По расчетным данным численность постоянного населения Краснодарского края на 1 августа 2006 года составила 5097,2 тыс. человек, в том числе городское население – 2681,6 тыс. человек и сельское – 2415,6 тыс. человек.
Впервые после 1997 года в крае отмечен рост численности населения, составивший за январь-июль текущего года 0,6 тыс. человек. Увеличение численности происходило из-за сокращения естественной убыли населения и роста миграционного прироста. Всего с начала года миграционный прирост превысил естественную убыль на 622 человека (на 4%).
В январе-июле 2006 года миграционный прирост населения края по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличился на 2698 человек, что произошло в результате роста числа зарегистрированных прибывших в край на 2189 человек и сокращения числа выбывших за пределы края на 509 человек.
Численность экономически активного населения на 1 августа 2006 года составила 2367,5 тыс. человек (46,5% от общей численности населения края). В их числе 2199,5 тыс. человек (92,9%) занято в экономике.
Численность безработных на 1 августа 2006 года составила 16,3 тыс. человек и уменьшилась на 2,8 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по краю на 1 августа 2006 года составил 0,7 %.
Одним из показателей характеризующих уровень жизни населения в крае является соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17.08.2006 N° 728-р "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2006 года" установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2006 года: для трудоспособного населения - 3455 рублей; пенсионеров - 2693 рубля; детей - 3126 рублей; в расчете на душу населения - 3228 рублей.
По сравнению с I кварталом 2006 года прожиточный минимум в крае увеличился на 8%, что объясняется изменениями минимальных объемов потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг потребительской корзины.
Среднедушевые денежные доходы населения в августе 2006 года составили 7678 рублей и увеличились на 51% по сравнению с августом 2005 года.
Численность малоимущих граждан в крае, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, на 1 июля 2006 года составила более 1103 тыс. человек (22 % от общей численности населения края) и увеличилась по сравнению с началом 2006 года на 32%.
Основным источником дохода для большей части населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата одного работника в августе 2006 года составила 8330 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 23%. Сохраняется дифференциация среднемесячной заработной платы по отраслям. Наблюдается высокий уровень заработной платы у работников, занятых финансовой деятельностью, – 18170 рублей, транспорта и связи – 11459 рублей, что в 1,4 – 2,2 раза выше, чем в среднем по краю.
Низкий уровень заработной платы наблюдается у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 6379 рублей, что составляет 77% среднекраевого показателя.
Заработная плата в отраслях социальной сферы составляет 61-78% среднекраевого уровня: в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 6568 рублей, образовании – 4629 рублей.
Задержки выплаты заработной платы на 1октября 2006 года имели место в 27 организациях, 10 из которых относятся к виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесозаготовки" (37%). Суммарная задолженность по заработной плате составила 29,8 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с предыдущим месяцем на 14,9%.
Сумма задолженности перед работниками отрасли "сельское хозяйство, охота и лесозаготовки" составляет 9,1 млн. рублей (30,6% от общей суммы задолженности), и по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 33%.
В целях выявления причин задержек выплаты заработной платы и принятия мер по ликвидации задолженности по оперативным данным органами по труду совместно с Гострудинспекцией и прокуратурой в январе-сентябре 2006 года обследовано более 1700 организаций. За отчетный период нарушение сроков выплаты заработной платы от 1 до 6 месяцев выявлено в 93 организациях. По итогам самостоятельных обследований направлены обращения в администрации территорий, Гострудинспекцию, органы прокуратуры о принятии мер к должностным лицам организаций.
Основными причинами несвоевременной оплаты труда являются: неустойчивое экономическое и финансовое положение большого числа хозяйствующих субъектов из-за отсутствия денежных средств для перехода на новые технологии, компактные производства; низкий уровень правовых знаний и элементарной дисциплины руководителей организаций, должностных лиц и персонала, слабая информированность в области трудового законодательства.
Вопросы погашения задолженности по оплате труда находятся на постоянном контроле органов исполнительной власти края и местного самоуправления городов и районов края. Регулирование социально-трудовых отношений осуществляется через реализацию территориальных трехсторонних соглашений о социальном партнерстве, действующих во всех муниципальных образованиях края.
