Состояние производственного травматизма
По данным проводимого департаментом мониторинга состояния условий и охраны труда, в 2009 году в процессе трудовой деятельности пострадали от производственных травм 1465 человек, в том числе 486 женщин, 1 подросток, (в 2008 году - 1786 человек, в том числе 590 женщин и 3 подростка). (Приложение N° 1).
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты - Кч) снизился на 15,8%, с 0,95 в 2008 году до 0,80 в 2009 году.
Выше среднекраевого коэффициент частоты (Кч) в организациях городов Армавир (0,86), Краснодар (1,08), районов Тимашевского и Тихорецкого (по 0,81), Калининского (0,82), Абинского (0,83), Апшеронского (0,86), Славянского и Лабинского (по 0,89), Мостовского (0,90), Динского (0,91), Кущевского и Курганинского (по 0,92), Новокубанского (0,98), Темрюкского (1,01), Кореновского (1,07), Северского (1,09), Приморско-Ахтарского (1,13), Выселковского (1,25), Брюховецкого (1,60), Щербиновского (2,14) (Приложение N° 3).
Ниже, чем в среднем по краю (0,80), коэффициент частоты в организациях городов Геленджик (0,32), Новороссийск (0,61), Анапа (0,65), Сочи (0,72), Горячий Ключ (0,78), районов Белореченского (0,28), Каневского и Новопокровского (по 0,36), Туапсинского (0,39), Кавказского (0,41), Крымского (0,44), Красноармейского (0,46), Павловского и Усть-Лабинского (по 0,49), Крыловского (0,51), Староминского (0,55), Ейского (0,56), Тбилисского(0,61), Белоглинского (0,63), Успенского и Ленинградского (по 0,69), Отрадненского (0,75), Гулькевичского (0,78) Приложение N° 3).
Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев зарегистрировано в организациях: сельского хозяйства - 284, обрабатывающих производств - 264, строительства - 184, транспорта и связи - 158, здравоохранения и социальной защиты - 149, потребительской сферы - 128, образования - 93 (Приложение N° 4, таблица N° 1).
Выше, чем в среднем по краю (0,80) уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих отмечается в организациях строительства - 1,54, обрабатывающих производств - 1,19, сельского хозяйства - 1,15, транспорта и связи - 1,07 (Приложение N° 4, таблица N° 2).
Число дней утраты трудоспособности по краю в 2009 году снизилось на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года (47345 ч/дней) и составило 38833 человеко-дней.
Производственный травматизм со смертельным исходом
В 2009 году получили производственные травмы со смертельным исходом 104 человека, в том числе 5 женщин (в 2008 году - 112 человек, в том числе 10 женщин и 2 подростка).
Уровень смертельного травматизма, в расчёте на 1000 работающих (коэффициент смертности - Ксм), по сравнению с 2008 годом уменьшился на 5 % и составил 0,057 (в 2008 году - 0,060).
Не допущены случаи смертельного травматизма в организациях 12 муниципальных образований края: городе Анапа, Белоглинском, Крыловском, Мостовском, Приморско-Ахтарском, Староминском, Тбилисском, Тимашевском, Туапсинском, Успенском, Усть-Лабинском, Щербиновском районах.
Выше, чем в среднем по краю (0,057), коэффициент смертельного травматизма в организациях городов Новороссийск (0,066), Краснодар (0,068), Горячий Ключ (0,070), районов Тихорецкого (0,058), Каневского (0,059), Славянского (0,068), Отрадненского (0,075), Ейского (0,079), Выселковского (0,084), Динского (0,087), Кавказского (0,097), Брюховецкого (0,133), Новокубанского (0,146), Калининского (0,150), Курганинского (0,176), Кущевского (0,193) (Приложение N° 3).
Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрировано: в организациях строительства - 30 человек, сельского хозяйства - 19 человек, обрабатывающих производств - 15 человек, транспорта и связи - 11 человек, потребительской сферы - 10 человек (Приложение N° 4, таблица N° 1).
Выше среднекраевого значения (0,057), уровень смертельного травматизма на 1000 работающих (Ксм) зафиксирован в организациях строительства - 0,251, сельского хозяйства - 0,077, транспорта и связи - 0,075, обрабатывающих производств - 0,068 (Приложение N° 4, таблица N° 2).
