегодная денежная выплата, размер которой на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 сентября 2009 года N° 958 пересмотрен и с 1 января 2009 года определен в следующих размерах: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1090 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 725 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1450 рублей.
В краевом бюджете на 2009 год на ежегодную денежную выплату предусмотрено 11109,1 тыс. руб. За январь – сентябрь 2009 год ежегодную денежную выплату получили 10630 чел. в общей сумме 10639,2 тыс. руб.
Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N° 1457-КЗ "О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края" возобновлена выплата денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств некоторым категориям инвалидов из числа ветеранов, которые получали по состоянию на 31 декабря 2004 года указанную компенсацию в органах социальной защиты населения Краснодарского края.
В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 3005,0 тыс. руб. В январе – сентябре 2009 года названные выплаты получили 1122 чел. на сумму 1794,5 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности" утвержден Порядок льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности из числа граждан пожилого возраста, достигших 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), и одиноких граждан, страдающих хроническими заболеваниями, не способных удовлетворять свои основные жизненные потребности, постоянно проживающих в крае.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату компенсации предусмотрено 1999,0 тыс. руб. За январь – сентябрь 2009 года выплата компенсации произведена 282 гражданам на сумму 599,5 тыс. руб.
На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2008 года N° 457 "О Порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения" органами социальной защиты населения осуществляется выплата единовременного пособия: членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении (в случае гибели (смерти) члена общественного формирования в связи с его участием в охране общественного порядка), – в размере 120 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 60 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 30 тыс. рублей. В текущем году выплата названного пособия не производилась.
Законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года N° 247-КЗ "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной и иной службы в Краснодарском крае" установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде возмещения стоимости лечения и выплаты единовременного пособия в случае причинения члену казачьего общества вреда здоровью в связи с исполнением им обязанностей по несению государственной и иной службы: не повлекшего инвалидности – в размере 30 тысяч рублей; повлекшего наступление инвалидности – 60 тысяч рублей. В случае гибели члена казачьего общества членам его семьи выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 тысяч рублей. В текущем году выплата не производилась.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 мая 2009 года N° 373 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества" утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества".
Единовременная денежная выплата осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 1 июля 2008 года N° 1518-КЗ "О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству" в размере 15000 рублей.
В краевом бюджете на 2009 год на выплату названного единовременного пособия предусмотрено 460,0 тыс. руб. По состоянию на 1 октября 2009 года выплата пособия произведена 4 гражданам на сумму 60,8 тыс. руб.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральные законы от 26 ноября 1998 года N° 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N° 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N° 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата суммы возмещения вреда (пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1) производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения. На 2009 год данный механизм выплаты сумм возмещения вреда сохранен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N° 946.
В январе – сентябре 2009 года сумма возмещения вреда выплачена 3975 гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий, на сумму 377111,3 тыс. руб. В 2009 году из федерального бюджета на погашение единовременной суммы задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда Краснодарскому краю средства не выделялись.
Другие виды компенсаций (ежегодная и единовременная компенсация за вред здоровью, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.) лицам, подвергшимся радиационным воздействиям, финансируются через территориальные органы Федерального казначейства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года N° 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории Краснодарского края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата.
С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составляет 8500,92 руб. (по 708,41 руб. в месяц). Данная выплата произведена за январь – сентябрь 2009 года 21530 донорам на общую сумму 137862,7 тыс. руб.
Во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" через органы социальной защиты населения осуществляется выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. С 1 марта 2008 года назначение компенсации осуществляется при использовании транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем двумя водителями, указанными в договоре. В январе – сентябре 2009 года компенсация выплачена 767 чел. на сумму 517,8 тыс. руб.
Органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N° 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг". Выплата названных компенсаций осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством.
В январе – сентябре 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 21981,47 тыс. руб., в качестве получателей компенсации за 2009 год значатся 2932 чел.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N° 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10 тыс. рублей – гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30 тыс. – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.
В январе – сентябре 2009 года денежные выплаты по Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N° 157-ФЗ произведены 5 гражданам в сумме 258,6 тыс. руб.
Органами социальной защиты населения производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество (распоряжение главы администрации края от 11 мая 2005 года N° 360-р "О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество").
В январе – сентябре 2009 года денежная компенсация за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество выплачена 2 гражданам на сумму 10,0 тыс. руб.; единовременная денежная компенсация лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, произведена 1 чел. на сумму 5,1 тыс. руб.
Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 года N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". За январь – сентябрь 2009 года расходы на названные меры социальной поддержки произведены на 40 чел. на сумму 998,3 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное медико-биологическое агентство не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
В отчетный период в федеральный орган исполнительной власти для выплаты направлены реестры получателей средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за 2008 год на 214 чел. на общую сумму 34375,32 тыс. руб.
Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.
В январе – сентябре 2009 года управлениями социальной защиты населения социальные выплаты произведены 127 чел. на общую сумму 75701,9 тыс. руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву. С 1 октября 2008 года пособие определено в размере 965 рублей.
В январе – сентябре 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату ежемесячного пособия 4 чел. на общую сумму 32660 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N° 1051 утверждены Правила, определяющие порядок выплаты пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Пособие выплачивается на детей школьного возраста: с года, в котором ребенок достиг возраста 7 лет, по год исполнения ребенку 15 лет включительно, ежегодно перед проведением летнего оздоровительного отдыха.
Размер пособия устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда обязательного социального страхования и в 2009 году составляет 14400 руб. В апреле 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены реестры на выплату пособия за 2005 – 2008 годы 31 чел. на сумму 1705,44 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N° 333 утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, которая включает следующие виды материальной помощи: единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией; материальная помощь ко Дню Победы – участникам Великой Отечественной войны; материальная помощь ко Дню пожилого человека – неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости; материальная помощь ко Дню инвалида – неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 мая 2009 года N° 383 уточнен круг лиц, имеющих на право на адресную социальную помощь и установлены максимальные и средние размеры адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
За январь – сентябрь 2009 года адресную социальную помощь получили 4549 неработающих пенсионеров на сумму 9735,7 тыс. руб., в том числе: единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией 879 чел. на 3254,7 руб.; материальная помощь ко Дню Победы 2555 чел. на 3571,9 руб.; материальная помощь ко Дню пожилого человека 1088 чел. на 2909,1 руб.
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятых краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы. Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию отдыха и оздоровления детей.
В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" предусмотрено оказание адресной социальной помощи, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Адресная социальная помощь семьям с несовершеннолетними детьми, с учетом категории семьи, направлена на поддержание социальной устойчивости семьи или устранение причин, послуживших возникновению трудной жизненной ситуации.
Расходы на оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 15 октября 2009 года составили 19,4 млн. рублей. Адресную социальную поддержку получили 18,8 тыс. детей, в том числе к началу нового учебного года – 11,2 тыс. несовершеннолетних.
В крае действует 73 учреждения социального обслуживания семьи и детей, из них 39 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
За 9 месяцев 2009 года специалистами специализированных учреждений социальные услуги оказаны более 19,0 тыс. клиентов из 7,8 тыс. семей, в том числе в условиях круглосуточного пребывания в учреждениях края различные виды социальной помощи получили свыше 5,1 тыс. несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из них 10,5 % – дети, оставшиеся без попечения родителей; 18,9 % детей принято из семей, находящихся в социально опасном положении, более 2 % – дети, самовольно оставившие семьи или детские учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.
По направлению оперативных дежурных органов внутренних дел поступило 17,6 % несовершеннолетних, по направлению органов опеки и попечительства принято 11,1 % воспитанников, по личному обращению принято в учреждения 3,6 % несовершеннолетних, сотрудниками органов и учреждений социальной защиты населения направлено 37 % детей.
Количество принятых детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 35,7%, в возрасте 8-10 лет – 22,8%, подростки от 11 до 14 лет – 27,8%, в возрасте 15 – 17 лет – 13,6%.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539 – КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" в специализированные учреждения края за 9 месяцев 2009 года принято 96 несовершеннолетних, находившихся в вечернее или ночное время на улице без сопровождения родителей (лиц их замещающих).
По результатам проведенных реабилитационных мероприятий из числа детей, выведенных из учреждений, более 78,2% возвращены в физиологические семьи. При содействии специалистов специализированных учреждений 168 воспитанников (4,3%) определены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 291 воспитанников (7,4 %) оформлены под опеку (попечительство), 235 воспитанника (6,0 %) переданы в приемные семьи.
В крае работают 23 центра социальной помощи семье и детям, 2 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных по состоянию на 15 октября текущего года составило более 217 тыс. человек, оказано свыше 1,2 млн. услуг.