По оперативным данным на 1 октября 2006 года заключено и пролонгировано 146 отраслевых соглашений, в том числе 21 - на краевом уровне. Продолжали действовать и были вновь заключены коллективные договоры в 14,6 тыс. организациях, что на 5% больше, чем в соответствующем периоде 2005 года.
В соответствии с постановлением главы администрации края от 14.05.2004 N° 451 департамент социальной защиты населения края проводит работу по координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края по организации альтернативной гражданской службы в крае.
В настоящее время в организациях края проходит альтернативную гражданскую службу 31 человек, в том числе 8 человек прибыли из-за пределов края. За пределы края для прохождения альтернативной гражданской службы направлено 88 жителей края.
В крае ведется аттестация рабочих мест по условиям труда. За последние 5 лет аттестация завершена более чем на 106 тысячах рабочих местах.
За январь – сентябрь 2006 года проведено 2592 экспертизы условий труда (в проектах строительства, при обследовании организаций по условиям и охране труда, при контроле качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, по вопросам правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда и для медико-социальной экспертизы).
В соответствии с постановлением главы администрации края от 30.12.2004 N° 1364 за 9 месяцев 2006 года удостоверение "Ветеран труда" получили 11507 жителей края (9 мес. 2005 г. - 17376). Принято 44 постановления главы администрации края. Документы 5781 претендента рассмотрены на ежемесячных заседаниях краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выдачей удостоверения "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, награжденным ведомственными знаками отличия в труде (за январь – сентябрь 2005 г. - 5983).
Во исполнение положений федеральных министерств и ведомств осуществляется рассмотрение документов и выдача удостоверений гражданам, пострадавшим в результате техногенных катастроф.
За январь – сентябрь 2006 года установлен правовой статус и выданы удостоверения, полученные в Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, 49 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (9 мес. 2005 г. - 84).
В крае проводится работа по установлению статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и замене удостоверений участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на удостоверение нового образца. В соответствии с постановлением главы администрации края от 08.05.2002 N° 496 краевой комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за 9 месяцев 2006 года рассмотрены документы 101 претендента, 25 - отказано в ходатайстве о замене (получении) удостоверений (9 мес. 2005 г. - 396 и 57 соответственно). МЧС России рассмотрены документы претендентов и выданы 88 бланков удостоверений, которые оформлены и вручены гражданам в установленном порядке (9 мес. 2005 г. - 607).
За отчетный период в МЧС России получено 8 бланков удостоверений для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (9 мес. 2005 г. - 11).
Согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 N° 849 с начала года организована работа по выдаче (обмену) удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. За 9 месяцев текущего года в МЧС России для оформления и выдачи удостоверений направлены документы 24 претендентов, получено 94 удостоверения, которые вручены гражданам (за 9 мес. 2005 г. направлено 110 документов граждан, получено 7 удостоверений).
Во исполнение распоряжения главы администрации края от 25.06.2001 N° 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края" проводится работа по оказанию адресной шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий, семьям и вдовам погибших.
За отчетный период обследованы социально-бытовые условия более 30 тыс. человек (9 мес. 2005 г. – 42 тыс. чел.). Хозяйствующие субъекты оказали разнообразную помощь более 34 тыс. человек (9 мес. 2005 г. – 51 тыс. чел.). Проведено 47 капитальных и 1606 текущих ремонтов жилья.
В целях реализации мероприятий краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций на 2006 год, утвержденной постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 31.01.2006 N° 2009-П, департаментом заключены договоры с 16 общественными организациями. За январь – сентябрь 2006 года краевые общественные организации, объединяющие ветеранов, инвалидов и другие категории граждан, профинансированы на сумму 19928,0 тыс. рублей.
Для адресного предоставления льгот в органах социальной защиты населения создана база данных на 944 тыс. 425 человек, с членами семей - 3 млн. 54 тыс. 963 человек (на 1.10.2006 ).