Основные причины смертельного травматизма:
- нарушение правил дорожного движения - 22 человека (21,1%);
- неудовлетворительная организация производства работ - 16 человек (15,4%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 10 человек (9,6%);
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 9 человек (8,6%);
- нарушение технологического процесса - 6 человек (5,8%);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 5 человек ( 4,8%);
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования - 5 человек (4,8%);
- неприменение работником средств индивидуальной защиты - 3 человека (2,9%);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 3 человека (2,9%);
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 2 человека (1,9%);
- несовершенство технологического процесса - 2 человека (1,9%);
- непроведение обучения и проверки знаний по охране труда - 1 человек (1,0%);
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев - 20 человек (19,2%).
Шестнадцать погибших (каждый седьмой работник из числа смертельно травмированных) находились в состоянии алкогольного опьянения.
Травмирующими факторами (видами происшествия) в 104 случаях были:
- транспортные происшествия - 28 человек (26,9%);
- падение пострадавшего с высоты - 25 человек (24,0%);
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 12 человек (11,5%);
- воздействие электрического тока - 9 человек (8,6%).
- воздействие неконтролируемого огня (пожара) в здании или сооружении - 8 человек (7,7%);
- обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега, обвалы строительных лесов, лестниц, удары случайными падающими предметами и др. - 7 человек (6,7%);
- воздействие вредных веществ - 5 человек (4,8%);
- повреждения в результате противоправных действий других лиц - 4 человека (3,8%);
- воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов - 3 человека (2,9%);
- в результате утопления - 1 человек (1,0%);
- во время пешеходного передвижения к месту работы - 1 человек (1,0%);
- в результате физических перегрузок и перенапряжения - 1 человек (1,0%).
Анализ случаев смертельного травматизма по видам травмирующего фактора показал, что в сравнении с 2008 годом возрос удельный вес погибших в результате транспортных происшествий с 16 человек (14,2%) до 28 человек (26,9%), воздействия электрического тока с 5 человек (4,5%) до 9 человек (8,6%), воздействия неконтролируемого огня (пожара) с 3 человек (2,6%) до 8 человек (7,7%). Несмотря на снижение в сравнении с 2008 годом (32 человека) остается очень высоким травматизм со смертельным исходом в результате падения пострадавшего с высоты.
По возрасту, пострадавшие со смертельным исходом:
от 18 до 30 - 20 чел. (19,2%);
от 31 до 40 - 29 чел. (27,9%);
от 41 до 50 - 22 чел. (21,1%);
от 51 до 60 - 28 чел. (27,0%);
свыше 61 года - 5 чел. (4,8%).
Расходы на реализацию мероприятий по охране труда
На мероприятия по охране труда в 2009 году организациями края израсходовано 3018,7 млн. рублей, в пересчете на одного работающего - 1655 рублей, что на 18,8% больше, чем в 2008 году.
Больше, чем в среднем по краю, на одного работающего, израсходовано средств в организациях городов Горячий Ключ - 3618 руб., Армавир - 1864 руб., Краснодар - 1724 руб., районов Отрадненского - 3581 руб., Красноармейского - 3525 руб., Темрюкского - 2887 руб., Мостовского - 2531 руб., Лабинского - 2154 руб., Выселковского - 2140 руб., Ленинградского - 2080 руб., Северского - 2039 руб., Кореновского - 2009 руб., Тихорецкого - 1935 руб., Павловского - 1933 руб., Тимашевского - 1930 руб., Каневского - 1928 руб., Крымского - 1878 руб., Брюховецкого - 1876 руб., Динского - 1866 руб., Гулькевичского - 1818 руб., Славянского - 1739 руб., Ейского - 1668 руб.
Израсходовали средств меньше, чем в среднем по краю, в организациях: городов Сочи - 1062 руб., Геленджик - 1210 руб., Анапа - 1329 руб., Новороссийск - 1373 руб., районов Приморско-Ахтарского - 698 руб., Кущевского - 766 руб., Новопокровского - 927 руб., Староминского - 966 руб., Щербиновского - 995 руб., Усть-Лабинского - 1083 руб., Белореченского- 1120 руб., Крыловского - 1150 руб., Кавказского - 1212 руб., Тбилисского - 1280 руб., Абинского - 1404 руб., Курганинского - 1475 руб., Туапсинского - 1537 руб., Калининского - 1569 руб., Апшеронского - 1591 руб., Белоглинского - 1596 руб., Новокубанского - 1628 руб., Успенского - 1630 руб.
Следует отметить, что снизилось с одиннадцати в 2008 году до пяти муниципальных образований края в 2009 году (Приморско-Ахтарский, Кущевский, Новопокровский, Староминский, Щербиновский), у которых расходы на охрану труда в среднем на 1-го работающего ниже 1000 рублей.
