На уровень денежных доходов населения оказывают влияние размер заработной платы, пенсий, периодичность их индексации и своевременность выплаты.
Основным источником дохода для большей части населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций в мае 2007 года составила 9885 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 28,4%. Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата составила 22255 рублей, транспорта и связи – 14346 рублей, что в 1,45 – 2,25 раза выше, чем в среднем по краю.
Низкий уровень заработной платы наблюдается у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 6703 рубля, что составляет 68% среднекраевого показателя.
Заработная плата в отраслях социальной сферы составляет 70-74% среднекраевого уровня: в образовании – 6961 рубль, здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 7331 рубль.
Задержки выплаты заработной платы на 1 июля 2007 года имели место в 36 организациях, из которых 9 – относятся к виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесозаготовки" (25% от общего количества организаций, задерживающих выплату заработной платы).
Суммарная задолженность по заработной плате составила 52,1 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с предыдущим месяцем на 12,8% . Сумма задолженности перед работниками сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок составляет 10,6 млн. рублей (20,4% от общей суммы задолженности), по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась в 2,2 раза.
В целях выявления причин задержек выплаты заработной платы и принятия мер по ликвидации задолженности по оперативным данным органами по труду совместно с Гострудинспекцией и прокуратурой в январе-июне 2007 года обследовано более 950 работодателей. За отчетный период нарушение сроков выплаты заработной платы от 1 до 6 месяцев выявлено в 43 организациях. По итогам самостоятельных обследований направляются обращения в администрации территорий, Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, органы прокуратуры для принятия мер к должностным лицам организаций.
Основными причинами несвоевременной оплаты труда являются: неустойчивое экономическое и финансовое положение ряда хозяйствующих субъектов из-за отсутствия денежных средств для перехода на новые технологии, компактные производства; низкий уровень правовых знаний и элементарной дисциплины руководителей организаций, должностных лиц и персонала, слабая информированность в области трудового законодательства.
Вопросы погашения задолженности по оплате труда находятся на постоянном контроле органов исполнительной власти края и местного самоуправления городов и районов края.
Регулирование социально-трудовых отношений в крае, в том числе вопросов оплаты труда, наряду с законодательством осуществляется на основе соглашений различного уровня – краевого, отраслевых, территориальных и коллективных договоров.
По оперативным данным на 1 июля 2007 года всего в крае действуют: 209 соглашений, включая 160 – отраслевых, из них 26 соглашений заключены на краевом уровне; более 15,2 тыс. коллективных договоров, что на 5% больше, чем за соответствующий период 2006 года.
Улучшение экономического положения в крае, стабильная деятельность организаций положительно сказываются на уровне жизни населения.
Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения в крае, является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, которое в мае 2007 года составило 205 %.
Среднедушевые денежные доходы населения в мае 2007 года составили 7626 рублей и увеличились на 22,2% по сравнению с маем 2006 года. Реальные денежные доходы в январе-мае 2007 года по сравнению с соответствующим периодом 2006 года возросли на 13,4%.
Потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг) в среднем на душу населения в месяц за январь-апрель 2007 года составили 6337 рублей и увеличились по сравнению с январем-апрелем 2006 года на 30%.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 04.05.2007 N° 427 "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за I квартал 2007 года" установлена величина прожиточного минимума: для трудоспособного населения - 3893 рубля; пенсионеров - 3033 рубля; детей - 3513 рублей; в расчете на душу населения - 3634 рубля. По сравнению с IV кварталом 2006 года прожиточный минимум в среднем на душу населения увеличился на 10,9%, что объясняется ростом цен на продовольственные, непродовольственные товары и услуги.
Величина прожиточного минимума в крае при сопоставлении со среднедушевым доходом принимается за критерий нуждаемости граждан в социальной поддержке. Прожиточный минимум используется для определения численности малоимущих граждан, при назначении социальных выплат, оказании государственной социальной помощи, при разработке социальных программ.
В 2006 году по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, по оценке в крае составила 1167,1 тыс. человек или 22,9% от общей численности населения (2005 году – 26,1%).
