ПРОТОКОЛ
заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда Краснодарского края
25 марта 2008г. г. Краснодар N° 1
Председательствующий Л.Н.Егорова – заместитель председателя комиссии, руководитель департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
Секретарь В.А.Сидоров
Присутствовали 13 членов комиссии (согласно прилагаемого списка)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О состоянии охраны труда и производственного травматизма в организациях Краснодарского края по итогам 2007 года.
Доклад заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае С.Ф.Синческула.
2. О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Краснодарского края по итогам 2007 года.
Доклад начальника отдела надзора за условиями труда управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю В.А.Егорова.
3. Подведение итогов краевого конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций края в 2007 году.
Доклад начальника управления по труду и социальным вопросам департамента социальной защиты населения Краснодарского края И.И.Целищевой.
1. СЛУШАЛИ:
"О состоянии охраны труда и производственного травматизма в организациях Краснодарского края по итогам 2007 года".
В 2007 году удалось несколько улучшить состояние условий и охраны труда в организациях края, добиться снижения количества несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом и групповых несчастных случаев.
В 2006 году зарегистрировано 428 несчастных случаев (из них 39 – групповых, 278 – с тяжелым исходом и 111 – со смертельным исходом), то в 2007 году зарегистрировано 311 несчастных случаев (из них 21 – групповых, 195 – с тяжёлым исходом и 94 – со смертельным исходом), что на 27,5% меньше, чем в предыдущем году.
Не допущены случаи смертельного травматизма в организациях города Горячий Ключ, Белоглинского, Крыловского, Новопокровского, Кореновского, Отрадненского, Темрюкского, Тбилисского районов.
Наибольшее количества смертельно травмированных работников зарегистрировано в организациях города Краснодар – 23 случая, городе-курорте Сочи – 12 случаев, Северского района – 5 случаев, Каневского района – 5 случаев, Выселковского района – 4 случая.
Основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работающих, являются: воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.; падение пострадавшего с высоты; транспортные происшествия; падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и прочих предметов; воздействие электрического тока. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями свыше 42% занимают типичные причины организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение работником средств индивидуальной защиты, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, нарушений правил дорожного движения.
В 2007 году по вопросам охраны труда госинспекцией труда проведено 4,1 тыс. проверок, по итогам которых выявлено 41,7 тыс. нарушений трудового законодательства. За допущенные нарушения законодательства по охране труда к административной ответственности в виде штрафа привлечено более 2,9 тыс. должностных и юридических лиц на общую сумму 17,8 млн. рублей, в органы прокуратуры направлено 279 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности. Докладчик обратил внимание на то, что в большинстве организаций не проводятся основные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе аттестация рабочих мест по условиям труда(всего по краю аттестовано11,5%), обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ и т.д.
В 2007 году было выявлено 55 сокрытых несчастных случаев, в том числе 35 с тяжёлым исходом и 5 со смертельным исходом, за сокрытие несчастных случаев привлечены к административной ответственности 48 должностных и юридических лиц.
РЕШИЛИ:
1. Отметить:
1.1. Снижение в 2007 году уровня производственного травматизма в целом по краю, а также отсутствие смертельного травматизма в организациях города Горячий Ключ, Белоглинского, Кореновского, Крыловского, Новопокровского, Отрадненского, Тбилисского, Темрюкского районов.
1.2. Высокий уровень производственного травматизма, в том числе смертельного, в организациях Выселковского, Щербиновского, Староминского, Приморско-Ахтарского, Тимашевского, Успенского, Апшеронского, Новокубанского районов, города Тихорецка; смертельного травматизма в отраслях экономики: строительство, транспорт, сельское хозяйство, промышленность.
2. Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. Заслушивать на заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (координационных советах) по охране труда руководителей организаций, допустивших смертельный и тяжелый травматизм на производстве, обеспечить выполнение принятых комиссией (советом) решений.
2.2. Принять меры по выполнению на территории муниципального образования постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N°787 "О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" и постановления главы администрации края от 8 июня 2004 г. N° 554 "О проведении в организациях Краснодарского края ежемесячного "Дня охраны труда".