Состояние условий труда и профессиональной заболеваемости в Краснодарском крае в 2009 году
По результатам проводимого департаментом мониторинга в организациях края в 2009 году с вредными факторами производственной среды контактировало 141,7 тыс. человек (в 2008 году − 149,1 тыс. человек), или 7,8% от общей численности работающих (в 2008 года − 8,0 %).
Отмечается снижение в 2009 году удельного веса работающих в условиях воздействия вредного фактора производственной среды, его значение выше среднекраевого показателя остается в организациях здравоохранения − 17,7 %, обрабатывающих производств − 12,6 %, транспорта и связи – 10,2%, строительства − 9,8 % (Приложение N° 7).
Высокой остается доля работников, занятых в условия воздействия вредных факторов производственной среды в городах Новороссийске − 11,3 %, Краснодаре – 8,4%, районах Динском – 12,2%, Мостовском – 11,6%, Успенском – 11,4%, Калининском – 11,0%, Новокубанском – 10,8%, Красноармейском – 10,7%, Кореновском − 10,6% (Приложение N° 8).
В условиях воздействия вредного фактора производственной среды работают 51,2 тыс. женщин. Удельный вес женщин, занятых в условиях воздействия вредных факторов производственной среды в 2009 году от общей численности работающих женщин в среднем по краю составил 5,5%, по прежнему остается высоким в здравоохранении − 17,7 %, обрабатывающих производств − 7,7 %, сельском хозяйства − 6,2 % (Приложение N° 7).
Выше чем в среднем по краю (5,5%) удельный вес женщин, работающих в условиях воздействия вредного фактора производственной среды, в организациях города Новороссийск − 8,5%, районов Мостовского – 10,4%, Успенского – 10,2%, Новокубанского – 10,1%, Белореченского – 9,0%, Староминского – 9,0%, Отрадненского – 8,8%, Павловского − 8,6% (Приложение N° 8).
В 2009 году в условиях воздействия вредных факторов тяжести и напряженности трудового процесса было занято 30,3 тыс. человек (в 2008 году − 30,9 тыс. человек), в том числе 6,7 тыс. − женщин (в 2008 году 8,0 тыс. женщин) (Приложение N° 5).
Удельный вес работников, занятых тяжелым и напряженным трудом в 2009 году в среднем по краю составил 1,67 % (в 2008 году − 1,65 %).
Наиболее высокий удельный вес в организациях строительства − 5,0%, обрабатывающего производства − 2,9%, сельского хозяйства − 2,5%, здравоохранения – 2,2%. (Приложение N° 6).
Выше среднекраевого уровня это показатель в организациях города Анапа – 2,9%, районов Мостовского – 6,0%, Гулькевичского − 3,4%, Ейского – 3,3%, Красноармейского – 2,7%, Белоглинского – 2,7%, Калининского – 2,6%, Каневского – 2,5% (Приложение N° 8).
В организациях края удельный вес женщин, занятых тяжелым и напряженным трудом, составил 0,72 % от общего числа работающих женщин (в 2008 году − 0,85%), продолжает оставаться высоким в строительных организациях − 2,0%, в здравоохранении − 1,5%, в сельском хозяйстве − 1,5% в обрабатывающем производстве − 1,2%.
Превышает среднекраевой уровень женщин, занятых в условиях воздействия вредных факторов тяжести и напряженности труда в организациях следующих районов: Мостовском – 5,3%, Динском – 3,3%, Северском − 2,3%, Усть-Лабинском – 2,2%, Отрадненском – 2,1%.
Неблагоприятные условия труда в организациях края негативно отражаются на состоянии профессиональной заболеваемости.
По данным, полученным из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в 2009 году установлено 74 впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний (в 2008 году - 38), в том числе у 7 женщин, что составляет 9,4% от общего числа заболевших.
Профессиональная заболеваемость выявлена в организациях городов Краснодара – 35, Сочи - 8, Новороссийск – 2, Анапа - 1 районов: Тихорецком - 5, Динском – 4, Гулькевичском – 2, Кореновском – 2, Славянском – 2, Староминском – 2, Щербиновском – 2, Абинском – 1, Калининском – 1, Каневском – 1, Кущевском – 1, Мостовском – 1, Павловском – 1, Северском – 1, Тимашевском – 1, Усть-Лабинском – 1.
Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях транспорта - 29 случаев, сельского хозяйства - 22 случая, обрабатывающего производства – 13 случаев.