На краевом и федеральном уровне приняты нормативные акты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
В целях реализации постановления Правительства РФ от 27.05.2006 N° 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N° 95 "О размере средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на II полугодие 2006 года" утвержден размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов по субъектам РФ, в том числе в Краснодарском крае – 4736 рублей.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.09. 2006 N° 556 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы" компенсация выплачивается:
- Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, не получающим ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 6.2 Закона от 9.01.1997 N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
- проживающему совместно с Героем Социалистического Труда или полным кавалером ордена Трудовой Славы нетрудоспособному члену его семьи (в случае, если данная компенсация не выплачивается Герою Социалистического Труда, полному кавалеру ордена Трудовой Славы);
- общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы для целей, не связанных с коммерческой деятельностью, и состоящим только из граждан указанных категорий.
Постановлением главы администрации края от 4.09.2006 N° 770 "О Порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и внесении изменений в отдельные постановления главы администрации Краснодарского края" утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и внесены изменения в постановления главы администрации края от 13.03.2006 N° 165 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий и ежемесячной денежной выплаты, установленных некоторыми нормативными правовыми актами Краснодарского края" и от 23.07.2002 N° 803 "Об учреждении медали "Герой труда Кубани". Названным постановлением признано утратившим силу постановление главы администрации края от 3.02.2005 N° 64 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 23.07.2002 N° 803 "Об учреждении медали "Герой труда Кубани".
Согласно постановлению главы администрации края от 4.09.2006 N° 765 "О Порядке формирования и предоставления сведений в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 N° 313" организация работы по назначению средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, и предоставлению сведений в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию возложена на органы социальной защиты населения.
Постановлением главы администрации края от 18.09.2006 N° 808 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года" установлено, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам, принятым в органах местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края совместно с департаментом социальной защиты населения Краснодарского края и органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации края от 18.09.2006 N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае" определен механизм предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2007 года.
Распоряжением главы администрации края от 13.09.2006 N° 835-р "Об органе государственной власти Краснодарского края, уполномоченном на назначение ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации" установлено, что органом государственной власти Краснодарского края, уполномоченным на назначение ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, является департамент социальной защиты населения Краснодарского края.
27 сентября 2006 года на сессии Законодательного Собрания края принят Закон края "О ежегодной денежной выплате лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьям". Согласно данному закону лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьям устанавливается ежегодная денежная выплата:
- инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в размере 900 рублей;
- участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – в размере 600 рублей;
- родителям, не вступившим в новый брак;
- вдовам;
- несовершеннолетним детям умерших инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – в размере 1200 рублей.
С 1 января 2006 года Законом Краснодарского края от 6.12.2005 N° 962-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края" увеличен размер ежемесячных денежных выплат жертвам политических репрессий и труженикам тыла - с 300 до 330 рублей, ветеранам труда и ветеранам военной службы - с 200 до 220 рублей.
В краевом бюджете на 2006 год на выплату ежемесячных денежных выплат предусмотрено 1195241,1 тыс. рублей, на предоставление жилищно-коммунальных льгот 1184768,8 тыс. рублей.
За 9 месяцев ежемесячную денежную выплату получили 409776 ветеранов труда и ветеранов военной службы, 18164 жертвы политических репрессий, 11232 труженика тыла.
В краевом бюджете на 2006 год на данные выплаты предусмотрено 1195241,1 тыс. рублей. На осуществление названных выплат в январе-сентябре текущего года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы 792392,9 тыс. рублей; труженикам тыла 29888,9 тыс. рублей; жертвам политических репрессий 52426,8 тыс. рублей (без учета заблаговременной выплаты, осуществленной в декабре 2005 г.).
Законом Краснодарского края от 07.05.1998 N° 125-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" (в редакции Закона Краснодарского края от 02.12.2004 N° 803-КЗ) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи. В краевом бюджете на 2006 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 158738,0 тыс. рублей. За 9 месяцев расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 121677,5 тыс. рублей (79545 семей и одиноко проживающих граждан).
Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям закреплена Законом Краснодарского края от 15.12.2004 N° 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка". Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума.
На основании Закона Краснодарского края от 06.12.2005 N° 962-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края" с 1 января 2006 года ежемесячное пособие на ребёнка установлено в размере 80 рублей в месяц, на ребёнка одинокой матери – 155 рублей, на ребёнка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов и на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 115 рублей.
В краевом бюджете на 2006 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 429998,0 тыс. рублей. За отчетный период расходы на эти цели составили 269522,3 тыс. рублей (426237 детей из 281179 семей).