Основными задачами органов по труду в сфере регулирования социально-трудовых отношений на текущий год являются: предупреждение нарушений трудового законодательства в отношении работников; дальнейшее развитие механизма социального партнерства через вовлечение в коллективно-договорные отношения субъектов малого предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей; проведение мониторинга уровня жизни и доходов населения, нормирования и оплаты труда; осуществление контроля за обеспечением минимального размера заработной платы, определением среднего заработка работающих; реализация постановления главы администрации края от 4 октября 2002 года N° 1141 "О мерах по улучшению социальной защищенности работающего населения края".
В I полугодии 2007 года правовой статус установлен 31881 жителю края: в том числе 10390 человек получили статус ветерана труда (I полугодие 2006 г. – 8205); 21223 человека приобрели право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда; 24 – получили удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (I полугодие 2006 г. – 34); 43 – получили удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (I полугодие 2006 г.– 85); 31 – получил удостоверение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (I полугодие 2006 года – 54); 1 – получил удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (I полугодие 2006г. – 2); 7 – получили удостоверение для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (I полугодие 2006 г.– 122); 162 – получили удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма (I полугодие 2006 года – 84).
За отчетный период проведены ежемесячные заседания краевых комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, оформлением и выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Рассмотрены документы 6199 граждан: 5441 – на присвоение звания "Ветеран труда" (I полугодие 2006 г.- 3895); 676 – на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда; 82 – на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (I полугодие 2006 г. – 120).
В крае проводится работа по оказанию адресной социальной помощи ветеранам войны и боевых действий, семьям и вдовам погибших воинов. В I полугодие 2007 года обследовано 21,9 тыс. человек (I полугодие 2006 г. – 25 тыс. человек). Адресную шефскую помощь со стороны предприятий и организаций всех форм собственности, частных предпринимателей получили свыше 36,9 тыс. граждан указанных категорий (I полугодие 2006 г. – 29 тыс. человек).
Осуществляется реализация нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года. Их численность в крае составляет 5429 семей.
Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" определена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем этих категорий граждан – выделение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
В текущем году из федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению жилья ветеранам и инвалидам Краснодарскому краю предусмотрена субвенция в сумме 82594,0 тыс. руб.
В I полугодии 2007 года за счет средств, выделенных в 2006 году, приобрели жилое помещение в собственность 188 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Произведено расходов субвенции, выделенной Краснодарскому краю на эти цели, на сумму 51322,0 тыс. рублей (в I полугодии 2006 г. эта работа не проводилась).
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 949 тыс. 860 человек, с членами семей - 3 млн. 143 тыс. 979 человек (на 01.07.2007).
На федеральном и краевом уровне в мае 2007 года приняты нормативные правовые акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан:
Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года N° 1250-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О ежемесячном пособии на ребенка" внесены изменения в Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", согласно которым ежемесячное пособие на ребенка стало выплачиваться ежеквартально – в первом месяце квартала. Также изменен период, на который назначается пособие: вместо 12 месяцев – на 24 месяца. Закон края от 8 июня 2007 года N° 1250-КЗ вступил в силу со 2 июля 2007 года.
Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года N° 1253-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края" внесены изменения в Закон Краснодарского края от 21 июля 2005 года N° 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края", уточнившие порядок назначения дополнительного материального обеспечения государственным гражданским служащим края.
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N° 1266-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" предусмотрена выплата единовременной материальной помощи в размере 1500 рублей на погребение малоимущего гражданина, проживавшего на территории края. Названный Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 28 июня 2007 года N° 579-р "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" на территории Краснодарского края" департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по назначению и представлению в отделения Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю списков: на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (без установления инвалидности); пособия на погребение умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы; сохраненного заработка (пункты 2 и 3 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В 2007 году в краевом бюджете на предоставление социальных пособий, льгот и компенсаций, субсидий и других мер социальной поддержки жителям края предусмотрено – 6861,3 млн. рублей, из них на краевые выплаты – 4359,6 млн. рублей (с учетом субвенций бюджетам муниципальных районов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг – 491,6 млн. рублей), на федеральные – 2501,7 млн. рублей.
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.
На основании постановления главы администрации края от 18 декабря 2006 года N° 1124 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2007 года и внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года N° 82" ежемесячные денежные выплаты с 1 января 2007 года определены в следующих размерах: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 245 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 365 рублей.
