На уровень денежных доходов населения оказывают влияние размеры заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для большей части населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в мае 2008 года составила 12759 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 30%.
Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата составила 25752 рубля, что в 2 раза выше, чем в среднем по краю.
Заработная плата у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 9137 рублей или 71% среднекраевого показателя.
Заработная плата в социальной сфере составляет 75-78% среднекраевого уровня: в образовании – 9534 рубля, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 10006 рублей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная заработная плата работников среднесписочного состава по виду деятельности "предоставление социальных услуг" за 5 месяцев 2008 года составила 6821,4 рубля (с учетом работников централизованных бухгалтерий).
Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания департамента социальной защиты населения края (без учета работников централизованных бухгалтерий) за I полугодие 2008 года составила 6505 рублей и по сравнению соответствующим периодом 2007 года выросла на 65%, в том числе: 6924 рубля - в полустационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей; 6223 рубля – в полустационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; 6893 рубля – в домах-интернатах (6798 руб. – в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 7388 руб. – в детских домах-интернатах).
По данным органов статистики на 1 июля 2008 года задолженность по заработной плате в крае составила 8,9 млн. рублей и в сравнении с предыдущим месяцем уменьшилась на 4,9%.
Число организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы перед своими работниками, составило 11.
В целях выявления причин задержек выплаты заработной платы и принятия мер по ликвидации задолженности органами по труду совместно с Гострудинспекцией и прокуратурой за 1 полугодие 2008 года обследовано более 950 работодателей. Нарушение сроков выплаты заработной платы от 1 до 6 месяцев выявлено в 35 организациях. По итогам самостоятельных обследований направлены обращения в администрации муниципальных образований, Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, органы прокуратуры для принятия к работодателям мер административного воздействия.
Вопросы погашения задолженности по оплате труда находятся на постоянном контроле органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края.
Регулирование социально-трудовых отношений в крае, в том числе вопросов оплаты труда, наряду с законодательством осуществляется на основе соглашений различного уровня – краевого, отраслевых, территориальных - и коллективных договоров.
По оперативным данным на 1 июля 2008 года в крае действуют 198 соглашений, включая 149 – отраслевых, из которых 13 – краевого уровня; более 16,3 тыс. коллективных договоров, что на 6,5% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Улучшение экономического положения в крае, стабильная деятельность организаций положительно сказываются на уровне жизни населения. Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения в крае, является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, которое в мае 2008 года составило 245,6%.
Среднедушевые денежные доходы населения в мае 2008 года составили 10849 рублей и увеличились на 42,3% по сравнению с маем 2007 года. Реальные располагаемые денежные доходы в январе-мае 2008 года по сравнению с январем-маем 2007 года увеличились на 18,2%.
Потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) в среднем на душу населения в месяц за январь-апрель 2008 года составили 8798 рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 36%.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 19.05.2008 N° 399 "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за I квартал 2008 года" установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения – 4360 рублей; для пенсионеров – 3376 рублей; для детей – 3933 рубля; в расчете на душу населения – 4065 рублей. По сравнению с IV кварталом 2007 года прожиточный минимум в среднем на душу населения увеличился на 6%, что объясняется ростом цен товары и услуги.
Прожиточный минимум в расчете на душу населения, сложившийся в крае в I квартале 2008 года, ниже прожиточного минимума в Ростовской области на 0,9% (4101 руб.), в Ставропольском крае на 0,4% (4082 руб.).
Сложившийся в крае прожиточный минимум принимается при сопоставлении со среднедушевым доходом за критерий нуждаемости граждан в социальной поддержке. Прожиточный минимум используется для определения численности малоимущих граждан, при назначении социальных выплат, оказании государственной социальной помощи, при формировании социальных программ.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в I квартале 2008 года составила 1011,6 тысячи человек или 19,8% от общей численности населения края.
Численность малоимущих граждан, обратившихся в I полугодии 2008 года в органы социальной защиты края за помощью, составила 899,6 тысячи человек или 17,6% от общей численности населения края.
За первое полугодие 2008 года правовой статус установлен 10723 жителям края: 6402 гражданина получил статус ветерана труда (первое полугодие 2007 года - 10390); 4121 – приобрел право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда (первое полугодие 2007 г. – 21223); 74 – получили статус граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (первое полугодие 2007 г. – 24); 37 граждан получили удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (первое полугодие 2007 года – 43); 38 – получили удостоверение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (первое полугодие 2007 года – 31); 1 – получил удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (первое полугодие 2007 года – 1); 8 – получили удостоверение для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (первое полугодие 2007 года – 7); 42 – получили удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (первое полугодие 2007 г. – 162).