В структуре профессиональной заболеваемости в организациях края в 2009 году первое место занимают болезни от воздействия физических факторов (шум, вибрация, микроклимат) − 75,9 %, на втором месте профессиональные заболевания от физических перегрузок 12,7%, на третьем месте профессиональные заболевания от воздействия различного вида аллергенов 8,8%.
При распределении профессиональных заболеваний по профессиям наибольший удельный вес наблюдается у пилотов − 39,2 %, трактористов 29,7%, доярок – 5,4%.
Основными обстоятельствами и условиями формирования хронических профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие средств индивидуальной защиты, некачественное проведение профилактических медицинских осмотров.
В 2009 году в организациях края медицинскими осмотрами было охвачено 95,9 % работающих во вредных условиях труда, в том числе 97,2 % − женщин.
В тоже время в организациях районов: Крымский (85,6%) Отрадненский (87,0%), Темрюкский (87,4%), процент охвата профмедосмотрами ниже среднекраевого (Приложение N° 5).
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты (далее-СИЗ) в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, порядок выдачи и применения их, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты.
По данным мониторинга в 2009 году численность работников, подлежащих обеспечению СИЗ в соответствии с Типовыми нормами в организациях края, составляет 1 018 321 человек. Из них 926 227 работника обеспеченны средствами индивидуальной защиты в полном объёме, что составляет 90,5 % (согласно представленной работодателями информации).
На приобретение средств индивидуальной защиты организациями края в 2009 году израсходовано 801 628 213 рублей. В среднем на одного работника истрачено 849 руб.
Наиболее высокие расходы на приобретение средств индивидуальной защиты на одного работающего в 2009 году произведены организациями муниципальных образований Каневского (2042 руб.), Апшеронского (1338 руб.), Новопокровского (1551 руб.) и Павловского (1319 руб.) районов (Приложение N° 9). По видам экономической деятельности: в строительстве (1123 руб.), обрабатывающем производстве (1158 руб.), производстве газа и электроэнергии (1229 руб.). (Приложение N° 11).
Наименьшие расходы на приобретение средств индивидуальной защиты на одного работающего за истекший год зафиксированы в организациях следующих муниципальных образований: г.г. Геленджик (444 руб.), Новороссийск (558 руб.); Староминском (227 руб.), Крымском (397 руб.), Кавказском (435 руб.), Кущёвском (474 руб.), районах (Приложение N° 9). По видам экономической деятельности: в сельском хозяйстве (819 руб.), жилищно-коммунальном хозяйстве (819 руб.), потребительской сфере (572 руб.), образовании (555 руб.), культуре (701 руб.) (Приложение N°11).
Нарушения в обеспеченности работников СИЗ ежегодно приводит к несчастным случаям на производстве, в том числе с тяжелыми последствиями, смертельным исходом. В прошедшем году травмы различной степени тяжести на производстве по причине неприменения СИЗ получили 28 человек, из них 11 погибли.
В приложении N° 12 представлены нормативные акты, утвердившие Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, классифицированные по видам экономической деятельности.
Обеспеченность работников организаций муниципальных образований края санитарно-бытовыми помещениями и устройствами
В 2009 году обеспеченность работников организаций санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в среднем составила 92 %, что на 2 % больше по сравнению с 2008 годом.
Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами выше, чем в среднем по краю в организациях городов Сочи (98,3%), Армавир (97 %); Ейском, Выселковском и Кореновском (по 98 %), Абинском (97,5 %), Брюховецком (96,8%) Каневском (96,2%) районов.
В отраслях экономики: производство и распределение электроэнергии, газа (97,2 %); здравоохранение (95,2 %); обрабатывающие производства (95 %) (Приложение N° 12).
Ниже краевого уровня обеспечены санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в организациях Щербиновского (85,2 %), Апшеронского (88,5 %), Тимашевского (88 %), Мостовского (88,2 %), районов (Приложение N° 10).
В отраслях экономики: культура (89,5 %), сельское, лесное, рыбное хозяйство (89,8 %)
По-прежнему, низким остается процент обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в процентах к установленным нормам:
- душевыми сетками в организациях Мостовского (61 %), Отрадненского и Тбилисского (70 %), Кущевского и Славянского (71%) районов;
- устройствами питьевого водоснабжения в организациях Щербиновского (64%), Апшеронского (81%), Тимашевского (83 %), Тбилисского (86 %) районов;
- помещениями для обогрева или охлаждения в организациях Тимашевского (70%), Крымского (77%) районов.