В краевом бюджете на 2007 год на предоставление ежемесячных денежных выплат предусмотрено 1157374,4 тыс. рублей. В январе – июне 2007 года ежемесячную денежную выплату получили 412922 ветерана труда и ветеранов военной службы, 17220 жертв политических репрессий, 9537 тружеников тыла.
На осуществление названных выплат в январе – июне 2007 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы – 592453,1 тыс. рублей; труженикам тыла – 19265,4 тыс. рублей; жертвам политических репрессий – 36644,6 тыс. рублей.
Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи. В краевом бюджете на 2007 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 189936,0 тыс. рублей. В январе – июне 2007 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 96416,5 тыс. рублей, получила ее 49291 семья.
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.
Постановлением главы администрации края от 18 декабря 2006 года N° 1124 "Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2007 года и внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 февраля 2006 года N° 82" с 1 января 2007 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 90 рублей; на ребенка одинокой матери – 175 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 130 рублей.
В краевом бюджете на 2007 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 462391,0 тыс. руб. В январе – июне 2007 года расходы на эти цели составили 197939,2 тыс. руб., пособие было назначено на 350600 детей из 233733 семей.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам – из расчета 300 рублей в месяц; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – 300 рублей; единовременное пособие при рождении ребенка – 8000 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (1500 рублей – по уходу за первым ребенком, 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми).
Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций. В январе – июне 2007 года выплачено: пособие по беременности и родам 1 женщине на сумму 4985,71 руб.; единовременное пособие вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 3 женщинам на сумму 900 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка 7644 женщинам на сумму 61439,2 тыс. рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 30429 женщинам на общую сумму 302552,3 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета).
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае".
На основании Закона Краснодарского края от 31 января 2007 года N° 1184-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодарского края "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1500 рублей. Данная выплата предоставляется равными долями поквартально (по 375 рублей).
В краевом бюджете на 2007 год на предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на несовершеннолетних детей предусмотрено 130050,0 тыс. рублей. За январь – июнь 2007 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 60415,6 тыс. рублей. Выплата произведена на 82998 несовершеннолетних детей из 25151 многодетной семьи.
В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 3 ноября 1994 года N° 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и от 4 августа 2006 года N° 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации" органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. Компенсационные выплаты осуществляются Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по реестрам органов социальной защиты населения.
За I полугодие 2007 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 228 женщинам направлены реестры на общую сумму 66,11 тыс. рублей.
На основании Законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" и постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Краснодарском крае" с 1 января 2007 года осуществлен переход с предоставления скидок на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы.
Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, оплачивают жилье и коммунальные услуги по установленным ставкам и тарифам в полном объеме. Предоставление 50% компенсационных выплат осуществляется управлениями социальной защиты населения с учетом регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания путем перечисления на банковские счета или разовыми поручениями через предприятия федеральной почтовой связи.
В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 3732782,7 тыс. рублей, в том числе 1590636,0 тыс. рублей – на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2142146,7 тыс. рублей - федеральным.
В январе – июне 2007 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги и возмещение расходов организациям за 2006 год составила 1670996,7 тыс. рублей, в том числе 778401,3 тыс. рублей – федеральные средства, 892595,4 тыс. рублей – краевые. Получили компенсации 428290 федеральных льготников и 419948 - региональных. Средний размер компенсации – 264,39 рублей
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В бюджете края на 2007 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 491625,0 тыс. рублей.
В январе – июне 2007 года открыто более 116 тыс. лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 6,4% от общего количества семей, проживающих на территории Краснодарского края, или 27,2% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
В январе – июне 2007 года начислено субсидий на сумму свыше 140,0 млн. рублей Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 741 рублей в месяц, на твердое топливо – 270 рублей в месяц, сжиженный газ - 65 рублей в месяц.
Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий составил 85%.
Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N° 987- КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 – 2007 годы" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N° 1131 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 – 2007 годах".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), в 2006 году предоставлено право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50% скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам (из расчета 18 талонов в квартал).
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы) предоставлено право на приобретение по льготной стоимости социальных проездных документов на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси). При обращении в управление социальной защиты населения по месту жительства названным лицам для проезда с 50% скидкой выдаются ежеквартально 18 талонов на автомобильный транспорт общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) и 18 талонов на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (т.к. он включен в набор социальных услуг).
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта на всей территории Краснодарского края.
