| 23 декабря 2009 г. | г. Краснодар | N° 4 |
Повестка дня:
1. О проведении в крае обязательных предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, повышения их качества и мерах по медицинской реабилитации выявленных у работников патологий.
Доклад заместителя начальника отдела надзора за условиями труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Э.Р.Голубиной.
Доклад заведующего краевым Центром радиационной и профессиональной патологии Н.П. Онищенко.
2. О состоянии и принимаемых мерах по обеспечению электробезопасности на предприятиях промышленности края.
Доклад начальника межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо-Кавказского управления по технологическому, экологическому и атомному надзору Ростехнадзора О.Н.Антохина.
Доклад заместителя руководителя департамента промышленности Краснодарского края А.П.Литовки.
Доклад начальника отдела охраны труда, гражданской обороны, мобилизационной и спецработы АПК департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.В.Задворочного.
3. О выполнении в крае Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N° 787 "О финансировании в 2008году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".
Доклад заместителя начальника отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Государственного учреждения − Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации И.А. Нагорновой.
4. О выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда за 2009 год и о плане работы комиссии на 2010 год.
Доклад начальника отдела управления охраной труда департамента социальной защиты населения Краснодарского края В.А.Сидорова.
1. СЛУШАЛИ:
"О проведении в крае обязательных предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, повышения их качества и мерах по медицинской реабилитации выявленных у работников патологий".
Э.Р.Голубина сообщила, что Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю уделяет большое внимание вопросам надзора за организацией своевременного проведения как предварительных, так и периодических профилактических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда. По вопросам организации профмедосмотров специалистами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведено 94 выступления на заседаниях координационных советов по охране труда во всех муниципальных образованиях городов и районов края. За 10 мес. 2009г. в крае по вопросу проведения профмедосмотров проверено 1111 предприятий и организаций (за 10 мес. 2008г. -1058). По предписаниям должностных лиц Управления Роспотребнадзора отстранено от работы 1029 человек, не прошедших медицинский осмотр на предмет допуска к работе с вредными производственными факторами.
Н.П.Онищенко сообщила, что вопросами организации работы в крае по профилактике профессиональной заболеваемости и проведением экспертизы связи заболеваний с профессией занимается краевой Центр радиационной и профессиональной патологии ГУЗ ККБ N°1 им. проф. С.В. Очаповского. Во всех лечебно-профилактических учреждениях края (далее - ЛПУ) приказами главных врачей выделены специалисты, ответственные за организацию и проведение медицинских осмотров, а также организованы бригады врачей, участвующих в проведении медицинских осмотров. Однако не все специалисты ЛПУ в муниципальных образованиях, участвующие в проведении профилактических медицинских осмотров имеют сертификаты и специализации по профпатологии. Многие ЛПУ муниципальных образований не имеют полного комплекта оборудования для проведения функциональных и лабораторных исследований, например, районов Славянского, Абинского, Ленинградского, Мостовского, Новопокровского, Отрадненского и др.
Периодические медицинские осмотры работников проводятся на договорной основе по ценам, утвержденным постановлениями глав администраций муниципальных образований края, но не во всех лечебных учреждениях прейскурант цен соответствует затратам ЛПУ. Докладчик отметила положительную практику взаимодействия отделов по труду управлений социальной защиты населения, работодателей, ЛПУ в Гулькевичском и Павловском районах по организации профмедосмотров стажированных работников (работающих во вредных условиях более 5 лет). Однако, в целом, отмечена низкая выявляемость профессиональной патологии во время проведения медосмотров в ЛПУ муниципальных образований, а также низкий процент охвата профмедосмотрами стажированных работников.
Так, в 2008 году в краевой Центр радиационной и профессиональной патологии были направлены и прошли профмедосмотр всего 1935 человек, что составляет 1,045% от общего количества лиц подлежащих в 2008 году профмедосмотрам (ориентировочная цифра должна быть около 20 %). При профмедосмотрах в краевом центре радиационной и профессиональной патологии выявлено с подозрениями на профзаболевание 31 человек (1,6% от осмотренных).
В обсуждении данного вопроса приняли участие заместитель главного врача по поликлинической работе МУЗ "ЦРБ им.Кравченко Н.Г." Приморско-Ахтарского района Т.А. Теплоухова, заместитель генерального директора ЗАО "Авиационная компания "Сокол", г.Краснодар А.И.Анцупов, в организациях которых в 2009 году имелись недостатки в проведении медицинских осмотров работников.
РЕШИЛИ:
1. Отметить в целом положительную динамику проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций края.
2. Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. На заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в 1 квартале 2010 года рассмотреть вопросы организации проведения в районах профилактических медицинских осмотров, оптимизации прейскуранта цен на проведение медицинских осмотров, с участием руководителей предприятий и лечебно-профилактических учреждений.
3. Департаменту здравоохранения Краснодарского края (Редько):
3.1. Провести анализ и обобщение результатов периодических медицинских осмотров (обследований), проведенных в течение 2009 года на территории Краснодарского края и представить отчет в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. 3.2. На основании проведенного анализа по данным годового отчета в целях увеличения охвата работников, подлежащих медосмотрам и повышения качества проводимых предварительных и периодических медицинских осмотров в ЛПУ муниципальных образований края, разработать и направить руководителям учреждений здравоохранения края методические рекомендации по проведению профмедосмотров, приобретению необходимого оборудования.