Службы охраны труда в организациях Краснодарского края
По данным мониторинга в 2009 году в Краснодарском крае число организаций ведущих хозяйственную деятельность составило 77367, что на 8,8% больше в сравнении с 2008 годом (70529), из них 10,2% (7892) организаций с численностью работающих более 50 человек.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в организации во многом зависит от наличия и эффективности работы службы охраны труда. По оперативным данным в 2009 году в организациях края число специалистов, занимающихся вопросами охраны труда составило 47460 человек, что на 5,6% больше, чем в 2008 году (44809 чел), из них 6893 человек – освобожденные специалисты по охране труда, 40567 человек – специалисты, на которых возложены обязанности по охране труда. В крае 1939 работодателей заключили договоры с организациями и со специалистами на оказание услуг по охране труда (приложение N° 13).
В 2009 году в сравнении с 2008 годом число специалистов, занимающихся вопросами охраны труда увеличилось в организациях 23 муниципальных образований, например городов Анапа, Армавир, Горячий Ключ, Краснодар, Новороссийск, Сочи, районов Выселковский, Кореновский, Курганинский, Лабинский, Успенский.
Вместе с тем, в организациях 15 муниципальных образований число специалистов по охране труда уменьшилось, например районов Ейский, Калининский, Кореновский, Красноармейский, Кущевский, Мостовской, Староминский, Тбилисский, Туапсинский.
В целях организации сотрудничества работодателей и работников по охране труда в организациях края созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда, которых на 1 января 2010 года насчитывается 25585, что на 14% больше чем в 2008 году (21967).
По состоянию на 1 января 2010 года из 47460 штатных специалистов, занимающихся вопросами охраны труда в организациях прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 41753 человека, что составило 88%.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Краснодарского края в 2009 году
Профилактика и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости возможно только при наличии в трудовых коллективах квалифицированных кадров, прошедших соответствующее обучение и проверку знаний по охране труда.
В Краснодарском крае сформирована система обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций. Обучение проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 г. N° 1/29 "Порядок обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций", по учебным планам и программам, разработанным на основании Примерных учебных планов и программ, утверждённых Минтрудом России и согласованными с департаментом социальной защиты населения Краснодарского края.
В 2009 году обучение и проверку знаний требований охраны труда в крае осуществляли 78 обучающих организаций края, имеющих лицензию на право ведения деятельности по обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, в которых было обучено 24 091 работник. Из них 6427человек (26,7 % от общего количества обученных) - руководители организаций, 446 человек (1,8 %) – члены комитетов (комиссий) по охране труда , 2851 человек (11,8 %) – специалисты по охране труда, 173 человека (0,7 %) – уполномоченные (доверенные) лица по охране труда организаций.
По видам экономической деятельности обучено в сельском хозяйстве – 2428 работников (10,07 %), обрабатывающем производстве 2418 (10,03 %), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 674 (2,79 %), строительстве 3885 (16,12 %), потребительской сфере 2138 (8,87 %), транспорте и связи 1503 (6,23 %), образовании 1381(5,73 %), здравоохранении 2318 (9,62 %), жилищно-коммунальном хозяйстве 1168 (4,84 %), культуре 746 (3,09 %).
За последние годы наблюдается в целом активизация процессов обучения по охране труда. Значительная часть (более 20%) работников ежегодно проходила обучение и проверку знаний охраны труда за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Однако в 2009 году из-за отсутствия финансирования из средств ФСС РФ обучение не проводилось, что привело к снижению общей численности обученных.
Информация о численности обученных руководителей и специалистов по охране труда в обучающих организациях в разрезе муниципальных образований края представлена в приложении N° 15.
Практически все обучающие организации края располагают необходимой учебно-методической базой, материально-техническим оснащением. Слушатели проходят обучение по охране труда как с использование традиционных методов проведения лекционных занятий, семинаров, форм самостоятельного изучения, так и современных методов и средств обучения. Так, например:
- мультимедийные, модульные формы обучения, применяются в ООО "НПП "Труд-Эксперт", Межотраслевой учебный центр "Краснодарский", НОУ Краснодарский учебный комбинат, НОУ ДО "Северо-Кавказский региональный учебный центр", АНОО ДПО "Краснодарский центр модульного обучения";
- современные тренажёры по оказанию первой доврачебной помощи используются в НОУ "Объединенный учебно-курсовой комбинат", НОУ Краснодарский учебный комбинат, Межотраслевом учебном центре "Краснодарский", учебный центр филиала Волгоградского экономико-технического колледжа.
Все слушатели прошедшие обучение обеспечиваются комплектом справочной и нормативно-правовой документацией по охране труда.
Материалы подготовлены отделом управления охраной труда
департамента социальной защиты населения Краснодарского края
