На уровень денежных доходов населения оказывают влияние размеры заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для трудоспособного населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в ноябре 2009 года составила 15634 рубля и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 9,7% (среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций по прогнозу в декабре составит 18300 рублей).
Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата за ноябрь составила 31659 рублей, что в 2 раза выше, чем в среднем по краю. Заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составила 11623 рубля или 74% среднекраевого показателя.
Заработная плата в социальной сфере составляет 72-75% среднекраевого уровня: в образовании – 11234 рубля, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 11797 рублей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная заработная плата работников среднесписочного состава по виду деятельности "предоставление социальных услуг" за ноябрь 2009 года составила 8253 рубля (с учетом работников централизованных бухгалтерий).
Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания департамента социальной защиты населения края (без учета работников централизованных бухгалтерий) за 2009 год составила 8188 рублей и по сравнению c 2008 годом выросла на 21%, в том числе: 8231 рубль в полустационарных учреждениях социального обслуживания для детей и подростков; 8046 рублей в полустационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; 8496 рублей в стационарных учреждениях социального обслуживания (8424 руб. – в домах-интернатах для детей, 8478 руб. – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в психоневрологических интернатах, 9736 руб. – в учебных учреждениях).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю на 01.01.2010 задолженность по заработной плате наблюдалась в 2 организациях и составляла 13,37 млн. рублей и в сравнении с 01.12.2009 увеличилась на 3,42 млн. рублей или в 1,3 раза. Численность работников, своевременно не получивших заработную плату, 527 человек.
Вопросы погашения задолженности по оплате труда находятся на контроле органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края.
В целях обеспечения соблюдения трудового законодательства, в том числе в части своевременной оплаты труда, органами социальной защиты населения совместно с надзорно-контрольными органами проводятся обследования организаций различных форм собственности и работодателей – физических лиц. Всего за 2009 год обследовано около 1900 работодателей. Нарушения сроков выплаты заработной платы выявлены в более 110 организациях.
За 2009 год проведено более 830 заседаний городских (районных) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, в состав которых входят представители управлений социальной защиты населения департамента, комиссий при администрациях муниципальных образований, на которых с приглашением работодателей рассмотрены вопросы соблюдения трудового законодательства, в том числе уровня и своевременности выплаты заработной платы.
В целях принятия оперативных мер проводится систематический мониторинг соблюдения работодателями законодательства в части своевременности выплаты заработной платы, вопросов занятости. Налажено взаимодействие с другими департаментами края по обмену информацией об организациях, имеющих задолженность по заработной плате. Во всех муниципальных образованиях организованы "горячие линии" для принятия обращений граждан о нарушениях их трудовых прав. За 2009 год по телефонам "горячей линии" органов социальной защиты населения поступило около 3 тыс. обращений, по всем обращениям приняты меры оперативного реагирования.
По состоянию на 1 января 2010 года в крае действуют: 202 соглашения, включая 156 – отраслевых, из которых 22 заключены на краевом уровне; более 17,1 тыс. коллективных договоров, что на 3,2% больше, чем на соответствующую дату предыдущего года. Действием колдоговоров защищены около 1,1 млн. человек, что составляет около 60% от численности работающих (1,8 млн. человек).
Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения края, является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, которое в ноябре 2009 года составило 2,7 раза.
Среднедушевые денежные доходы населения в ноябре 2009 года составили 14082 рубля и увеличились на 23,4% по сравнению с ноябрем 2008 года. Реальные денежные доходы населения в ноябре 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года составили 101,5%.
Потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) в среднем на душу населения в месяц за январь-октябрь 2009 года составили 11655 рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 10,9%.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 декабря 2009 года N° 1093 установлена величина прожиточного минимума за III квартал 2009 года, она составляет: для трудоспособного населения - 5628 рублей; для пенсионеров - 4317 рублей; для детей - 5016 рублей; в расчете на душу населения - 5227 рублей.
По сравнению со II кварталом 2009 года прожиточный минимум в среднем на душу населения увеличился на 0,3%, что объясняется ростом цен на услуги (на 1,4%) и на непродовольственные товары (на 2,4%).
Прожиточный минимум в расчете на душу населения, сложившийся в крае в III квартале 2009 года, выше прожиточного минимума в Ростовской области на 10% (4752 руб.), в Ставропольском крае на 8,6% (4812 руб.).
Величина прожиточного минимума, сложившаяся в крае, при сопоставлении со среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина служит критерием оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке. С учетом прожиточного минимума определяется численность малоимущих граждан, назначаются социальные выплаты, оказывается государственная социальная помощь и формируются социальные программы.