Установление статуса отдельным категориям граждан осуществлялось краевой комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, и комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
За первое полугодие 2008 года на ежемесячных заседаниях краевой комиссии рассмотрены документы 4726 граждан: 4455 – на присвоение звания "Ветеран труда" (первое полугодие 2007 г. – 5441); 188 – на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (первое полугодие 2007 г. – 676); 83 – на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (первое полугодие 2007 г. – 82).
В крае продолжается реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в приоритете "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" по направлению "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов". В соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года.
Во исполнение федеральных нормативных правовых актов в крае сформирована правовая база в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем этих категорий граждан, установлена отчетность и контроль. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, регулирует Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий". Постановлению главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" определяет предоставление субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, реализуются за счет средств федерального бюджета. В 2008 году из федерального бюджета на эти цели Краснодарскому краю предусмотрена субвенция в сумме 87329,0 тыс. рублей (первое полугодие 2007 г. – 82594,0 тыс. рублей), поступило – 47027,0 тыс. рублей. В первом полугодии 2008 года за счет средств выделенной субсидии приобрели жилое помещение в собственность 100 граждан, в том числе 4 – имеющие статус по Федеральному закону "О ветеранах", 96 – по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (первое полугодие 2007 г. – 188). Расходы субвенции составили 38581,2 тыс. рублей (первое полугодие 2007 г. – 51322,0 тыс. рублей).
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края". В первом полугодии 2008 обследовано 31,6 тыс. граждан (первое полугодие 2007 г. – 21,9 тысяч граждан). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 28,9 тысяч граждан указанных категорий (первое полугодие 2007 г. – 36,9 тысяч граждан).
За первое полугодие 2008 года в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25октября 2006 года N° 2596-П, проведена работа по заключению государственных контрактов с 11 общественными организациями – победителями конкурса, которые профинансированы на сумму 14572,6 тыс. рублей (первое полугодие 2007 года – 11 организаций).
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 942 тыс. 302 человека, с членами семей – 3 млн. 261 тыс. 058 человек (на 01.07.2008).
На федеральном и краевом уровне приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан:
Федеральным законом от 24 июня 2008 года N° 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц. МРОТ применяется при возмещении адвокату расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Краснодарском крае.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июня 2008 года N° 253н "Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка" разъяснен порядок назначения единовременного пособия при рождении ребенка, если один из родителей проходит военную службу по контракту.
Законами Краснодарского края от 5 июня 2008 года N° 1480-КЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" и от 5 июня 2008 года N° 1483-КЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" гарантирована ежегодная индексация с 1 января 2008 года ежемесячных пособий вдовам и родителям погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 мая 2008 года N° 480 "Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2008 год" определены размеры региональных стандартов, которые используются для исчисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 июня 2008 года N° 500 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Краснодарского края по предоставлению гражданам субсидий (социальных выплат) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление социальных пособий, льгот и компенсаций, субсидий и других мер социальной поддержки жителям края предусмотрено 7988,8 млн. рублей, из них на краевые выплаты – 4813,7 млн. рублей, на федеральные – 3175,1 млн. рублей.
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла. С 1 января 2008 года ежемесячные денежные выплаты определены в следующих размерах: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 270 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 400 рублей.
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячных денежных выплат предусмотрено 1276377,0 тыс. рублей. В январе-июне 2008 года данную выплату получили 410729 ветеранов труда и ветеранов военной службы, 16790 жертв политических репрессий, 9055 тружеников тыла.
На осуществление названных выплат в январе-июне 2008 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 651966,2 тыс. рублей; труженикам тыла – 18402,3 тыс. рублей; жертвам политических репрессий – 39662,8 тыс. рублей.
Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.
В краевом бюджете на 2008 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 216514,0 тыс. рублей. За январь-июнь 2008 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 108296,2 тыс. рублей (47841 семья).
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Пособие назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в крае величину прожиточного минимума на душу населения.
С 1 января 2008 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 100 рублей; на ребенка одинокой матери – 195 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 145 рублей.