Постановлением главы администрации края от 29.05.2001 N° 439 "О единовременном пособии при рождении ребенка" установлено дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка за счет средств краевого бюджета в размере: на первого ребенка – 1000 руб.; второго – 2000 руб.; третьего – 5000 руб., с увеличением размера пособия на 1000 руб. на каждого последующего ребенка. В краевом бюджете предусмотрено на эти цели в 2006 году 85000,0 тыс. рублей. В январе-сентябре текущего года расходы на выплату пособия составили 58874,9 тыс. рублей (на 31455 детей).
Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае". С 1 января 2006 года размер ежегодной денежной выплаты на каждого несовершеннолетнего ребенка из многодетной семьи увеличен с 600 до 660 рублей.
В краевом бюджете на меры социальной поддержки многодетным семьям в 2006 году предусмотрено 50898,0 тыс. рублей. Произведено финансирование ежегодной денежной выплаты в январе – сентябре на общую сумму 38968,6 тыс. рублей. Ее получили 84496 несовершеннолетних детей из 25605 многодетных семей.
На территории края меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются федеральным и региональным льготникам в натуральной форме в виде скидок с оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно жилищно-коммунальными организациями на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 18.10.2004 N° 1024 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг некоторым категориям жителей Краснодарского края". Возмещение расходов организациям, оказывающим населению услуги с учетом льгот, производится органами социальной защиты населения в порядке, определенном постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.08.2005 N° 725 "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края".
В краевом бюджете на 2006 год на эти цели предусмотрено 3068699,9 тыс. руб. (с учетом субвенций из федерального бюджета).
За 9 месяцев текущего года органами социальной защиты населения муниципальных образований края возмещены расходы организациям за предоставление услуг с учетом льгот на общую сумму 2484284,7 тыс. рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 1755301,6 тыс. рублей, из краевого бюджета – 728983,1 тыс. рублей.
С 1 апреля 2006 года в трех муниципальных образованиях края (г. Горячий Ключ, г.-к. Геленджик, Павловский р-н) проводится эксперимент по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.
Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, оплачивают жилье и коммунальные услуги по установленным ставкам и тарифам в полном объеме. Предоставление 50% компенсационных выплат осуществляется управлениями социальной защиты населения.
В других муниципальных образованиях края в 2006 году скидки с оплаты жилищно-коммунальных услуг по-прежнему предоставляются в натуральной форме (через организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги).
В апреле-сентябре 2006 года денежные компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг назначены на 39087 человек (19211 – федеральные льготники, 19876 – региональные). На выплату компенсации за названный период направлено 4692,1 тыс. рублей, в том числе 2326,5 тыс. рублей – федеральные средства, 2365,6 тыс. рублей - краевые. Средний размер компенсации – 120 руб.
С 1 января 2007 года будет осуществлен переход с предоставления скидок на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N° 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В бюджете края на 2006 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение и доставку твердого топлива предусмотрено 367625,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 октября 2006 года открыто 103201 лицевой счет получателей субсидий на ЖКУ, что составляет 5,6% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 35% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.
С начала года начислено субсидий на сумму 217 млн. 349 тыс. 200 рублей, на твердое топливо и сжиженный газ – 14 млн. 400 тыс. рублей. Средний размер субсидии на ЖКУ составил 434 рубля в месяц, на твёрдое топливо - 243 рубля в месяц. Удельный вес семей с доходами ниже прожиточного минимума в общем количестве назначенных субсидий составляет 85%.
Дополнительные льготы по проезду на 2006 год регламентированы Законом Краснодарского края от 13.02.2006 N° 987- КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 год" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 N° 1131 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 году".
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), в 2006 году предоставлено право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании социального проездного документа и проезда с 50% скидкой в автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) по специальным талонам.
Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы), в 2006 году предоставлено право на приобретение по льготной стоимости социальных проездных документов на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси); при обращении в управление социальной защиты населения по месту жительства названным лицам для проезда с 50% скидкой выдаются ежеквартально 18 талонов на автомобильный транспорт общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) и 18 талонов на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей в 2006 году предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда в 2006 году на соответствующих видах транспорта на всей территории края. На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду, в том числе на изготовление проездных документов, в краевом бюджете на 2006 год предусмотрено 147421,6 тыс. рублей (в том числе субвенции из федерального бюджета).