Численность малоимущих граждан, обратившихся за 9 месяцев 2009 года в органы социальной защиты населения края за оказанием государственной социальной помощи, составила 991,3 тыс. человек или 19,3% от общей численности населения края и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 3,8%.
За 2009 год правовой статус установлен 21394 жителям края: 12003 гражданина получили статус ветерана труда (2008 г. – 11704); 8779 – приобрели право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда (2008 г. – 7971); 250 – удостоверение, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом (2008 г. – 235); 84 – удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (2008 г. – 101); 119 – удостоверение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (2008 г. – 122); 83 – удостоверение для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (2008 г. – 26); 2 – удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (2008 г. – 4); 74 – удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (2008 г. – 106).
За 2009 год на ежемесячных заседаниях краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, и комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, рассмотрены документы 9351 гражданина: 8963 – на присвоение звания "Ветеран труда" (2008 г. – 8582); 275 – на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (2008 г. – 322); 113 – на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (2008 г. – 154).
В крае продолжается реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в приоритете "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" по направлению "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов" за счет средств федерального бюджета.
В 2009 году на обеспечение жильем:
- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны поступила субвенция в размере 1694725,2 тыс. рублей;
- нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – 104918,3 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета на эти цели в 2009 году составляет 2196229,1 тыс. рублей (с учетом средств 2008 года).
В 2009 году за счет средств федерального бюджета, поступивших в 2007 – 2009 годах, приобрели жилое помещение в собственность 265 граждан (2008 г. – 244 чел.), в т.ч. 123 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 6 ветеранов боевых действий, 2 инвалида боевых действий и 134 гражданина, имеющего статус по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Расход средств составил 207448, 6 тыс. рублей (2008 г. – 102239, 1 тыс. руб.).
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края". За 2009 год обследовано 23,4 тыс. граждан (2008 г. – 40,1 тыс. граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 37,1 тыс. граждан указанных категорий (2008 г. – 44,2 тыс. граждан).
Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на поддержку краевых общественных организаций, объединяющих инвалидов, ветеранов и другие категории граждан.
Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1652-КЗ утверждена краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год. Объем средств, предусмотренный на финансирование Программы в 2009 году, – 32779,0 тыс. рублей (2008 г. – 31129,0 тыс. руб.). Общественными организациями в 2009 году оказаны услуги по обеспечению комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края на сумму 32509,6 тыс. рублей (2008 г. – 31129,0 тыс. руб.). Остаток неиспользованных денежных средств в сумме 269,4 тыс. рублей возвращен в краевой бюджет по итогам 2009 года.
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 926 тыс. 886 человек, с членами семей - 3 млн. 323 тыс. 170 человек (на 01.01.2010).
На федеральном и краевом уровнях приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан:
Федеральным законом от 28 ноября 2008 года N° 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2010 году 49520 рублей.
Федеральным законом от 2 декабря 2009 года N° 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" прогнозируемый уровень инфляции в 2010 году определен в размере 10%. На основании статьи 10 указанного Закона государственные пособия гражданам, имеющим детей, а также ежегодная денежная выплата почетным донорам с 1 января 2010 года проиндексированы в 1,1 раза.
Статьей 10 данного Закона установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на 2010 год в размере 4780 руб. для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Федеральным законом от 24 декабря 2009 года N° 338-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" расширен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 января 1993 года N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", путем включения в него ставших инвалидами до достижения возраста 18 лет детей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N° 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с 1 января 2010 года установлен новый размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 394 руб. 83 коп., а также гарантирована ежегодная индексация указанной компенсации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лица, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приобрели право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров в том же размере, который установлен соответствующим категориям граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Это позволило обеспечить единый уровень социальных гарантий для всех категорий граждан, пострадавших от радиационных воздействий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года N° 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N° 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с 1 января 2010 года с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 декабря 2009 года N° 1068 "О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 – 2010 годах" на 2010 год установлена стоимость льготных проездных билетов в городском пассажирском транспорте: 180 руб. – автобус (городской); 190 руб. – на троллейбус или трамвай; 280 руб. – трамвай-троллейбус; на троллейбус-автобус или на трамвай-автобус; 370 руб. – трамвай-троллейбус-автобус.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 декабря 2009 года N° 1092 "Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2010 год" установлены размеры региональных стандартов, которые используются для исчисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2010 года.
В краевом бюджете на 2009 год на предоставление социальных выплат выделено 11,2 млрд. руб., в том числе на краевые выплаты – 6,2 млрд. руб., на федеральные – 5,0 млрд. руб.
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.