Стоимость льготного проездного билета в 2007 году составляет: 100 рублей – автобус (городской); 90 рублей – троллейбус или трамвай; 135 рублей – трамвай-троллейбус; 145 рублей – автобус-троллейбус или автобус-трамвай; 200 рублей – трамвай-троллейбус-автобус.
На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду, в том числе на изготовление проездных документов, в краевом бюджете на 2007 год предусмотрено 316869,2 тыс. рублей, с учетом федеральных льготников.
За январь – июнь 2007 года органами социальной защиты населения выдано 10079583 талона, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения – 8503292 талона, на железнодорожном – 1576291 талон. Талоны получили 347116 человек, из них: 96311 - федеральные льготники, 250805 – краевые льготники.
Для проезда в январе – июне 2007 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 648272 проездных билета.
За январь – июнь 2007 года автотранспортным организациям за перевозку возмещены расходы в сумме 143032,9 тыс. рублей: федеральных льготников – в сумме 30369,4 тыс. рублей, региональных – 111040,7 тыс. рублей; ОАО "Российские железные дороги (РЖД)" – 1622,8 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе – июне 2007 года 2403 вдовы получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в январе - июне 2007 года 1490 родителей названных лиц получили ежемесячное пособие в размере 300 рублей.
Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N° 1026-КЗ "О статусе Героев труда Кубани" гражданам, удостоенным звания "Герой труда Кубани", с 1 января 2007 года предоставлено право на ежемесячную денежную выплату в размере 10000 рублей (с 1 апреля 2007 года с учетом индексации – 10750) или жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки.
В краевом бюджете на 2007 год на предоставление пособий родителям и вдовам погибших, а также меры социальной поддержки Героям труда Кубани предусмотрено 32075,7 тыс. рублей. За январь – июнь 2007 года израсходовано на названные выплаты 11373,7 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666?КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия в размере 1000 рублей на погребение граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами. В январе-июне 2007 года социальное пособие выплачено на погребение 3190 человек на сумму 3207,4 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 10216,0 тыс. рублей.
Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга. Выплата целевой материальной помощи производится через органы социальной защиты населения. В январе – июне 2007 года названные выплаты произведены в сумме 2146,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законами Краснодарского края: от 21 июля 2005 года N° 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" и N° 921-КЗ "О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края" за январь – июнь 2007 года выплачивалось дополнительное материальное обеспечение государственным гражданским служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников. Названные выплаты получили 584 человек на сумму 9544,0 тыс. рублей. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено 27235,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям" производится ежегодная денежная выплата: инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 900 рублей; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска – в размере 600 рублей; родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, – в размере 1200 рублей. В январе - июне 2007 года ежегодную денежную выплату получили 10641 человек на сумму 8723,0 тыс. рублей.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральные законы от 26.11.1998 N° 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N° 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N° 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 января 2007 года изменен порядок выплаты суммы возмещения вреда: она производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения.
За январь – июнь 2007 года сумма возмещения вреда выплачена 4024 гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий, на сумму 152551,3 тыс. рублей.
Задолженность федерального бюджета на выплату компенсаций чернобыльцам по исполнительным листам на 1 мая 2007 года составила 308803,0 тыс. рублей, в том числе сумма возмещения вреда – 239257,6 тыс. рублей, иные компенсации – 69545,4 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением главы администрации края от 31 декабря 2004 года N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата. С 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты составил 6933 рубля 60 копеек (по 577,8 рублей в месяц). Данная выплата произведена за январь - июнь 2007 года 20980 донорам на общую сумму 72255,1 тыс. рублей.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 19 августа 2005 года N° 528 "О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" принято постановление главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется через органы социальной защиты населения. За январь – июнь 2007 года компенсация выплачена 367 гражданам на сумму 202,7 тыс. рублей.
Органами социальной защиты населения производится назначение компенсационных выплат семьям погибших (умерших) военнослужащих, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N° 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг". Выплата названных компенсаций осуществляется Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию.