В краевом бюджете на 2008 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 434051,0 тыс. рублей. В январе - июне 2008 года расходы на эти цели составили 205286,5 тыс. рублей, пособие было назначено на 319961 ребенка из 213307 семей.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Федеральным законом от 1 марта 2008 года N° 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" введен порядок ежегодной индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, с 1 января соответствующего года исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2008 года установлены следующие размеры государственных пособий (с учетом индексации в 1,085): пособие по беременности и родам – 325 рублей 50 копеек в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 325 рублей 50 копеек; единовременное пособие при рождении ребенка – 8680 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (1627 руб. 50 коп. – по уходу за первым ребенком, 3255 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми).
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций. В январе - июне 2008 года пособие выплачено: по беременности и родам - 1 женщине на сумму 603,5 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка – 8768 женщинам на сумму 75102,9 тыс. рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 44823 женщинам на общую сумму 578542,0 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета).
С 1 января 2008 года введены два новых вида пособия семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: жене военнослужащего, призванного на военную службу по призыву после 1 января 2008 года, если срок беременности у нее не менее 180 дней, полагается единовременное пособие в размере 14000 рублей, после рождения ребенка – ежемесячное пособие в размере 6 тыс. рублей. В январе – июне 2008 года данные пособия не выплачивались.
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". Согласно названному Закону, многодетными считаются семьи, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям, в числе других мер социальной поддержки, предусмотрена ежегодная денежная выплата; бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет; предоставление субсидий тем многодетным семьям, доля собственных расходов которых на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах региональных стандартов превышает 15% совокупного дохода семьи.
С 1 января 2008 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1650 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Данная выплата предоставляется равными долями поквартально (по 412 руб. 50 коп.).
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на несовершеннолетних детей предусмотрено 133483,0 тыс. рублей.
За январь-июнь 2008 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 70388,9 тыс. рублей (на 88394 несовершеннолетних детей из 26786 многодетных семей).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N° 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. Компенсационные выплаты осуществляются Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по реестрам органов социальной защиты населения. За январь - июнь 2008 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 201 женщине направлены реестры на общую сумму 56,25 тыс. рублей.
На основании законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" и постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года жителям края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 4608802,0 тыс. рублей, в том числе 1957610,0 тыс. рублей – на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2651192,0 тыс. рублей – федеральным.
В январе-июне 2008 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 1713915,4 тыс. рублей, в том числе 775159,8 тыс. рублей – федеральные средства, 938755,6 тыс. рублей – краевые. Получили компенсации в июне 2008 года 418651 федеральных льготника, 419965 региональных. За отчетный период среднемесячный размер компенсации – 313,98 руб.
На территории края 50% скидка с оплаты за твердое топливо региональным и федеральным льготникам предоставляется в натуральной форме – непосредственно при приобретении топлива. В январе-июне 2008 года возмещение расходов топливоснабжающим организациям произведено в сумме 27432,50 тыс. рублей.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". С 1 января 2008 года полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг переданы субъектам Российской Федерации.
Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей – 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.
С 20 июня 2008 года размеры выплачиваемых субсидий увеличились за счет применения новых региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлением главы администрации края от 30 мая 2008 года N° 480 "Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2008 год".
В бюджете края на 2008 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 416472,0 тыс. руб.
В январе-июне 2008 года открыто более 106 тыс. лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 5,8% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 24,8% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
В январе-июне 2008 года начислено субсидий на сумму свыше 156,4 млн. рублей. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 833 рубля в месяц, на твердое топливо – 278 рублей в месяц, сжиженный газ – 81 рубль в месяц.
Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий – 78 %. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 4% многодетных семей.
Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2010 годы" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы): предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси); для проезда с 50% скидкой выдаются талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта на всей территории края.
Стоимость льготного проездного билета в 2008 году составляет: 110 руб. – автобус (городской); 100 руб. – троллейбус или трамвай; 145 руб. – трамвай-троллейбус; 155 руб. – автобус-троллейбус или автобус-трамвай; 220 руб.– трамвай-троллейбус-автобус.
На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2008 год предусмотрено 399844,1 тыс. рублей, с учетом федеральных льготников.
За январь-июнь 2008 года выдано 23115205 талонов, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 19723035 талонов, на железнодорожном – 3392170 талонов. Талоны получили 312556 человек, из них: 87703 – федеральные льготники, 224853 – краевые.
Для проезда в январе-июне 2008 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 672629 проездных билетов.