С 1 января 2009 года ежемесячные денежные выплаты определены (с учетом индексации) в следующих размерах: труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 460 рублей; ветеранам труда и ветеранам военной службы – 315 рублей.
Законом Краснодарского края от 1 июля 2008 года N° 1518-КЗ "О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству" гарантировано право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества" и медалями "Князь Григорий Потемкин", "Атаман Антон Головатый", "Атаман Захарий Чепега".
На осуществление названных выплат в 2009 году израсходовано 1632653,3 тыс. рублей, (439733 региональных льготника): ветеранам труда и ветеранам военной службы – 1507888,9 тыс. рублей (415662 чел.); труженикам тыла – 35289,4 тыс. рублей (7136 чел.); жертвам политических репрессий – 89475,0 тыс. рублей (16935 чел.).
Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.
За 2009 год расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 288777,6 тыс. рублей, получили ее 80315 семей.
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Пособие назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.
С 1 января 2009 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 115 рублей; на ребенка одинокой матери – 225 рублей; на ребенка военнослужащего срочной службы и на детей разыскиваемых родителей – 165 рублей.
За 2009 год расходы на предоставление пособия составили 537915,1 тыс. рублей, получили его 255728 семей на 383592 ребенка.
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен (после индексации) до 1880 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка (по 470 руб. в квартал).
За 2009 год произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 173656,6 тыс. рублей, она выплачена на 105613 несовершеннолетних детей из 32004 многодетных семей.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций.
С 1 января 2009 года государственные пособия установлены в следующих размерах: пособие по беременности и родам – из расчета 374,62 руб. в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 374,62 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка – 9989,86 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком: 1873,1 руб. – на первого ребенка, 3746,2 руб. – на второго и последующих детей; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, призванного на военную службу по призыву, – 15820 руб.; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву – 6780 руб.
За 2009 год пособия выплачены: по беременности и родам – 5 женщинам на сумму 6712,59 рублей; единовременное пособие вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – 2 женщинам на сумму 749,24 рубля; единовременное при рождении ребенка – 16668 женщинам на сумму 165129,9 тыс. рублей; ежемесячное по уходу за ребенком – 66317 женщинам на общую сумму 1414898,5 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета); единовременное – 264 женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ежемесячное пособие выплачено на 779 детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на общую сумму 41048,4 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N° 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. За 2009 год в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 345 женщинам направлены реестры на общую сумму 145,2 тыс. рублей.
На основании законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" жителям края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется 50% денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2009 году сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 4636868,6 тыс. руб., в том числе 2163760,4 тыс. руб. – федеральные средства, 2473108,2 тыс. руб. – краевые.
Получили компенсации в 2009 году 837565 чел.: 431414 федеральных льготников и 406151 региональный. За 2009 год среднемесячный размер компенсации составил 390,0 руб.
Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года N° 1578-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края" с 1 января 2009 года для федеральных и региональных льготников вместо 50% скидки с оплаты стоимости твердого топлива установлена 50% компенсация его средней стоимости. Названная компенсация осуществляется один раз в год не позднее второго квартала календарного года.
За истекший год денежную компенсацию расходов на оплату твердого топлива и его доставку получили 98474 чел., из них: 49168 федеральных и 49306 региональных льготников. Сумма расходов на выплату денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку составила 343812,8 тыс. руб. (166160,9 тыс. руб. – федеральные средства, 177651,9 тыс. руб. – краевые). Средний размер компенсации – 3491,4 руб.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%), в городах Краснодаре и Новороссийске – 15% (для многодетных семей – 10%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.
В 2009 году воспользовалась правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 68244 семьи, что составляет 3,7% от общего количества семей, проживающих на территории Краснодарского края, или 17,1% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения. Предоставлено субсидий на сумму свыше 495,9 млн. руб. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 734 руб. в месяц, на твердое топливо – 440 руб. в месяц.
Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 72,8%. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 6,7% многодетных семей.
В целях совершенствования процедуры предоставления адресных социальных выплат в соответствии с Планом антикризисных мер администрации Краснодарского края в 2009 году были приняты меры по упрощению процедуры предоставления субсидии:
- при назначении субсидии вместо справок из организаций жилищно-коммунального комплекса, подтверждающих отсутствие задолженности, принимаются квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за последние два месяца перед обращением;
- документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение 6-месячного срока получения субсидий, принимаются по истечении названного срока.
Льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2010 годы" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы): предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси); для проезда с 50% скидкой выдаются талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта на всей территории края.
Стоимость льготного проездного билета в 2009 году составляет: на городской автобус, троллейбус или трамвай – 130 рублей; на трамвай и троллейбус – 160 рублей; на трамвай, троллейбус и автобус – 250 рублей; на троллейбус и автобус или трамвай и автобус – 180 рублей.