2.3. Организовать эффективный внутриведомственный государственный контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области охраны труда в подведомственных муниципальных организациях.
2.4. В средствах массовой информации шире освещать проводимую в районе работу по охране труда, привлекать внимание работодателей и работников к вопросам улучшения условий и охраны труда на рабочих местах, необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда.
3. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Егорова):
3.1. Продолжить совершенствование краевой законодательной и нормативной базы в области охраны труда.
3.2. Содействовать созданию в крае эффективной сети пунктов консультирования и информирования населения в области охраны труда и профессиональных рисков с использованием возможностей Центров охраны труда и обучающих организаций края.
3.3. Совершенствовать работу по оказанию методической помощи службам охраны труда организаций и работодателей – физических лиц, расположенных на территории края.
3.4. Продолжить разъяснительную работу по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и об условиях использования страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций, другим актуальным вопросам охраны труда.
4.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края:
4.1. Обсудить на коллегиях (совещаниях) состояние условий и охраны труда, причины и направления работы по решению проблем обеспечения безопасности труда в курируемых отраслях.
4.2. Организовать проведение внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда в подведомственных организациях.
5. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (Романец) рекомендовать:
5.1.Продолжить осуществление контрольно-надзорной деятельности в области охраны труда во взаимодействии с органами государственной власти края и профсоюзами, уделив особое внимание контролю проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнению мероприятий по ее результатам.
5.2. Провести проверки обучающих организаций края по соблюдению порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края.
6. Рекомендовать Краснодарскому краевому совету профессиональных союзов (Чумакова), Федерации объединений работодателей Кубани (Коваленко), территориальным организациям профсоюзов, профсоюзным организациям предприятий активизировать работу комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, в полной мере использовать право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства в области охраны труда.
2. СЛУШАЛИ:
"О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Краснодарского края по итогам 2007 года".
Докладчик сообщил, что на восьмой части объектов надзора условия труда остаются крайне неудовлетворительными. В 2007 году в крае было проверено 2272 объекта по вопросам соблюдения санитарно-гигиенических требований по обеспечению безопасных условий труда. Выявлены нарушения: превышение гигиенических нормативов и требований уровня шума, вибрации, освещённости, микроклимата, продолжается использование морально устаревших технологий. Износ основных производственных средств многих предприятий достигает 60-70%. По выявленным нарушениям санитарного законодательства было составлено 1342 протокола об административных правонарушениях, при рассмотрении которых было возбуждено 1291 дело об административных правонарушениях.
В 2007 году было уделено особое внимание надзору за состоянием условий труда работников сельского хозяйства, а также работников организаций, имеющих склады пестицидов или ведущих работы с применением пестицидов. Проверено 167 сельскохозяйственных предприятия, на многих из них условия труда механизаторов и животноводов не соответствуют требованием безопасности по уровню шума, вибрации, микроклимату, тяжести труда. Не ведется механизация трудоёмких работ, не функционируют либо находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта бытовые помещения. По результатам проверок в связи с нарушением санитарного законодательства было возбуждено 75 дел об административном правонарушении должностных лиц, всем руководителям выданы предписания об устранении выявленных санитарных нарушений.
В течении 2007 года Роспотребнадзором была продолжена работа по надзору за соблюдением требований к условиям труда женщин. По вопросам соблюдения санитарного законодательства было проверено 998 предприятий края, где используется труд женщин. По результатам проверок возбуждено 692 дела об административных правонарушениях. Общая сумма штрафных санкций составила 2 млн. 551 тыс. рублей.