Постановлением главы администрации края от 3 октября 2005 года N° 895 "О Порядке предоставления информации в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 N° 475" закреплен механизм учета управлениями социальной защиты населения семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на 60% компенсацию фактических расходов за жилье и коммунальные услуги и предоставления информации о компенсационных выплатах, назначенных членам семей военнослужащих, в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию для дальнейшей выплаты. В январе – июне 2007 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 8873,34 тыс. рублей, в качестве получателей компенсации с 1 января 2007 года по 30 июня 2007 года зарегистрированы 2097 человек.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 N° 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Постановлением главы администрации края от 30 марта 2005 N° 262 "О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования" определено, что предоставление государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений производится через органы социальной защиты населения Краснодарского края.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10 тыс. рублей – гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30 тыс. рублей – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.
В январе – июне 2007 года денежные выплаты гражданам, получившим поствакцинальные осложнения, произведены в сумме 214883,78 рублей.
Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 года N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
За январь – июнь 2007 года расходы на названные меры социальной поддержки составили 112,8 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 16 февраля 2007 года N° 10 "Об утверждении размера средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2007 год" утвержден размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца по субъектам Российской Федерации на 2007 год, в том числе по Краснодарскому краю – 5134 руб.
Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра – на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра – на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В январе – июне 2007 года названные выплаты назначены 3 гражданам на сумму 385050,0 рублей.
Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.
Выплата названных субсидий осуществляется через органы социальной защиты населения. Размер субсидии рассчитывается как произведение количества лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, норматива общей площади жилого помещения в размере 18 кв. метра и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Краснодарскому краю (19150 рублей).
В январе - июне 2007 года управлениям социальной защиты населения перечислены денежные средства в сумме 120430,8 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву" утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву.
Во исполнение названного постановления принято постановление главы администрации Краснодарского края от 20 декабря 2006 N° 1156 "О Порядке предоставления сведений в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 N° 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву".
Согласно Порядку, утвержденному постановлением главы администрации края от 20 декабря 2006 года N° 1156, назначение ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и учет получателей ежемесячного пособия ведется управлениями социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях края.
В январе – июне 2007 года в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию направлены списки на выплату ежемесячного пособия на общую сумму 15600 рублей.
В Краснодарском крае проживает около 1,2 млн. семей, в них воспитывается 1,02 млн. несовершеннолетних детей. Свыше 329 тыс. семей (383 тысячи несовершеннолетних детей) относятся к категории малообеспеченных, в т.ч. более 113 тыс. неполных семей (129 тыс. несовершеннолетних детей), около 33 тыс. семей одиноких матерей (41 тыс. детей), 21 тыс. многодетных семей (71,8 тыс. детей).
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятой краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы".
Приоритетными направлениями программы являются: содействие в реализации льгот и гарантий семьям с несовершеннолетними детьми и оказание адресной социальной поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; развитие системы поддержки семьи и детей в условиях учреждений социальной защиты.
В бюджете Краснодарского края на реализацию мероприятий программ выделено всего 256,4 млн. рублей. Ассигнования департамента социальной защиты населения составляют 58,8 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2007 года по подпрограммам "Социальное обслуживание семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" освоено 28,5 млн. рублей.
Оказана адресная социальная помощь семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, – 9,7 млн. рублей. Адресная социальная помощь оказана около 5 тысячам семей, в них воспитывается свыше 6 тысяч детей.
В крае 41 специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 1413 мест. На 10 июля 2007 года в специализированных учреждениях курс социальной поддержки и реабилитации прошли более 3150 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.
В крае действуют 22 центра социальной помощи семье и детям, 4 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных на 10 июля 2007 года составило свыше 85 тысяч человек, оказано свыше 485 тысяч услуг.
В 25 территориях края действуют 30 служб реабилитации детей-инвалидов на 253 стационарных места, 181- место дневного пребывания. По состоянию на 10 июля 2007 года службами реабилитации обслужено свыше 5000 несовершеннолетних, оказано около 300 тысяч услуг в условиях учреждений и на дому. В специализированном отделении для детей - инвалидов межтерриториального социально-реабилитационного центра "Остров детства" г. Гулькевичи прошли курс реабилитации 150 детей-инвалидов из городов и районов края.
По состоянию на 10 июля 2007 года приобретено 4518 штук оздоровительных путевок на сумму 31,5 млн. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета – 2449 оздоровительных путевок на сумму 16,9 млн. рублей.
По состоянию на 10 июля 2007 года в оздоровительных учреждениях края оздоровлено 2738 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, находятся на оздоровлении 305 детей.