На предоставление мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2009 год было предусмотрено 558062,2 тыс. руб., с учетом федеральных льготников.
В 2009 году выдано 24915707 талонов, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 21164997 талонов, на железнодорожном – 3750710 талонов. Талоны получили 362514 человек, из них: 104471 – федеральные льготники, 258043 – краевые льготники. Для проезда в 2009 году на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 1485101 проездной билет.
За 2009 год автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 557988,0 тыс. руб.: за перевозку федеральных льготников – 174655,6 тыс. руб., региональных – 383332,4 тыс. руб.; в т.ч. возмещение расходов ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) – 4588,6 тыс. руб.
В краевом бюджете на 2010 год на транспортные льготы предусмотрено 529601,1 тыс. руб. (в т.ч. – 529601,1 тыс. руб. средства краевого бюджета).
Законом Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N° 1388-КЗ "О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа" жителям края, нуждающимся в проведении гемодиализа, установлено ежемесячное пособие на проезд в лечебные учреждения на территории края и обратно. В 2009 году пособие выплачено 533 гражданам на сумму 15352,7 тыс. руб.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в 2009 году 1700 вдов получили пособие в размере 380 рублей. Произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 7279,7 тыс. руб.
Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в 2009 году 1578 родителям погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности выплачено ежемесячное пособие в размере 380 рублей. Произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 7082,5 тыс. руб.
Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" гражданам, удостоенным звания "Герой труда Кубани", гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в размере 18833 рубля (с 1 декабря 2009 г. – 24746) либо жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки. В органах социальной защиты населения меры социальной поддержки получают 77 Героев труда Кубани и 4 вдовы Героев труда Кубани (размер ежемесячной денежной выплаты вдовам составляет 9416,5 руб., с 1 декабря 2009 г. – 12373 руб.). За 2009 год на ежемесячную денежную выплату израсходовано 18319,3 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия на погребение неработавших граждан, не являвшихся пенсионерами.
С 1 января 2009 года размер социального пособия на погребение увеличен до 4000 рублей, с последующей ежегодной индексацией указанной суммы исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. В 2009 году социальное пособие выплачено на погребение 7037 чел. на сумму 27566,8 тыс. руб.
Единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, установлена в размере 1500 руб. За 2009 год единовременная материальная помощь выплачена 4125 чел. на общую сумму 6308,3 тыс. руб.
Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ предусматривает возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц. В 2009 году названная выплата произведена на погребение 15 чел. на сумму 27,4 тыс. руб.
Согласно Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N° 1648-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009 - 2010 годы" и постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании: единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей; целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга.
В 2009 года единовременная материальная помощь произведена 468 семьям в сумме 1890,3 тыс. руб., целевая материальная помощь выплачена 257 инвалидам боевых действий и 103 семьям военнослужащих в общей сумме 8000,0 тыс. руб.
В соответствии с Законами Краснодарского края от 21 июля 2005 года N° 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" и N° 921-КЗ "О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края" выплачивается дополнительное материальное обеспечение государственным гражданским служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников. В 2009 года названные выплаты получили 752 чел. на сумму 44003,7 тыс. руб.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" производится ежегодная денежная выплата, которая с 1 января 2009 года определена в следующих размерах: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1125 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 755 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1505 рублей.
За 2009 год ежегодную денежную выплату получили 10721 чел. в общей сумме 11101,2тыс. руб.
Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N° 1457-КЗ "О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края" возобновлена выплата денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств некоторым категориям инвалидов из числа ветеранов, которые получали по состоянию на 31 декабря 2004 года указанную компенсацию в органах социальной защиты населения Краснодарского края.
В 2009 году названные выплаты получили 1155 чел. на сумму 2194,3 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности" определен Порядок предоставления денежной компенсации за приобретенные за наличный расчет протезно-ортопедические изделия и слуховые аппараты гражданам, не имеющим инвалидности, достигшим 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), и одиноким гражданам, постоянно проживающим в Краснодарском крае.
Размер компенсации по 1 октября 2009 года составлял 50% от фактически оплаченной стоимости протезно-ортопедических изделий и слуховых аппаратов, но не более 50% стоимости аналогичных изделий, предоставляемых федеральным льготникам региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 сентября 2009 года N° 792 "О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности", упрощена процедура установления размера компенсации за приобретенный слуховой аппарат. Норма о выборе в перечне органов Фонда социального страхования Российской Федерации аналога приобретенного слухового аппарата заменена нормой об ограничении размера компенсации 50% средней стоимости слуховых аппаратов на соответствующий календарный год. Средняя стоимость слухового аппарата рассчитывается департаментом на основании сведений Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Названные изменения применяются при обращении за компенсацией за приобретенный слуховой аппарат начиная со 2 октября 2009 года.