С начала текущего года выдано 15687274 талона, из них 13306890 - для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения, 2380384 - на железнодорожном. Талоны получили 430377 человек, из них 102272 федеральных льготников, 318105 – краевые льготники.
Для проезда в январе – сентябре текущего года на всех видах городского пассажирского транспорта реализован 884921 проездной билет.
Автотранспортным предприятиям за перевозку отдельных категорий жителей края возмещены расходы в сумме 114772,5 тыс. рублей, в том числе 36331,6 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 78440,9 тыс. рублей - краевого бюджета; ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) – 2338,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N° 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" вдовам названных лиц выплачивается ежемесячное пособие в размере 300 рублей (2885 человек).
Согласно Закону Краснодарского края от 07.06.2004 N° 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" родители названных лиц, получают ежемесячное пособие в размере 300 рублей. Пособие выплачено 1479 получателям.
Лицам, награжденным медалью "Герой труда Кубани" на основании постановления главы администрации края от 23.07.2002 N° 803 "Об учреждении медали "Герой труда Кубани", предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 1400 рублей. С начала года на перечисленные выплаты израсходовано 12112,1 тыс. рублей.
Согласно постановлению главы администрации края от 05.04.2001 N° 257 "Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга" распоряжением главы администрации края оформляется решение об оказании целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга. За 9 месяцев текущего года через органы социальной защиты населения произведена выплата 523 военнослужащим и 123 семьям погибших военнослужащих на общую сумму 1909,0 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.02.2004 N° 666?КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае" органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия в размере 1000 рублей на погребение граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами. За январь – сентябрь 2006 года выплачено 5601,0 тыс. рублей на погребение 5266 гражданам.
Согласно распоряжению главы администрации края от 17.04.2003 N° 459-р "О мерах по усилению социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" производится выплата ежегодного единовременного пособия: родителям, вдовам, детям умерших инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – в размере 1200 руб.; инвалидам из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – в размере 900 руб.; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – в размере 600 руб. Ежегодное единовременное пособие выплачено 10 230 гражданам на сумму 8267,3 рублей.
В соответствии с Законами Краснодарского края: от 21.07.2005 N° 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" и N° 921-КЗ "О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края" за 9 месяцев текущего года выплачено дополнительное материальное обеспечение государственным служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников на сумму 21505,6 тыс. рублей (527 чел.).
В соответствии с постановлением главы администрации края от 31.12.2004 N° 1367 "О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" почетным донорам, проживающим на территории Краснодарского края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата. С 1 января 2006 года размер ежегодной денежной выплаты составляет 6420 рублей. Выплата почетным донорам осуществляется ежемесячно равными долями в размере 535 рублей в месяц. За период с 1 января по 30 сентября 2006 года данная выплата профинансирована 20550 донорам на общую сумму 94378,4 тыс. руб.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 19.08.2005 N° 528 "О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" принято постановление главы администрации края от 11.10.2005 N° 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". На основании данного постановления выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется через органы социальной защиты населения. За 9 месяцев 2006 года выплачено 275,8 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17.09.1998 N° 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Постановлением главы администрации края от 30.03.2005 N° 262 "О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования" определено, что предоставление государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений производится через органы социальной защиты населения Краснодарского края.
Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10000 рублей – гражданам у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30000 – нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 рублей гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.
За 9 месяцев 2006 года на денежные выплаты 11 гражданам, получившим поствакцинальные осложнения, профинансировано средств на сумму 125,1 тыс. рублей.
Органами социальной защиты населения также производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущества (распоряжение главы администрации края от 11.05.2005 N° 360-р "О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество").
За 9 месяцев 2006 года выплата денежной компенсации за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество произведена 13 реабилитированным лицам на общую сумму 108283,0 рублей.
За период с 1 января 2006 года по 30 сентября 2006 года выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, произведена 2 реабилитированным лицам на сумму 5849,0 руб.
Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N° 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 09.01.1997 N° 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Между администрацией края и Пенсионным фондом РФ заключено Соглашение от 27.02.2006 N° 03-38 о реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
За 9 месяцев 2006 года на названные меры социальной поддержки выделено 1804,7 тыс. рублей.
В проекте закона Краснодарского края "О краевом бюджете на 2007 год" на предоставление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, на выплату ежемесячного пособия на ребенка, а также ежегодной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, учтены дополнительные затраты краевого бюджета на увеличение названных выплат с 1 января 2007 года с учетом их индексации на 10 процентов до следующих размеров: ежемесячное пособие на ребенка – 90 рублей; ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери – 175 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, а также на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 130 рублей; ветеранам труда и ветеранам военной службы – 245 рублей; труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 365 рублей.
В крае проживает около 1,2 млн. семей, в них воспитывается 1,06 млн. несовершеннолетних детей. Свыше 341 тысячи семей (422 тыс. несовершеннолетних детей) относятся к категории малообеспеченных, в том числе более 127 тысяч неполных семей (151 тыс. несовершеннолетних детей), свыше 38 тысяч семей одиноких матерей (45 тыс. детей), 21 тысяча многодетных семей (77,8 тыс. детей).
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения края по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми осуществляется с учетом принятой краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы". По состоянию на 01.10.2006 в рамках программы освоено 78,6 млн. рублей (83,7% от запланированного объема).
Приоритетными направлениями программы являются: содействие в реализации льгот и гарантий семьям с несовершеннолетними детьми и оказание адресной социальной поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; развитие системы поддержки семьи и детей в условиях учреждений социальной защиты.
В крае 40 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 1399 мест. На 10 сентября 2006 года в специализированных учреждениях курс социальной поддержки и реабилитации прошли более 5 тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Действуют 21 центр социальной помощи семье и детям, 3 отделения социальной помощи семье и детям в составе комплексных центров социального обслуживания. Число обслуженных на 10 октября 2006 года составило 90 тысяч человек, оказано 475 тысяч услуг.
В 24 территориях края действуют 30 служб реабилитации детей-инвалидов на 237 стационарных мест, 181- место дневного пребывания. По состоянию на 10 октября 2006 года службами реабилитации обслужено свыше 11,2 тысячи детей с ограниченными возможностями здоровья, оказано около 500 тысяч услуг в учреждениях и на дому. В специализированном отделении для детей - инвалидов межтерриториального социально-реабилитационного центра "Остров детства" г. Гулькевичи прошли курс реабилитации 235 детей-инвалидов из городов и районов края.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" получено реабилитационное оборудование: по подпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на сумму 381,583 тыс. рублей; по подпрограмме "Дети-инвалиды" - 463,763 тыс. рублей.
С целью реализации распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.03.2006 N°172-р "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей Краснодарского края в 2006 году" департаментом приобретены оздоровительные путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных учреждениях на Черноморском и Азовском побережье Краснодарского края. По состоянию на 10 октября 2006 года приобретено 9840 оздоровительных путевок на сумму 61506,527 тыс. рублей (за счет средств краевого бюджета - 5580 путевок на сумму 35506,52 тыс. руб.). Оздоровлено 9580 детей.
В рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2006-2008 годы" на 10 октября 2006 года из средств краевого бюджета в муниципальные образования на оказание государственной социальной помощи выделено 20,0 млн. рублей, или 100 % от предусмотренных ассигнований (более 11 тыс. семей, 20 тыс. детей).