За январь-июнь 2008 года автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 165609,2 тыс. рублей: за перевозку федеральных льготников – в сумме 45602,1 тыс. рублей, региональных – 118234,5 тыс. рублей; ОАО "Российские железные дороги (РЖД)" – 1772,6 тыс. рублей.
С 1 января 2008 года жителям края, нуждающимся в проведении гемодиализа, установлено ежемесячное пособие на проезд в лечебные учреждения на территории Краснодарского края и обратно (Закон Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N° 1388-КЗ "О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа"). В краевом бюджете на 2008 год на выплату пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа, предусмотрено 5000,0 тыс. руб. В январе – июне 2008 года пособие выплачено 345 гражданам на сумму 3524,1 тыс. руб.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе-июне 2008 года 2015 вдов получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячного пособия вдовам погибших военнослужащих предусмотрено 13093,0 тыс. рублей. За январь – июнь 2008 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 3543,6 тыс. рублей.
Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе-июне 2008 года 1491 родитель погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячного пособия родителям погибших военнослужащих предусмотрено 5814,0 тыс. рублей. За январь – июнь 2008 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 2700,3 тыс. рублей.
Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" гражданам, удостоенным звания "Герой труда Кубани", гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в размере 15066 рублей или жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки. В органах социальной защиты населения меры социальной поддержки получают 75 Героев труда Кубани и их вдов (размер ежемесячной денежной выплаты вдовам составляет 7533 рубля.).
В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и их вдовам предусмотрено 17017,0 тыс. рублей. За январь – июнь 2008 года на ежемесячную денежную выплату израсходовано 6850,1 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарского крае" органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия в размере 1000 рублей на погребение неработавших граждан, не являвшихся пенсионерами. За январь-июнь 2008 года социальное пособие выплачено на погребение 2915 человекам на сумму 2911,4 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 9000,0 тыс. рублей.
Названным Законом также установлена единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, в размере 1500 рублей. В январе-июне 2008 года единовременная материальная помощь выплачена 3248 человекам на общую сумму 4953,2 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 10000,0 тыс. рублей.
Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ предусматривает возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц. В январе – июне 2008 года названная выплата произведена на погребение 21 чел. на сумму 26,9 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 30,0 тыс. рублей
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года N° 659 "О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N° 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. По состоянию на 30 июня 2008 года данные выплаты не производились. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 575,0 тыс. рублей.
Согласно Постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года N° 1896-П "Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2006 - 2010 годы" и постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании: единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей; целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга.
Названные выплаты производятся через органы социальной защиты населения. В краевом бюджете на 2008 год на единовременную материальную помощь предусмотрено 780,0тыс. рублей, на целевую материальную помощь – 5200,0 тыс. рублей. В январе-июне 2008 года единовременная материальная помощь не производилась, целевая материальная помощь выплачена 12 человекам в сумме 1405,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законами Краснодарского края от 21 июля 2005 года: N° 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" и N° 921-КЗ "О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края" выплачивается дополнительное материальное обеспечение государственным гражданским служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников. В январе-июне 2008 года названные выплаты получили 635 человек на сумму 13518,4 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 39809,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" в 2008 году производится ежегодная денежная выплата: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 990 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 660 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1320 рублей. В краевом бюджете на 2008 год на ежегодную денежную выплату предусмотрено 9628,0 тыс. рублей.
В 2008 году ежегодную денежную выплату получили 10508 человек в общей сумме 9596,6 тыс. рублей.
Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N° 1457-КЗ "О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края" с 1 января 2005 года возобновлена выплата денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств некоторым категориям инвалидов из числа ветеранов, которые получали по состоянию на 31 декабря 2004 года указанную компенсацию в органах социальной защиты населения Краснодарского края. В январе – июне 2008 года названные выплаты не производились.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности" утвержден Порядок льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности из числа граждан пожилого возраста, достигших 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), и одиноких граждан, страдающих хроническими заболеваниями, не способных удовлетворять свои основные жизненные потребности, постоянно проживающих в Краснодарском крае. Льгота реализуется в форме выплаты денежной компенсации за приобретенные за наличный расчет протезно-ортопедические изделия. Размер компенсации составляет 50 процентов от фактически оплаченной стоимости протезно-ортопедических изделий, но не более 50 процентов стоимости аналогичных изделий, предоставляемых федеральным льготникам региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. В краевом бюджете на 2008 год на выплату компенсации предусмотрено 500,0 тыс. рублей. За январь – июнь 2008 года выплата компенсации произведена 21 человека на сумму 59,7 тыс. рублей.