Согласно приказу департамента от 25 сентября 2009 года N° 623 средняя стоимость слуховых аппаратов, предоставляемых федеральным льготникам Государственным учреждением – Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации составляла в 2009 году – 6650 руб. Соответственно, предельный размер компенсации – 3325 руб.
За 2009 год выплата компенсации произведена 362 гражданам на сумму 785,6 тыс. руб.
На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2008 года N° 457 "О Порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения" органами социальной защиты населения осуществляется выплата единовременного пособия: членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении (в случае гибели (смерти) члена общественного формирования в связи с его участием в охране общественного порядка), – в размере 120 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 60 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 30 тыс. рублей. В текущем году выплата названного пособия не производилась.
Законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года N° 247-КЗ "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной и иной службы в Краснодарском крае" установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде возмещения стоимости лечения и выплаты единовременного пособия в случае причинения члену казачьего общества вреда здоровью в связи с исполнением им обязанностей по несению государственной и иной службы: не повлекшего инвалидности – в размере 30 тысяч рублей; повлекшего наступление инвалидности – 60 тысяч рублей. В случае гибели члена казачьего общества членам его семьи выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 тысяч рублей. В текущем году выплата не производилась.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 мая 2009 года N° 373 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества" утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты лицам, награжденным орденом "За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества".
Единовременная денежная выплата осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Краснодарского края от 1 июля 2008 года N° 1518-КЗ "О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству" в размере 15000 рублей.
По состоянию на 1 января 2010 года выплата пособия произведена 11 гражданам на сумму 152,4 тыс. руб.
На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года N° 659 "Об оказании единовременной материальной помощи семьям граждан, погибших и пострадавших в автокатастрофе" из резервного фонда администрации края выделено 497,5 тыс. руб. для оказания единовременной материальной помощи 12 семьям граждан, проживавших в Краснодарском крае, погибших и пострадавших 24 июля 2009 года в автокатастрофе автобуса "Курганинск – Таганрог" на территории Ростовской области, из расчета 50000 рублей на каждого из 7 погибших и 25000 рублей на каждого из 5 пострадавших. Расходы в 2009 году составили 485,7 тыс. руб.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральные законы от 26 ноября 1998 года N° 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N° 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N° 872 выплата суммы возмещения вреда производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения. На 2009 год данный механизм выплаты сумм возмещения вреда сохранен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N° 946. В 2009 году сумма возмещения вреда выплачена 3996 гражданам.
В 2009 году из федерального бюджета на погашение задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда Краснодарскому краю выделено 107034,51 тыс. руб. на 315 чел.
Другие виды компенсаций (ежегодная и единовременная компенсация за вред здоровью, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.) лицам, подвергшимся радиационным воздействиям, финансируются через территориальные органы Федерального казначейства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года N° 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
На основании Федерального закона от 27 декабря 2009 года N° 376‑ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с 1 января 2010 года увеличен до размера, выплачиваемого чернобыльцам (394 руб. 83 коп.), и в дальнейшем будет индексироваться ежегодно, что позволило обеспечить единый уровень социальных гарантий для граждан, пострадавших от радиационных воздействий.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории Краснодарского края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата.
С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составляет 8500,92 руб. (по 708,41 руб. в месяц). Данная выплата произведена за 2009 год 21833 донорам на общую сумму 184537,2 тыс. руб.
Во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" через органы социальной защиты населения осуществляется выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств выплачивается инвалидам и детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями. В 2009 году компенсация выплачена 944 чел. на сумму 684,7 тыс. руб.
Органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N° 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг".
В 2009 году в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 28400,48 тыс. руб., в качестве получателей компенсации за 2009 год значатся 3043 чел.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N° 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10 тыс. рублей – гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30 тыс. – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.
В 2009 году денежные выплаты по Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N° 157-ФЗ произведены 5 гражданам в сумме 323,6 тыс. руб.
Органами социальной защиты населения производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество (распоряжение главы администрации края от 11 мая 2005 года N° 360-р "О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество").
В 2009 году денежная компенсация за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество выплачена 5 гражданам на сумму 50,0 тыс. руб.; единовременная денежная компенсация лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, произведена 1 чел. на сумму 5,1 тыс. руб.
Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 года N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". За 2009 год расходы на названные меры социальной поддержки произведены на 44 чел. на сумму 1493,3 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное медико-биологическое агентство не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
В отчетный период в федеральный орган исполнительной власти для выплаты направлены реестры получателей средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за 2008 год на 216 чел. на общую сумму 34375,32 тыс. руб.
Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.
В 2009 году управлениями социальной защиты населения социальные выплаты произведены 265 чел. на общую сумму 207448,6 тыс. руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву. С 1 августа 2009 года пособие определено в размере 965 рублей. В 2009 году в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату ежемесячного пособия 4 чел. на общую сумму 44192 руб.
Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2009 года N° 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" с 1 ноября 2009 года установлено ежемесячное пособие в размере 1500 рублей детям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации выплата ежемесячного пособия детям, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву", осуществляется в прежнем порядке в ранее установленном размере.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N° 1051 утверждены Правила, определяющие порядок выплаты пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Пособие выплачивается на детей школьного возраста: с года, в котором ребенок достиг возраста 7 лет, по год исполнения ребенку 15 лет включительно, ежегодно перед проведением летнего оздоровительного отдыха.
Размер пособия составляет 14400 руб. В апреле 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены реестры на выплату пособия за 2005 – 2008 годы 31 чел. на сумму 1705,44 тыс. руб.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N° 333 утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, которая включает следующие виды материальной помощи: единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией; материальная помощь ко Дню Победы – участникам Великой Отечественной войны; материальная помощь ко Дню пожилого человека – неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости; материальная помощь ко Дню инвалида – неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 мая 2009 года N° 383 уточнен круг лиц, имеющих на право на адресную социальную помощь и установлены максимальные и средние размеры адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
За 2009 год адресную социальную помощь получили 9256 неработающих пенсионеров на сумму 14685,3 тыс. руб., в том числе: единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией 1782 чел. на 5980,9 тыс. руб.; материальная помощь ко Дню Победы 2557 чел. на 3571,9 тыс. руб.; материальная помощь ко Дню пожилого человека 2613 чел. на 2925,2 тыс. руб.; материальная помощь ко Дню инвалида 2304 чел. на 2207,3 тыс. руб.
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятых краевых целевых программ "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы. Мероприятия программ направлены на улучшение жизни и здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию отдыха и оздоровления детей.
В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Адресная социальная помощь семьям с несовершеннолетними детьми, с учетом категории семьи, направлена на поддержание социальной устойчивости семьи или устранение причин, послуживших возникновению трудной жизненной ситуации.
Адресную социальную поддержку получили свыше 23,8 тыс. детей, в том числе 4 тыс. детей-инвалидов. Расходы на ее оказание в 2009 году составили 26,4 млн. рублей. Средний размер выплат – 1,5 -2,5 тыс. рублей на ребенка. Основной группой получателей являлись семьи одиноких матерей – 45%, многодетные семьи – 32,7%, малообеспеченные полные семьи – 22,5%, семьи, воспитывающие детей инвалидов, – 9,3%.
Получили адресную социальную поддержку на общую сумму 1,8 млн. рублей 79 семей, воспитывающих несовершеннолетние тройни (22,7 тыс. руб. каждая семья).
Выплата единовременной премии многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом главы администрации (губернатора) Краснодарского края многодетной матери, составила 175,0 тыс. рублей (70 чел.).
Проведен краевой фестиваль с участием детей с ограниченными возможностями "Золотой лучик". Затраты краевого бюджета на проведение фестиваля и мероприятий Декады инвалидов составили 350,0 тыс. рублей.
На торжественном приеме лауреатам именной премии главы администрации (губернатора) Краснодарского края для людей с ограниченными возможностями вручены дипломы и выплачена премия. На эти цели израсходовано 460,0 тыс. рублей (с учетом налоговых отчислений).
Для организации Новогодних и Рождественских мероприятий для детей из малоимущих семей, детей-инвалидов департаментом социальной защиты населения края приобретено 16500 подарков на сумму 3,3 млн. руб.
В крае действует 73 учреждения социального обслуживания семьи и детей, из них 40 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Большая часть воспитанников специализированных учреждений – дети из семей, находящихся в социально-опасном положении – 18,4 %, дети, оставшиеся без попечения родителей, – 14,9 %; более 2,6 % – дети, самовольно оставившие семьи или детские учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.
По направлению оперативных дежурных органов внутренних дел в 2009 году поступило 17,6 % несовершеннолетних, по направлению органов опеки и попечительства – 11,3 % воспитанников, по личному обращению – 3,5 % несовершеннолетних, сотрудниками органов и учреждений социальной защиты населения направлено 37 % детей.