Следствием неудовлетворительных условий труда по показателям вредных факторов рабочей среды и трудового процесса является развитие профессиональных заболеваний у работников. В 2007 году зарегистрировано 53 случая с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания. Остаётся высоким уровень профессиональной заболеваемости в таких экономических отраслях, как сельское хозяйство (механизаторы, животноводы), здравоохранение (работники противотуберкулёзных учреждений и лечебных учреждений общего профиля) и авиационный транспорт (пилоты штурманы, бортмеханики). В 2007 году 47,1% от всех случаев профзаболеваний зарегистрировано у работников сельского хозяйства. Одним из факторов профилактики профзаболеваний является своевременное и качественное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда. Из-за несвоевременного выявления профзаболеваний утратили трудоспособность в своей профессии 47,0% профбольных. По вопросу проведения профмедосмотров в 2007 году проверено 1690 предприятий. По предписаниям должностных лиц роспотребнадзора отстранено от работы 820 человек, не прошедших медицинский осмотр. По фактам выявленных нарушений возбуждено 471 дело об административных правонарушениях.
РЕШИЛИ:
1. Информацию управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях края по итогам 2007 года принять к сведению.
2 Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. Рассмотреть на заседаниях межведомственных комиссий (координационных советах) по охране труда вопросы состояния условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях района, в том числе обеспечивающих хранение и применение пестицидов и агрохимикатов.
2.2. Предусмотреть первоочередное финансирование лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих проведение профилактических медицинских осмотров, для оснащения их диагностическим оборудованием, подготовки и переподготовки профпатологов.
3. Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ( Лобач):
3.1. Активизировать работу по организации надлежащих условий труда, медицинского и бытового обслуживания работающих в агропромышленном комплексе края, в том числе работающих с пестицидами и агрохимикатами.
4. Департаменту здравоохранения Краснодарского края (Алексеенко):
4.1. Обеспечить контроль за качеством и порядком проведения профилактических медицинских осмотров работников, в том числе занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными фокторами в течении пяти и более лет, в соответствии с требованиями нормативных актов Минздравсоцразвития Российской Федерации.
4.2. Принять меры по обеспечению лечебно-профилактических учреждений необходимым оборудованием для проведения качественных профилактических осмотров.
4.3. Активизировать работу в части профессиональной подготовки врачей-специалистов по вопросам профпатологии для лечебно-профилактических учреждений края.
5. Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Клиндухов) рекомендовать:
5.1. Продолжить контрольно-надзорные мероприятия за условиями труда, организацией медицинского, санитарно-бытового обеспечения работников предприятий, хранением, использованием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, с привлечением к административной ответственности руководителей организаций, нарушающих требования санитарного законодательства Российской Федерации.
6. Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Краснодарскому краю (Карасев):
6.1. Представлять по запросу управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информацию о сельскохозяйственных хозяйствующих субъектах и предприятиях строительной отрасли и промышленности, где используется труд иностранных граждан, с целью контроля за обеспечением безопасных условий труда и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в местах их временного проживания.
7. Индивидуальным предпринимателям и работодателям-юридическим лицам:
7.1. Обеспечить условия труда, бытовое и медицинское обслуживание работников в соответствии с требованием санитарного законодательства.
7.2. Продолжить мероприятия по вывозу и утилизации пришедших в негодность пестицидов, с соблюдением СанПиН 1.2.1077-01 "Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов".
7.3. Самостоятельно приостанавливать работы в случае их несоответствия требованиям санитарного законодательства, согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г N° 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
7.4. Обеспечить 100 процентный охват предварительными и периодическими профилактическими и при необходимости углубленными медосмотрами работающих в контакте с вредными производственными факторами. Своевременно представлять на согласование в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю перечни контингентов и списки работников, подлежащих профмедосмотрам.
7.5. Принять меры по замене оборудования с неудовлетворительными уровнями производственного шума, общей и локальной вибрации на новое с улучшенными гигиеническими характеристиками
7.6.Организовать проведение производственного лабораторного контроля за вредными факторами производственной среды, аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
3. СЛУШАЛИ:
"Подведение итогов краевого конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций края за 2007 год".
В конкурсе приняли участие более шести тысяч организаций различных отраслей экономики, форм собственности и ведомственной принадлежности с числом работающих более 495 тысяч человек. Количество организаций, участвовавших в конкурсе в 2007 году, увеличилось на 22,5 % по сравнению с прошлым разом.