На территории края сформирована многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
На 01.10.2006 в крае действует: центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 61, в том числе 12 – комплексных (9 мес. 2005г. – 60, в том числе комплексных – 10); 717 отделений социального обслуживания на дому с числом обслуживаемых 47325 тыс. человек (9 мес. 2005г. – 701 отделение, 46134 чел.); 203 специализированных отделения социально–медицинского обслуживания на дому с охватом 7244 тыс. человека (9 мес. 2005г. – 190 отделений 6837 чел.); 113 отделений срочного социального обслуживания, количество обслуженных 294051 тыс. человек, предоставлено более 1 млн. 156 тыс. услуг (9 мес. 2005г. – 111 отделений, 474476 чел., 2060258 услуг); 19 отделений временного проживания на 430 мест, обслужено 1435 человек (9 мес. 2005г. – 18 на 416 мест, обслужено 1517 чел.); 5 социально-реабилитационных отделений на 109 мест, обслужено 800 человек (9 мес. 2005г. – 3 на 84 места, обслужено 692 чел.); 9 социально-оздоровительных центров на 370 мест, обслужено 1533 человека (9 мес. 2005г. – 10 на 415 мест, обслужено 1738 чел.); 12 отделений дневного пребывания на 265 посещений, обслужено 2030 человек (9 мес. 2005г. – 11 отделений на 260 посещений, обслужено 1821 человек); центр социальной адаптации, 4 дома ночного пребывания для граждан без определенного места жительства и занятий и социальная гостиница на общее число мест - 294, обслужено 4523 человека (9 мес. 2005г. -7 на 319 мест, обслужено – 3399 чел.)
В рамках краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2005 - 2008 годы" за 9 месяцев 2006 года департаменту социальной защиты населения края выделено 7187,7 тыс. рублей, освоено 7187,7 тыс. рублей (100%).
Территориальные программы разработаны в 43 муниципальных образованиях края. Не приняты программы в 5 муниципальных образованиях: города Сочи, Ейск, Крыловской, Тихорецкий и Туапсинский районы. По территориальным программам различные виды помощи получили 51,9 тысяч человек на сумму 25 млн. рублей, в том числе: единовременная денежная помощь - 20,6 тыс. чел. на сумму 18,6 млн. рублей; предметами первой необходимости - 2,3 тыс. чел. на сумму 687,8 тыс. рублей; продуктами питания - 24,2 тыс. чел. на сумму 5,1 млн. рублей; горячими обедами - 4,8 тыс. чел. на сумму 701,1 тыс. рублей. В среднем на одного получателя помощи пришлось около 500 рублей.
За 9 месяцев 2006 года в муниципальных образованиях проведены благотворительные мероприятия, посвященные Рождеству, Дню Защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню пожилого человека. Приняло участие более 384 тыс. человек, сумма затраченных средств составила более 21,5 млн. рублей. Партнерами департамента (коллективы ЗАО "КТК-Р" и "Филип-Моррис-Кубань") отчетный период проведены благотворительные мероприятия, в которых приняло участие более 1900 граждан пожилого возраста. Сумма финансовых затрат составила более 1 млн. 579 тысяч рублей.
В крае продолжается работа по развитию новых форм социального обслуживания по предоставлению услуг социального такси, мобильного обслуживания, выездных бригад, оказанию услуг сиделок. Прорабатывается вопрос по реформированию надомного социального обслуживания с целью предоставления социальных услуг на основе индивидуальной карты социального обслуживания клиента.
На 1 октября 2006 года в систему стационарных учреждений края, обеспечивающих постоянный уход гражданам пожилого возраста и инвалидам, входит 41 государственное стационарное учреждение социального обслуживания на 7461 место (23 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2956 мест, 15 психоневрологических интернатов на 3630 мест, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 875 мест).
В соответствии с распоряжением от 03.10.2006 N° 907 "Об увеличении
коечной сети в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края", увеличена коечная сеть на 61 место (Камышеватский дом-интернат для престарелых и инвалидов Ейского района – на 20 мест, Архангельский психоневрологический интернат Тихорецкого района – на 41 место.).
В системе социальной защиты населения края два государственных учебных учреждения для инвалидов: Армавирское профессиональное училище-интернат (на 210 мест) и Курганинский центр социальной реабилитации и профессионального образования инвалидов (на 80 мест); Медведовская курсовая база Тимашевского района для обучения инвалидов вождению автотранспорта (на 50 мест).
За 9 месяцев 2006 года в дома-интернаты края помещено 1015 человек (за 9 мес. 2005 г. - 1027 человек). В учреждениях проживает 241 участник и ветеран Великой Отечественной войны, более 300 ветеранов труда.
Расходы на содержание домов-интернатов, финансируемых за счет средств краевого бюджета за 9 месяцев 2006 года составили 571,7 млн. рублей, (9 мес. 2005 г. – 494,9 млн. рублей). В течение истекшего периода 2006 года проводилась работа, направленная на укрепление материально-технической базы учреждений, улучшение бытовых условий и условий проживания пожилых людей, инвалидов и детей-инвалидов.