Количество принятых детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 35,7%, в возрасте 8-10 лет – 22,5%, подростки от 11 до 14 лет – 27,8%, в возрасте 15 – 17 лет – 14,0%.
В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539 – КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" в специализированные учреждения края принято 111 несовершеннолетних, находившихся в вечернее или ночное время на улице без сопровождения родителей (лиц их замещающих).
По результатам проведенных реабилитационных мероприятий из числа детей, выведенных из учреждений, около 80,0% возвращены в физиологические семьи. При содействии специалистов специализированных учреждений 220 воспитанников (4,4%) определены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 382 воспитанников (7,6 %) оформлены под опеку (попечительство), 286 воспитанников (5,7 %) переданы в приемные семьи.
В крае работают 23 центра социальной помощи семье и детям, 2 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных в 2009 году составило более 308 тыс. человек, оказано около 1,5 млн. услуг.
С целью внедрения эффективных технологий по работе с семьями, находящимися на ранних стадиях семейного неблагополучия, продолжена работа по дальнейшему созданию участковых социальных служб. В настоящее время указанные службы функционируют в 149 сельских и городских поселениях муниципальных образований края (по состоянию на 01.01.2009 – 96 служб). Специалистами участковых служб проводится работа по выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, анализируются причины неблагополучия, разрабатываются и реализуются индивидуальные программы реабилитации семьи, детей, инициируются вопросы перед субъектами профилактики о принятии мер в интересах семьи, ребенка (детей) и т.д.
Специалистами участковых служб проводится разъяснительная работа по оказанию мер социальной поддержки (права, обязанности, льготы, гарантии), повышению родительской компетентности, ответственности, в вопросах, касающихся основ семейной жизни, организации жизнеобеспечения и быта, здорового образа жизни, в том числе по разъяснению положений Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".
На учете в органах социальной защиты населения стоит более 5,7 тыс. семей (13,5 тыс. детей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1097 семей (2040 несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.
Помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов (262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания). Более 400 детей с ограниченными возможностями обслуживается ежедневно в условиях амбулаторного пребывания. В 2009 году службами реабилитации обслужено свыше 14,4 тыс. детей с ограниченными возможностями, как в условиях учреждений, так и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 292 ребенка-инвалида из муниципальных образований края.
Одной из мер оказания социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, является поддержка отдыха и оздоровления детей и подростков. Департаментом приобретено 5075 оздоровительных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, и лиц, их сопровождающих, на общую сумму 51,4 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 2267 оздоровительных путевок на сумму 25,4 млн. рублей.
Оздоровлено 5147 человек, в том числе 72 ребенка-инвалида с ограничениями в передвижении по оздоровительным путевкам "Мать-дитя".
На организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей из краевого бюджета израсходовано 3,2 млн. рублей, в летний период оздоровлен 851 несовершеннолетний.
В рамках временной занятости в летний период 2009 года трудоустроено 1475 несовершеннолетних: из них – 1092 подростка на предприятия Краснодарского края, 383 человека – на рабочие места в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
По состоянию на 31 декабря 2009 года действовало 53 государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, социально-оздоровительный центр, центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий), в которых обслужено более 322 тысячи человек.
В данных учреждениях функционировало: 30 стационарных отделений на 629 мест, количество обслуженных 2987 человек; 16 полустационарных отделений на 355 мест, количество обслуженных 3006 человека; 1016 нестационарных отделений, количество обслуженных более 316 тысяч человек, в том числе получили постоянное социальное обслуживание на дому 67895 человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 1 населенный пункт.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2009 N° 473 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2009-2012 годы" принята долгосрочная краевая целевая программа "Старшее поколение" на 2009-2012 годы".
Объем финансирования на 2009 год составлял 124104,0 тысячи рублей, освоено 123820,1 тысячи рублей (99,85%).
В соответствии с разделом I. "Создание условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов" проведены капитальные ремонты в порядке выполнения предписаний контрольно-надзорных органов в Тимашевском, Красноармейском, Белореченском, Усть-Лабинском и Выселковском домах-интернатах, отделениях временного проживания города Новороссийска и Щербиновского района; произведена поставка медицинского и технологического оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста, в Ленинградский, Новороссийский, Тимашевский, Армавирский, Усть-Лабинский дома-интернаты, Краснодарский геронтологический центр; подготовлены и транслировались телематериалы, освещающие проблемные вопросы жизнедеятельности граждан пожилого возраста.