С целью внедрения эффективных технологий по работе с семьями, находящимися на ранних стадиях семейного неблагополучия, продолжена работа по дальнейшему созданию участковых социальных служб. В настоящее время указанные службы функционируют в 148 сельских и городских поселениях муниципальных образований края (по состоянию на 01.01.2009 – 96 служб). Специалистами участковых служб проводится работа по выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, анализируются причины неблагополучия, разрабатываются и реализуются индивидуальные программы реабилитации семьи, детей, инициируются вопросы перед субъектами профилактики о принятии мер в интересах семьи, ребенка (детей) и т.д.
Специалисты участковых служб регулярно принимают участие в заседаниях советов профилактики, действующих в администрациях сельских поселений, межведомственных рейдах по выявлению безнадзорных несовершеннолетних (в вечернее и ночное время), взаимодействуют с социальными педагогами школ, участковыми ОВД, педиатрическими, наркологическими службами, учреждениями культуры и т.д. Всего в участковых социальных службах задействовано 140 штатных единиц.
Специалистами участковых служб также проводится разъяснительная работа по оказанию мер социальной поддержки (права, обязанности, льготы, гарантии), повышению родительской компетентности, ответственности, в вопросах, касающихся основ семейной жизни, организации жизнеобеспечения и быта, здорового образа жизни, в том числе по разъяснению положений Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".
В настоящее время на учете в органах социальной защиты населения стоит более 5,7 тыс. семей (13,5 тыс. детей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1097 семей (2040 несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.
Помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов (262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания). Более 400 детей с ограниченными возможностями обслуживается ежедневно в условиях амбулаторного пребывания. На 15 октября 2009 года службами реабилитации обслужено свыше 11 тыс. детей с ограниченными возможностями, как в условиях учреждений, так и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 210 детей-инвалидов из муниципальных образований края.
С целью внедрения инновационных социальных технологий, направленных на повышение качества услуг, предоставляемых детям и (или) семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (г. Москва) проведен конкурс проектов, представленных органами, учреждениями, общественными организациями из 56 субъектов Российской Федерации. По результатам конкурса 4 государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей края получили гранты на общую сумму более 7 млн. рублей.
При спонсорской поддержке сотрудников ОАО АКБ "УРАЛСИБ – ЮГ БАНК" дети из многодетных семей, семей, воспитывающих детей – инвалидов благотворительно получили к началу учебного года школьные ранцы, канцелярские принадлежности (47 детей из 15 семей на общую сумму более 140 тыс. рублей).
Одной из мер оказания социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, является поддержка отдыха и оздоровления детей и подростков.
Приказом департамента утвержден Порядок и условия предоставления оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организации трудоустройства несовершеннолетних, открытия лагерей с дневным пребыванием на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Приобретено 5075 оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих, на общую сумму 51,43 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 2267 оздоровительных путевок на сумму 25,36 млн. рублей.
Оздоровлено 5147 человека, в том числе 72 ребенка-инвалида с ограничениями в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя".
На организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из краевого бюджета израсходовано 3,2 млн. рублей, в летний период оздоровлен 851 несовершеннолетний.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей была организована работа по временному трудоустройству подростков, находящихся на ведомственном учете. Средняя продолжительность периода трудоустройства составила 16 дней, заработная плата – 2000 руб. (без учета материальной поддержки). В дополнение к заработной плате несовершеннолетним выплачивалась материальная поддержка по линии службы занятости населения, средний размер составил 850-900 рублей в месяц на человека.
В рамках временной занятости в летний период 2009 года трудоустроено 1475 несовершеннолетних: из них – 1092 подростка на предприятия Краснодарского края, 383 человека – на рабочие места в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
По состоянию на 30 сентября 2009 года действовало 53 государственных полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых обслужено более 282 тысяч человек.
В данных учреждениях функционировало: 30 стационарных отделений на 629 мест, количество обслуженных 2444 человека; 16 полустационарных отделений на 355 мест, количество обслуженных 2253 человека; 1014 нестационарных отделений, количество обслуженных более 277,5 тысяч человек, в том числе получили социальное обслуживание на дому 64,6 тысяч человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 2 населенных пункта.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2009 N° 473 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2009-2012 годы" принята долгосрочная краевая целевая программа "Старшее поколение" на 2009-2012 годы". Объем финансирования на 2009 год составляет 124104,0 тыс. рублей, освоено 36668,4 тыс. рублей (29,5 процентов от общего финансирования программы).