В I полугодии 2007 года в крае действовали 73 государственных полустационарных учреждения социального обслуживания (на 1 июля 2007 года реорганизованы путем присоединения 3 учреждения в г. Геленджике, Брюховецком и Славянском районах), в которых обслужено более 250 тысяч человек. В данных учреждениях функционировало: 36 стационарных отделений на 959 мест, количество обслуженных более 3000 человек; 17 полустационарных отделений на 474 места, количество обслуженных более 3100 человек; более 1000 нестационарных отделений, количество обслуженных более 245 тыс. человек, в том числе на постоянной основе получили социальное обслуживание на дому более 61 тыс. человек.
На реализацию мероприятий краевой целевой программы "Старшее поколение" в первом полугодии 2007 года предусмотрено 6875,0 тысяч рублей, освоено – 5551,7 тысяч рублей, что составляет 80,75 %. В том числе по отраслям: управлению по закупкам для государственных нужд Краснодарского края – 6015,0 тысяч рублей, освоено – 79,4%; департаменту социальной защиты населения Краснодарского края – 495,0 тысяч рублей, освоено – 100 %; департаменту культуры Краснодарского края – 365,0 тысяч рублей, освоено – 76,6%.
В крае функционирует 41 стационарное учреждение социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов на 7667 мест (23 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 3056 человек, 15 психоневрологических интернатов на 3736 человек, 3 детских дома-интерната на 875 чел.). В системе социальной защиты населения края действует 2 учреждения профессионального образования на 290 мест (Армавирское профессиональное училище-интернат на 210 мест, Курганинский центр реабилитации и профессионального образования на 80 мест), курсовая база в станице Медведовской Тимашевского района для обучения инвалидов вождению автотранспорта на 50 мест.
В текущем году сеть государственных стационарных учреждений увеличилась на 145 мест, в связи с вводом в эксплуатацию жилого корпуса на 130 мест в Красноармейском доме-интернате с 1 января 2007 года (распоряжение главы администрации края от 03.10.2006 N° 907-р "Об увеличении коечной сети в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края") и введением дополнительной жилой площади на 15 мест в результате перепланировки помещений в геронтологическом центре "Екатеринодар" (распоряжение главы администрации края от 31.01.2007 N° 45-р "Об увеличении коечной сети в государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского края "Геронтологический центр "Екатеринодар").
Финансирование стационарных учреждений за I полугодие 2007 года составило 352,2 млн. руб. Дополнительные внебюджетные средства, потупившие в учреждения за предоставление платных услуг пожилым гражданам, составили 2,05 млн. рублей.
На противопожарные мероприятия в государственных стационарных учреждениях в 2007 году выделено 50,9 млн. рублей.
С мая 2007 года функционирует социально-реабилитационное отделение для временного проживания и комплексной реабилитации инвалидов края на 15 мест, созданное на базе Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов. С момента создания курс комплексной реабилитации в учреждении прошли 19 инвалидов из городов и районов края.
В государственных домах-интернатах проживает 263 участника и ветерана Великой Отечественной войны, 380 тружеников тыла, 85 вдов, 18 бывших узников концентрационных лагерей. За I полугодие 2007 года в стационарные учреждения направлено 712 пожилых граждан и инвалидов.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в учреждениях выдано 8586 медицинских препаратов бесплатно льготным категориям граждан, 23 путёвки на санаторно-курортное лечение.
В 2007 году на выполнение ремонтно-строительных работ по объектам стационарных учреждений предусмотрены ассигнования краевого бюджета в объеме 122,6 млн. рублей, в том числе: по объектам капитального ремонта – 102,6 млн. рублей; по текущему ремонту зданий и сооружен - 20 млн. рублей.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 N° 1048 "О наделении полномочиями единого государственного заказчика по закупкам товаров, работ и услуг для государственных нужд Краснодарского края", департамент строительства Краснодарского края является единственным государственным заказчиком по объектам капитального ремонта. Денежные средства в объеме 102,6 млн. рублей, предусмотренные на капитальный ремонт государственных учреждений, переданы департаменту строительства Краснодарского края, в том числе на выполнение противопожарных мероприятий 14,0 млн. рублей. Выполнение по капитальному ремонту в стационарных учреждениях составило 6,0 млн. рублей.