Постановлением главы администрации края от 12 мая 2008 года N° 380 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N° 969 "О выплате единовременной материальной помощи в связи с ростом цен на продовольственные товары отдельным категориям жителей Краснодарского края" предусмотрено обеспечить выплату единовременной материальной помощи в связи с ростом цен на продовольственные товары в размере 300 рублей отдельным категориям жителей Краснодарского края, имевшим право на единовременную материальную помощь по состоянию на 31 октября 2007 года, но не получившим её по различным причинам, а также их наследникам.
В январе – июне 2008 года названная выплата произведена 1400 человек на сумму 521,0 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 1500,0 тыс. рублей.
На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2008 года N° 457 "О Порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения" органами социальной защиты населения осуществляется выплата единовременного пособия: членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении (в случае гибели (смерти) члена общественного формирования в связи с его участием в охране общественного порядка), – в размере 120 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 60 тыс. рублей; членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, – в размере 30 тыс. рублей. В I полугодии 2008 года выплата названного пособия не производилась.
В связи с празднованием 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 32441 ветерану Великой Отечественной войны были направлены поздравительные открытки от имени главы администрации Краснодарского края А.Н.Ткачева. В соответствии с договором между департаментом и ФГУ "Почта России" от 1 апреля 2008 года N° 16/632/2/35 поздравительные открытки были доставлены ветеранам предприятиями почтовой связи в период с 3 по 5 мая текущего года. На доставку открыток израсходовано 271439,10 рублей.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральные законы от 26 ноября 1998 года N° 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N° 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.
Через органы социальной защиты населения названные выплаты назначаются на: 9195 человек, в том числе 3626 инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и 4637 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1); 366 человек, в том числе 9 инвалидов вследствие аварии на ПО "Маяк", 312 участников ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк" (Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N° 175-ФЗ); 229 человек, в том числе 17 инвалидов вследствие участия в действиях подразделений особого риска (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N° 2123-1); 66 человек (Федеральный закон от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N° 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата суммы возмещения вреда (пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1) производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения.
За январь-июнь 2008 года сумма возмещения вреда выплачена 4021 гражданину, пострадавшему вследствие радиационных воздействий, на сумму 205517,5 тыс. рублей.
В январе - июне 2008 года средства федерального бюджета на погашение суммы задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда Краснодарскому краю не выделялись (на 1 июня 2008 года задолженность составляла 154 млн. рублей на 611 человек).
Другие виды компенсаций (ежегодная и единовременная компенсация за вред здоровью, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.) лицам, подвергшимся радиационным воздействиям, финансируются через территориальные органы Федерального казначейства на основании постановления Правительства РФ от 30 августа 2005 года N° 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата. С 1 января 2008 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составляет 7522 руб. 96 коп. (по 626 руб. 91 коп. в месяц). Выплата произведена за январь-июнь 2008 года 21285 донорам на общую сумму 79906,3 тыс. рублей.
Во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" через органы социальной защиты населения осуществляется выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 года N° 306-ФЗ с 1 марта 2008 года 50% компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств выплачивается инвалидам и детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, то есть независимо от того, каким образом приобретено транспортное средство. Условие о получении транспортного средства через органы социальной защиты населения прекратило свое действие. С 1 марта 2008 года назначение компенсации осуществляется при использовании транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем двумя водителями, указанными в договоре.
В январе – июне 2008 года компенсация выплачена 478 человек на сумму 268,9 тыс. рублей.
Органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N° 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг". Выплата названных компенсаций осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию.
В январе-июне 2008 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 11664,22 тыс. рублей, в качестве получателей компенсации в первом полугодии 2008 года зарегистрированы 2408 человек.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N° 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10,0 тыс. рублей – гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30,0 тыс. рублей – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. В январе-июне 2008 года выплаты произведены в сумме 282,3 тыс. рублей.
Органами социальной защиты населения производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество (распоряжение главы администрации края от 11 мая 2005 года N° 360-р "О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество").
В январе - июне 2008 года денежная компенсация за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество выплачена 3 человекам на сумму 30,5 тыс. рублей; единовременная денежная компенсация лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, произведена 1 человеку на сумму 5,0 тыс. рублей.
Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 года N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". За январь-июнь 2008 года расходы на названные меры социальной поддержки произведены 37 гражданам на сумму 888,3 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
Ежегодно приказом Министерства регионального развития Российской Федерации утверждается размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов по субъектам Российской Федерации.
Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра – на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра – на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В первом полугодии 2008 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены реестры получателей средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за 2007 год на 177 человек на общую сумму 23380,82 тыс. рублей.
Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.
Выплата названных субсидий осуществляется через органы социальной защиты населения. Размер субсидии рассчитывается как произведение количества лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, норматива общей площади жилого помещения в размере 18 м2 и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Краснодарскому краю. В январе-июне 2008 года управлениям социальной защиты населения осуществлено перечисление денежных средств на 288 человек на сумму 97340,0 тыс. рублей (из этой суммы управлениями социальной защиты населения выплачены субсидии 113 человек на общую сумму 38581,2 тыс. рублей).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву. С 1 января 2008 года пособие определено в размере 747 рублей 50 копеек, с 1 февраля 2008 года – 815 рублей, с 1 октября 2008 года – 889 рублей.
В январе - июне 2008 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены списки на выплату ежемесячного пособия 4 гражданам на общую сумму 19680 рублей.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N° 333 "О реализации статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N° 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N° 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам включает следующие виды материальной помощи: единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией; материальная помощь ко Дню Победы – ветеранам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N° 5-ФЗ "О ветеранах"); материальная помощь ко Дню пожилого человека – неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости; материальная помощь ко Дню инвалида – неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.
В I полугодии 2008 года адресную социальную помощь получили 3195 неработающих пенсионеров на сумму 3496,5 тыс. рублей.
В Краснодарском крае проживает около 1,1 млн. семей, в них воспитывается 1,03 млн. несовершеннолетних детей.
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятой краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы".
Приоритетными направлениями программы являются: содействие в реализации льгот и гарантий семьям с несовершеннолетними детьми и оказание адресной социальной поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социальная поддержка семьи и детей в условиях социально защитных учреждений.
В крае 41 специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на 1413 мест. На 10 июля 2008 года в специализированных учреждениях курс социальной поддержки и реабилитации прошли 3288 несовершеннолетних, оказавшийся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.
В крае действуют 22 центра социальной помощи семье и детям, 3 отделения социальной помощи семье и детям (в составе комплексных центров социального обслуживания). Число обслуженных на 10 июля 2008 года составило более 105 тысяч человек, оказано свыше 600 тысяч услуг.
В 25 территориях края для оказания помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, действует 30 служб реабилитации детей-инвалидов на 262 стационарных места, 101 - место дневного пребывания. По состоянию на 10 июля 2008 года службами реабилитации обслужено более 6,4 тысяч несовершеннолетних, оказано около 1,5 млн. услуг в условиях учреждений и на дому. В специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства" прошли курс реабилитации 120 детей-инвалидов из муниципальных образований края.
На оказание адресной социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации из краевого бюджета во втором квартале 2008 года израсходовано 10,5 млн. рублей, оказана адресная социальная помощь около 6,5 тысяч детей.
В рамках проведения Года семьи состоялись социально значимые мероприятия для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации направленных на сохранение и укрепление семейных ценностей, традиций, нравственному и духовному воспитанию, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В краевом мероприятии, проведенном департаментом социальной защиты населения Краснодарского края, посвященном Дню семьи приняли участие семьи, воспитывающие несовершеннолетние тройни, всего 200 человек, израсходовано 169,95 тыс. рублей. В краевом празднике "Мы вместе!", посвященном Международному дню защиты детей, приняли участие 600 воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Краснодарского края, израсходовано 326,9 тыс. рублей.
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 5 марта 2008 года N° 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 году", краевой целевой программы "Дети Кубани на 2006 – 2008 годы", распоряжения главы администрации Краснодарского края от 24 марта 2008 года N° 180-р "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Краснодарском крае в 2008 году".
На 10 июля 2008 года приобретено 4706 оздоровительных путевок на сумму 42,3 млн. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета – 1797 штук на сумму 16,2 млн. рублей. На 10 июля 2008 года оздоровлено 2773 человек, на оздоровлении находятся 427 человек, в лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания края оздоровлено 358 детей.