В соответствии с разделом I. "Создание условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов" из краевого бюджета направлено 122324,0 тыс. рублей, освоено 35716,2 тыс. рублей. Проводятся капитальные ремонты в порядке выполнения предписаний контрольно-надзорных органов в Тимашевском, Красноармейском, Белореченском, Усть-Лабинском и Выселковском домах-интернатах, отделениях временного проживания города Новороссийска и Щербиновского района; производится поставка медицинского и технологического оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста, в Ленинградский, Новороссийский, Тимашевский, Армавирский, Усть-Лабинский дома-интернаты, Краснодарский геронтологический центр; подготовлены и транслировались телематериалы, освещающие проблемные вопросы жизнедеятельности граждан пожилого возраста.
На реализацию раздела II "Социокультурная поддержка граждан пожилого возраста" направлено 1600,0 тысяч рублей, освоено 952,2 тысячи рублей (59,5%), в том числе: на организацию и проведение краевой встречи представителей старшего поколения под девизом: "Кубань – родина ста народов" (300 чел.).
В крае 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 7827 мест (24 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3231 место, 15 психоневрологических интернатов на 3721 место, 3 детских дома-интерната на 875 мест) (за аналогичный период 2008 года – 41 учреждение на 7667 мест).
С 1 января 2009 года за счет оптимизации процесса оказания социальных услуг и введения в действие дополнительных мест, коечная сеть увеличена на 124 места - с 7727 до 7851 места.
С 1 сентября 2009 года на основании приказа департамента от 17 июня 2009 года N° 432 "О внесении изменений в приказ департамента социальной за-щиты населения от 27 августа 2008 года N° 618 "Об учете мест в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края для граждан пожилого возраста и инвалидов" коечная сеть сокращена на 24 места - с 7851 до 7827, за счет ГУ СО КК "Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях – 124 на 3110 мест (9 мес. 2008 г. – 112 отделений на 2810 мест).
Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 122 пожилым гражданам на сумму 5 857,407 тыс. рублей.
В департаменте на 1 октября состоит на учете для предоставления мест в домах-интернатах 1543 человека (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 525 человек, в психоневрологические интернаты – 1018 человек). Помещены в дома-интернаты 992 человека.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в учреждениях льготными категориями граждан получено бесплатно лекарств по 5354 рецептам, 22 путёвки на санаторное лечение.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N° 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реа-билитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", инвалидами стационарных учреждений получены: 49805 ед. средств индивидуального ухода, 7305 комплектов адсорбирующего белья, 13 кресла-колясок, 47 пар ортопедической обуви.
В 2009 году государственным стационарным учреждениям социального обслуживания края на проведение капитального ремонта из краевого бюджета предусмотрены средства в сумме 39 965,59 тыс. руб. Освоено средств в сумме 11 529,27 тыс. руб. (29%).
По краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года" для государственных стационарных учреж-дений социального обслуживания предусмотрены средства в сумме 38 320,147 тыс. руб. Освоено средств в сумме 13 429,59 тыс. руб. (35%).
В рамках реализации краевой целевой программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы" с начала 2009 года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 2032 шт. технических средств реабилитации (TCP) (62% от заявок), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 159 % (2008 г. - 1276 шт.). За сентябрь 2009 года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 38 шт. TCP (13% от заявки), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 22 % (2008 г. – 175 шт.).
За 9 месяцев 2009 года 113 инвалидов прошли курс реабилитации в краевом отделении социальной реабилитации Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 119 % (2008 г.- 95 чел.).
По состоянию на 1 августа 2009 года 13 инвалидам по зрению и лицам, сопровождающим инвалидов по зрению 1 группы, предоставлена социальная выплата в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте к месту реабилитации в НОУ "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" и обратно на сумму 56,9 тыс. рублей.
В рамках краевой целевой программы для инвалидов боевых действий по результатам конкурса на сумму 999,999 тыс. рублей закуплена 21 путевка на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея (г.Руза, Московская обл.) с оплатой проезда к месту реабилитации и обратно. В соответствии с именной заявкой и на основании решения реабилитационно-отборочной комиссии Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане выдано 14 путевок, в том числе: инвалидам боевых действий в Республике Афганистан - 8, в Чеченской Республике - 6.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N° 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей взамен легкового автомобиля получили 2659 инвалидов, в т.ч. 8 инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны, 2651 инвалид вследствие общего заболевания, детства и других причин, детей-инвалидов.