На завершение ремонта по переходящим объектам (Красноармейский, Новороссийский, Выселковский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, Нижневеденеевский психоневрологический интернат) в 2007 году были предусмотрены средства в сумме 6,2 млн. рублей. Запланированные средства освоены в полном объёме.
До конца 2007 года по краевой адресной инвестиционной программе планируется освоение 19 млн. рублей на завершение строительства нового жилого корпуса на 100 мест Выселковского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Освоение средств на строительстве объекта составило 7,6 млн. рублей. В рамках программы будут завершены проектные работы и проведена экспертиза жилого корпуса Горячеключевского дома-интерната для престарелых и инвалидов. На реконструкцию пищеблоков в Терновском (Тихорецкий район) и Чамлыкском (Лабинский район) психоневрологических интернатах планируется направить 13,9 млн. рублей и 4,5 млн. рублей соответственно. Освоение средств краевого бюджета на этих объектах составило 10,3 млн. рублей и 4,4 млн. рублей соответственно.
В целях социальной реабилитации и оздоровления инвалидов из детских и психоневрологических интернатов системы социальной защиты населения края в июне 2007 года на базе Ейского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей 120 инвалидов прошли курс оздоровления на Азовском море.
Проблемные вопросы, сдерживающие повышение качества жизни населения края (меры, требующие решения с участием федеральных органов власти)
На федеральном уровне остаются нерешенными следующие проблемы, связанные с оказанием социальной поддержки гражданам.
1. Не определен порядок расчета льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в случаях, когда они предоставляются не на всю семью, а на долю льготополучателя в составе общих расходов семьи.
Отсутствие названного документа вызывает существенные затруднения при предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам.
2. Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N° 181?ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Инвалиды, проживающие в приватизированных квартирах, в жилищно-строительных кооперативах, товариществах собственников жилья и других жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, не имеют права на скидки с оплаты за жилое помещение, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N° 181-ФЗ.
Законом РФ от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N° 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" также не предусмотрено предоставление скидок с оплаты за жилое помещение в частном жилищном фонде, за исключением приватизированных жилых помещений.
При предоставлении другим льготным категориям граждан аналогичной скидки на оплату жилого помещения ограничение в зависимости от принадлежности жилищного фонда законодательством не установлено.
В целях улучшения положения инвалидов и лиц, подвергшихся радиационным воздействиям, требуется незамедлительное внесение изменений в законодательство в части предоставления названным лицам скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда.
3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N° 313 членам семей погибших военнослужащих, проживающих в частном жилищном фонде (за исключением многоквартирных домов), предоставляется право на проведение ремонта жилого дома за счет средств федерального бюджета. Реализация указанной нормы сдерживается тем, что силовые ведомства (кроме ФСБ) не выдают справки установленной формы, необходимые для предоставления средств на проведение ремонта.
4. На федеральном уровне не решен вопрос о механизме финансирования средств на исполнение судебных решений о взыскании компенсаций (кроме сумм возмещения вреда) в пользу лиц, пострадавших вследствие радиационных воздействий. Органы Федерального казначейства и Министерство финансов Российской Федерации отказывают в выделении денежных средств для исполнения названных судебных решений, – как на текущие выплаты, так и на выплату задолженности. Неисполнение решений судов вследствие непоступления средств федерального бюджета на эти цели вызывает рост социальной напряженности среди чернобыльцев.
5. Обострилась проблема индексации в судебном порядке сумм возмещения вреда и других компенсаций инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и увеличилось количество обращений чернобыльцев в различные инстанции по данному вопросу.
В своих заявлениях инвалиды-чернобыльцы выражают недовольство необходимостью обращения в суд для принятия индивидуальных решений об индексации компенсаций за период с 2000 года, а также тем, что в судебных решениях компенсации установлены на порядок выше размеров компенсаций, выплачивающихся чернобыльцам, не обращавшимся в суд.
Необходимо определить единую позицию законодателя, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, внести соответствующие изменения в механизм индексации компенсаций лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренный действующим федеральным законодательством, с тем, чтобы исключить необходимость обращения инвалидов-чернобыльцев в судебные органы.
6. Федеральный стандарт предельно допустимой доли затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общих доходах семьи, установленный в размере 22%, необоснованно завышен и 90% отказов в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг связано с тем, что расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают стандарта. Необходимо снижение предельного размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи.