По состоянию на 1 июля 2008 года действовали 57 государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края, в которых обслужено более 233 тысяч человек.
В данных учреждениях функционировало: 40 стационарных отделений на 876 мест, количество обслуженных 1850 человек; 15 полустационарных отделений на 434 места, количество обслуженных 1499 человек; 1012 нестационарных отделений, количество обслуженных около 230 тысяч человек, в том числе на постоянной основе получили социальное обслуживание на дому 58 тысяч человек. Не охвачено постоянным социальным обслуживанием 9 населенных пунктов.
На реализацию мероприятий краевой целевой программы "Старшее поколение" в 2008 году предусмотрено 17055 тыс. рублей, освоено 976,152 тыс. рублей, что составляет 5,7% от установленного лимита финансирования на 2008 год. В том числе по отраслям: управлению по закупкам для государственных нужд Краснодарского края – 6485 тыс. рублей, в первом полугодии денежные средства не освоены (0%); департаменту строительства Краснодарского края – 7755 тыс. рублей, освоено 426,152 тыс. рублей, что составляет 5,5%; департаменту социальной защиты населения Краснодарского края – 2700 тыс. рублей, освоено 435 тыс. рублей, что составляет 16,1%; департаменту культуры Краснодарского края – 115 тысяч рублей, освоено 100%.
В крае функционирует 41 государственное стационарное учреждение социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (далее по тексту ГУСОКК) на 7717 мест (23 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3171 человек, 15 психоне-врологических интернатов на 3671 человек, 3 детских дома-интерната на 875 человек). В аналогичный период 2007 года действовало 41 государственное стационарное учреждение социального обслуживания на 7667 мест. В системе социальной защиты населения края действует 2 учреждения профессионального образования: Армавирское профессиональное училище-интернат на 210 мест и Курганинский центр реабилитации и профес-сионального образования инвалидов на 80 мест. Функционирует курсовая база в ст. Медведовской Тимашевского района для обучения инвалидов вождению автотранспорта на 50 мест.
В 2008 году в ГУСОКК "Ленинградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и в ГУСОКК "Красноармейский дом-интернат для престарелых и инвалидов" дополнительно увеличено число отделений милосердия для лиц, передвигающихся с посторонней помощью и находящихся на постельном режиме содержания, на 100 мест; открыто 1 отделение милосердия на 25 мест в Камышеватском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Общее число отделений милосердия в крае составляет в настоящее время 116, которые рассчитаны на 2910 мест. (В аналогичный период 2007 года в стационарных учреждениях имелось 111 отделений милосердия на 2785 мест).
В государственных домах-интернатах края проживает 408 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, приравненных к ним по льготам ветеранов войны, в том числе: 68 женщин-ветеранов войны, 6 ветеранов Вооруженных Сил, 111 членов семей погибших (умерших) воинов, 339 тружеников тыла, 641 ветеран труда.
По состоянию на 1 июля 2008 года в государственные стационарные учреждения социального обслуживания направлено 617 человек, на 01.07.2007 года – 712 человек.
В департаменте состоит на учете 1001 человек для помещения в стационарные учреждения, в том числе в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 243 человека, в психоневрологические – 758 человек, на аналогичный период 2007 года в очереди состояло 943 человека.
Финансирование стационарных учреждений из краевого бюджета за шесть месяцев 2008 года составило 471,6 млн. рублей. За шесть месяцев 2007 года – 352,2 млн. рублей. Платные услуги по стационарному обслуживанию оказаны 85 гражданам на сумму 3,35 млн. рублей. За 6 месяцев 2007 года в учреждения поступило 2,05 млн. рублей внебюджетных средств за предоставление пожилым гражданам платных услуг.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в учреждениях, в порядке дополнительного лекарственного обеспечения, инвалидами получено бесплатно лекарств по 4899 рецептам, 8 путёвок на санаторное лечение. В первом полугодии 2007 года льготными категориями граждан получено в стационарных учреждениях 8586 медицинских препаратов, 23 путёвки на санаторное лечение. Большинство пожилых граждан, имеющих право на получение социального пакета услуг (6527 человек), с 2008 года получают денежные выплаты.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N° 877 "О порядке обеспечения за счёт федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" инвалидами стационарных учреждений получено: 94291 единица средств индивидуального ухода, 6880 комплектов адсорбирующего белья, 54 кресло-колясок, 191 пара ортопедической обуви. За 2007 год инвалидами были получены 40690 единиц средств индивидуального ухода и адсорбирующего белья.