На строительство спального корпуса на 100 мест в Выселковском доме-интернате для престарелых и инвалидов освоено средств 33,8 млн. рублей (23,8 млн. руб. средства Пенсионного фонда, 10,0 млн. руб. – краевого бюджета); завершаются работы по ремонту и реконструкции реабилитационного отделения Тимашевского дома-интерната для престарелых и инвалидов (освоение средств составило 1,5 млн. рублей). В Терновском психоневрологическом интернате начато строительство столовой на 170 мест, выделено 2,424 млн. рублей.
Проведены ремонтные работы жилых помещений в Ленинградском, Армавирском, Староминском, Мостовском домах-интернатах, прачечного комплекса в Усть-Лабинском доме-интернате, отделения милосердия в Тимашевском доме-интернате.
За 9 месяцев 2006 года в рамках федеральных, краевых целевых программ государственными стационарными учреждениями социального обслуживания края получено оборудование и технические средства реабилитации на сумму 904,611 тыс. рублей, в том числе:
- по целевой программе "Дети России" на 289,611 тыс. руб. (Армавирскому детскому дому-интернату – 2 комплекта тренажеров);
- по краевой целевой программе социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2006-2008 годы – 160,0 тыс. руб. (Ленинградскому, Камышеватскому домам-интернатам для престарелых и инвалидов – физиотерапевтическое оборудование: Армавирскому реабилитационному центру, Кореновскому, Северскому психоневрологическим интернатам – тренажеры, спортивное оборудование, Армавирскому детскому дому-интернату – для проведения специального детского фестиваля искусств и специальной спартакиады);
- в рамках краевой программы "Старшее поколение" на 2005-2008 годы – 155,0 тыс. руб. (Горячеключевскому дому-интернату приобретен автомобиль);
- по краевой целевой программе "Дети Кубани" на 2006-2008 годы – 300,0 тыс. руб. (на укрепление материально-технической базы Кропоткинскому детскому дому-интернату).
В государственных стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 6178 человек, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в соответствии с федеральным законом от 22.08.2004 N° 122-ФЗ.
В учреждениях края продолжается работа по предоставлению бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, предоставление санаторно-курортного лечения, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N° 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".
За отчетный период 2006 года выписано инвалидам для бесплатного приобретения лекарств 32793 рецепта, 56 гражданам предоставлено санаторно-курортное лечение.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N° 877 "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" на 1 октября 2006 года инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях, получено: 393 пары ортопедической обуви, 144908 единиц средств индивидуального ухода и абсорбирующего белья, 251 кресло-коляска, 244 тростей и костылей, 21 протез нижних конечностей, 14 слуховых аппаратов.
В связи с увеличением доли остро нуждающихся в постоянном постороннем уходе и медицинской помощи ослабленных пожилых граждан и инвалидов, адекватное социальное обслуживание предоставляется в отделениях милосердия домов-интернатов, которых с 1 октября 2006 года 112 на 2805 мест, (в том числе в Кропоткинском доме милосердия на 155 мест). В 2006 году открыты 2 отделения милосердия на 25 мест в Лабинском доме-интернате и в геронтологическом центре "Екатеринодар".
Для реабилитации инвалидов, проживающих в Краснодарском крае, планируется открытие двух реабилитационных отделений на базе Тимашевского и Красноармейского (в 2007 г.) домов-интернатов для престарелых и инвалидов с временной формой обслуживания (от 25 дней), профессиональным обучением, проведением медико-реабилитационных мероприятий.
В сфере социального обслуживания граждан края внедряются новые формы платного стационарного обслуживания граждан, в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2005 N° 237 "Об утверждении порядка оплаты за стационарное облуживание и предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов государственных стационарных учреждений социального обслуживания Краснодарского края". На 1 октября 2006 года платными услугами в учреждениях воспользовалось 36 человек, стационарные учреждения получили за предоставление платных услуг 443,2 тыс. рублей, часть из которых направлена на дополнительную оплату работы персонала.
С 15 июня по 15 сентября 2006 года на базе Ейского детского дома-интерната оздоровились более 300 молодых инвалидов из психоневрологических интернатов края.