В рамках реализации раздела II "Социокультурная поддержка граждан пожилого возраста" в Краснодарской филармонии имени Г.Ф.Пономаренко проведена краевая встреча представителей старшего поколения под девизом: "Кубань – родина ста народов" 30 сентября 2009 года. В ней приняли участие граждане пожилого возраста – делегации от всех муниципальных образований края в количестве 300 человек, организована творческая смена для участников лучших хоровых коллективов ветеранов Великой Отечественной войны и труда "С песней по жизни", проведены киномероприятия для граждан пожилого возраста к знаменательным датам.
Согласно разделу III "Формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста, содействие в сохранении их активного долголетия" изданы информационные буклеты о профилактике заболеваний у граждан пожилого возраста, о пользе занятий физической культурой, проведен торжественный прием победителей и призеров спортивных соревнований с участием пожилых людей.
В крае 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 7827 мест (24 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3231 место, 15 психоневрологических интернатов на 3721 место, 3 детских дома-интерната на 875 мест) (2008 г. – 41 учреждение на 7667 мест).
С 1 января 2009 года за счет оптимизации процесса оказания социальных услуг и введения в действие дополнительных мест, коечная сеть увеличена на 124 места - с 7727 до 7851 места. С 1 сентября 2009 года коечная сеть сокращена на 24 места - с 7851 до 7827 в ГУ СО КК "Славянский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях – 125 на 3140 мест (2008 г. – 120 отделений на 3010 мест).
Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 174 пожилым гражданам на сумму 7 747,2 тыс. рублей (2008 г. – 6911,0 тыс. руб.).
В департаменте на 1 января 2010 года состоит на учете для предоставления мест в домах-интернатах 1525 человек (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 524 человека, в психоневрологические интернаты – 1001 человек). Помещены в дома-интернаты 1027 человек.
В стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 160 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 355 тружеников тыла в годы войны, 675 ветеранов труда.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в учреждениях льготными категориями граждан выписаны 16905 рецептов, 48 путёвок на санаторное лечение (2008 г. - 11151 рецепт, 39 путёвок).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N° 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реа-билитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", инвалидами стационарных учреждений получены: 299191 ед. средств индивидуального ухода, 16870 комплектов адсорбирующего белья, 122 кресло-коляски, 271 пара ортопедической обуви, а также другие средства технической реабилитации инвалидов (в 2008 году 205096 единиц средств индивидуального ухода).
В 2009 году государственным стационарным учреждениям социального обслуживания края выделены денежные средства:
- на проведение капитального ремонта в сумме 40 066,78 тыс.руб, средства освоены в полном объёме (в 2008 году – в сумме 108 600,0 тыс. руб.);
- по краевой целевой программе "Старшее поколение" 117 174,0 тыс руб., в том числе 5 985,0 тыс. руб. на проведение капитального ремонта в 5 учреждениях, 111 189,0 тыс. руб. на приобретение эргономичного оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста (подъемники потолочные, подъемники мобильные, передвижные ванны, кровати функциональные, кресла для душа) для 6 учреждений;
- по краевой целевой программе "Пожарная безопасность в Краснодарс-ком крае на период до 2012 года" в сумме 38 406,153 тыс.руб., средства освоены в полном объёме;
- по краевой целевой программе социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае 70,0 тыс. рублей на проведение спортивных мероприятий, краевого специального фестиваля искусств молодых инвалидов и детей-инвалидов.
В рамках реализации краевой целевой программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009-2010 годы" в 2009 году выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 2317 шт. технических средств реабилитации (TCP) (49% от заявок), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 101 % (2008 г. - 2284 шт.). За декабрь 2009 года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 115 шт. TCP (20% от заявки), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 104 % (2008 г. – 111 шт.).
За 2009 год 158 инвалидов прошли курс реабилитации в краевом отделении социальной реабилитации Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов, что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 108 % (2008 г.- 147 чел.);
15 инвалидам по зрению и лицам, сопровождающим инвалидов по зрению 1 группы, предоставлена социальная выплата в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте к месту реабилитации в НОУ "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" и обратно на сумму 97,8 тыс. рублей.
В рамках краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2009-2010 годы для инвалидов боевых действий закуплена 21 путевка на сумму 999,999 тыс. рублей на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея (г. Руза, Московская обл.) с оплатой проезда к месту реабилитации. В соответствии с именной заявкой и на основании решения реабилитационно-отборочной комиссии Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане выдана 21 путевка, в т.ч.: инвалидам боевых действий в Республике Афганистан - 10, в Чеченской Республике - 11.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года N° 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей взамен легкового автомобиля получили 2662 инвалида, в т.ч. 8 инвалидов - ветеранов Великой Отечественной войны, 2654 инвалида вследствие общего заболевания, детства и других причин, детей-инвалидов. Обеспечены автомобилями 10 инвалидов вследствие воздействия радиации.