В 2008 году на выполнение ремонтно-строительных работ по объектам стационарных учреждений предусмотрены ассигнования краевого бюджета в сумме 124,3 млн. рублей (в 2007 году - 128,0 млн. рублей), в том числе: по объектам капитального ремонта – 105,0 млн. рублей; по текущему ремонту зданий и сооружений – 19,3 млн. рублей.
Департамент строительства Краснодарского края является единственным государственным заказчиком по объектам капитального ремонта. Освоение средств по капитальному ремонту за первое полугодие 2008 года составило 28,13 млн. рублей, в том числе, на разработку сметной документации освоено 1,37 млн. рублей.
Государственные стационарные учреждения проводят совместную работу с ГУ "Главное управление строительства Краснодарского края". По 11 учреждениям, имеющим проектно-сметную документацию, проведены открытые конкурсные торги, определены подрядные организации. По Камышеватскому дому-интернату для престарелых и инвалидов и Чамлыкскому психоневрологическому интернату проведены ценовые котировки на выполнение работ по капитальному ремонту. Учреждениями заключены договора подряда на выполнение капитального ремонта.
В 2008 году по краевой адресной инвестиционной программе выделено 2,6 млн. рублей на завершение строительства нового жилого корпуса на 100 мест Выселковского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Освоение средств составило 1,66 млн. рублей. В рамках этой программы начаты строительные работы спального корпуса Горячеключевского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест. Из предусмотренных на данный объект 20 млн. рублей, освоение средств составило - 19,0 млн. рублей.
Выполняется строительство очистных сооружений Апшеронского психоневрологического интерната; освоение средств составило 2,37 млн. рублей (из предусмотренных по программе 6,0 млн. рублей).
На проведение проектных работ для строительства жилого корпуса на 130 мест геронтологического центра "Екатеринодар" предусмотрено 4 млн. рублей, освоение средств за первое полугодие 2008 года составило 3,95 млн. рублей. На завершение проектных работ жилого корпуса на 150 мест Ейского детского дома-интерната для умственно отсталых детей выделены средства в объеме 2,65 млн. рублей.
В соответствии с краевой целевой программой "Старшее поколение" в текущем году на материальное обеспечение ГУСОКК "Горячеключевской дом-интернат для престарелых и инвалидов" выделено 250 тыс. рублей (в 2007 году по этой же программе было выделено 300 тыс. рублей). Учреждением подготовлена заявка на медицинскую мебель, функциональные кровати и другое оборудование, которая представлена в центр конкурсных торгов.
В рамках краевой целевой программы социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае стационарные учреждения получили дополнительно 993 тыс. рублей на приобретение реабилитационного и медицинского оборудования (ГУСОКК "Тимашевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 373,0 тыс. рублей, ГУСОКК "Армавирский реабилитационный центр" - 320,0 тыс. рублей, ГУСОКК "Ленинградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 250,0 тыс. рублей, проведение спортивных мероприятий и краевого специального фестиваля искусств молодых инвалидов и детей-инвалидов - 50,0 тыс. рублей). Реабилитационное оборудование получено в полном объёме Ленинградским домом-интернатом для престарелых и инвалидов, Армавирским реабилитационным центром, Тимашевским домом-интернатом для престарелых и инвалидов. На спортивные мероприятия учреждениями израсходовано 15 тыс. руб. Освоение выделенных средств по программе за истекший период года составило 958 тыс. рублей. В 2007 году стационарным учреждениям по этой программе было выделено 650 тыс. рублей.
По краевой целевой программе "Дети Кубани" ГУСОКК "Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" выделено 400 тыс. рублей на приобретение оборудования. В настоящее время учреждением подготовлена и представлена заявка на проведение открытых конкурсных торгов.
В рамках реализации краевой программы социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы департаментом было закуплено 1133 единицы технических средств реабилитации (ТСР) на сумму 207,644 тыс. рублей.
Всего за первое полугодие 2008 года выдано инвалидам по зрению и с нарушением слуха 733 шт. ТСР (100% от заявки), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 77,8% (2007г. – 942 шт.).
За июнь 2008 года были выданы ТСР в количестве 84 шт. (!00% от заявки), что к соответствующему периоду предыдущего года составляет 61,3% (2007 г. – 137 шт.).