Наибольшее число соискателей на призовые места было выдвинуто муниципальными образованиями городов Анапа, Армавир, Белореченск, Горячий Ключ, Ейск, Краснодар, Кропоткин, Новороссийск, Славянск-на-Кубани, районов Апшеронский, Гулькевичский, Красноармейский, Крыловский, Курганинский, Ленинградский, Мостовский, Новопокровский, Отрадненский, Северский, Тбилисский, Тимашевский и Успенский, а среди отраслей – "здравоохранение и социальная защита населения", "образование", "сельское хозяйство", "топливно-энергетический комплекс", "торговля" и "строительство".
Наименьшее количество соискателей на призовые места было выдвинуто муниципальными образованиями городов Геленджик, Туапсе, районов Белоглинский, Выселковский, Каневский, Павловский и Темрюкский, а среди отраслей – "связь", "жилищно-коммунальное хозяйство", "промышленность", "пищевая промышленность" и "транспорт".
На рассмотрение краевой межведомственной комиссии по охране труда были предложены организации-претенденты, набравшие наибольшее количество баллов, которые согласованы с отраслевыми департаментами.
РЕШИЛИ:
1.Принять к сведению информацию об итогах краевого конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций края.
2. Утвердить список победителей краевого конкурса 2007 года согласно приложению.
3. Отметить:
3.1. Руководителей и специалистов по охране труда организаций, принявших участие в краевом конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций края за 2007 год;
3.2. Глав администраций и руководителей управлений социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края следующих муниципальных образований, принявших активное участие в проведении конкурса: город-курорт Анапа, город Армавир, город Краснодар, город Кропоткин, город Тихорецк, Абинский район, Ленинградский район, Северский район.
4. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Егорова) подготовить проект постановления главы администрации края о награждении победителей конкурса.
Заместитель председателя краевой
межведомственной комиссии
по охране труда Л.Н.Егорова
Приложение к протоколу N° 1
от 25 марта 2008года заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда
С П И С О К
победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Краснодарского края в 2007 году
- ООО "Роснефть – Туапсинский нефтеперерабатывающий завод", муниципальное образование город Туапсе – за первое место по краю;
- ОАО "Ейский морской порт", муниципальное образование город Ейск – за второе место по краю;
- ОАО "Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений", муниципальное образование город Кропоткин – за третье место по краю;
- Армавирский электромеханический завод – филиал ОАО "ЭЛТЕЗА", муниципальное образование город Армавир – за первое место в отрасли "промышленность";
- Армавирские электрические сети ОАО "Кубаньэнерго", муниципальное образование город Армавир – за первое место в отрасли "топливно-энергетический комплекс";
- ЗАО научно – производственное объединение "Радиострой", муниципальное образование город Кропоткин – за первое место в отрасли "строительство";
- ОАО "Импортпищепром", муниципальное образование город Новороссийск – за первое место в отрасли "транспорт";
- Тихорецкий почтамт Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", муниципальное образование город Тихорецк – за первое место в отрасли "связь";
- ЗАО "Агрофирма "Сад-Гигант", муниципальное образование город Славянский район – за первое место в отрасли "сельское хозяйство";
- ОАО "Славянский комбинат хлебопродуктов", муниципальное образование Славянский район – за первое место в отрасли "пищевая промышленность";
- муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города-курорта Анапа, муниципальное образование город-курорт Анапа – за первое место в отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство";
- государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Геронтологический центр "Екатеринодар", муниципальное образование город Краснодар – за первое место в отрасли "здравоохранение и социальная защита";
- Приморско-Ахтарское районное потребительское общество, муниципальное образование Приморско-Ахтарский район – за первое место в отрасли "торговля и общественное питание";
- муниципальное образовательное учреждение гимназия N° 36, муниципальное образование город Краснодар – за первое место в отрасли "образование";
- муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N° 1 г.Новороссийска им. А.С.Данини", муниципальное образование город Новороссийск – за первое место в отрасли "культура".