3.3. Оказывать ЛПУ в муниципальных образованиях организационно-методическую и консультативную помощь в проведении предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 16.08.2004 N°83 силами врачей-специалистов краевого центра радиационной и профессиональной патологии.
3.4. Провести в первом полугодии 2010 года внеплановую проверку соблюдения лицензионных условий и требований при оказании медицинской услуги по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в ЛПУ следующих муниципальных образований: Славянский, Абинский, Ленинградский, Мостовский, Новопокровский, Отрадненский районы.
3.5. Предусмотреть выделение в 2010 году централизованных финансовых средств краевого бюджета на оплату постдипломного обучения врачей-профпатологов ЛПУ муниципальных образований по направлениям руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.
4. Руководителям ЛПУ, осуществляющих проведение предварительных и периодических медицинских осмотров:
4.1. Обеспечить ЛПУ необходимым оборудованием для качественного проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, обучение специалистов, участвующих в проведении медосмотров на циклах усовершенствования по профпатологии.
5. Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Клиндухов) и его территориальным отделам рекомендовать:
5.1. На основании анализа основных обстоятельств и условий формирования хронических профессиональных заболеваний работающих в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда принять меры по увеличению процента охвата работников периодическими медицинскими осмотрами с целью своевременного выявления профессиональной патологии.
5.2. Активнее использовать меры административного воздействия при несоблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных правил и норм в части организации и проведения профилактических медицинских осмотров работников, вплоть до направления материалов в судебные органы на приостановку эксплуатации производственных участков.
5.3. Усилить контроль за направлением работодателями стажированных работников в краевой Центр радиационной и профессиональной патологии с целью проведения периодических медосмотров
6. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности:
6.1. Своевременно организовывать проведение периодических медицинских осмотров работающим во вредных условиях труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N° 83, в том числе проведение периодического медосмотра стажированным работникам в Центре профпатологии.
6.2. Прием на работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда осуществлять только после проведения предварительного медицинского осмотра работника.
6.3. Организовать производственный лабораторный контроль на рабочих местах за уровнем воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов для формирования контингента работающих, подлежащих профмедосмотрам.
6.4. Списки лиц, подлежащих периодическим медосмотрам своевременно согласовывать с Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальными отделами и за два месяца до проведения профмедосмотра направлять в ЛПУ.
2. СЛУШАЛИ:
"О состоянии и принимаемых мерах по обеспечению электробезопасности на предприятиях промышленности края"
О.Н.Антохин сообщил, что управлением Ростехнадзора в 2009 году проведены проверки состояния и мер по обеспечению электробезопасности на 349 предприятиях промышленности края. В результате выявлено 7166 нарушений требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. На 90% промышленных предприятий края недоукомплектован штат электротехнического персонала. Особую тревогу вызывает слабая квалификация имеющегося электротехнического персонала, несвоевременность прохождения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Докладчиком затронута проблема непроведения работодателями в установленный срок (1 раз в 3 года) испытания электрооборудования, а также низкое качество оказания услуг лабораториями, проводящими профиспытания электрооборудования. Составлено 408 протоколов об административных правонарушениях на сумму около 2 млн. руб.
А.П.Литовка довел до сведения членов комиссии информацию о состоянии электробезопасности на таких предприятиях отрасли, как ЗАО "Александрия", ООО "ЕвроХим-Белореченские Минудобрения", ОАО "Сатурн", ОАО "570 АРЗ" и др. Департамент промышленности курирует 5400 предприятий края и информация о состоянии электробезопасности промышленных предприятий может быть получена только от контрольно-надзорных органов. При поступлении информации департамент обеспечит её доведение до работодателей.
С.В.Задворочный в развитие вопроса также отметил, что информация о нарушениях предприятиями требований электробезопасности для принятия мер в департамент и в управления сельского хозяйства муниципальных образований края за последнее время не поступало. Отметил, что за 9 месяцев 2009 года несчастных случаев на производстве, связанных с воздействием на работающих электрического тока, на 3203 предприятиях отрасли не было. Однако в 2008 году имели место три несчастных случая, в том числе один со смертельным исходом. На всех крупных и средних предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности имеется электротехническая служба. В тоже время проверки предприятий отрасли управлением Ростехнадзора выявляют нарушения Правил технической эксплуатации электрических установок.
В ходе обсуждения члены комиссии отметили, что за 9 месяцев 2009 года в крае от поражения электрического тока погибло 6 человек, причем в трех случаях - это электротехнический персонал (главный инженер, инженер-электрик) и по данному вопросу не должно быть самоуспокоенности, так как проверки показывают недостаточный уровень электробезопасности на предприятиях отрасли.
Членами комиссии высказаны рекомендации по организации взаимодействия департамента промышленности, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и управления Ростехнадзора по вопросам состояния электробезопасности на предприятиях отрасли. Главным техническим инспектором труда Крайсовпрофа Ю.Я. Назаровым предложено размещать информацию о состоянии электробезопасности в организациях края в профсоюзных органах печати.
РЕШИЛИ:
1. Департаменту промышленности Краснодарского края (Селивановский), департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Гаркуша) рекомендовать:
1.1. Разработать и утвердить планы мероприятий по улучшению состояния электробезопасности на предприятиях отрасли.
1.2. Ввести в практику организацию и проведение семинаров, совещаний с руководителями и специалистами организаций по трудоохранной тематике, в том числе электробезопасности, с приглашением представителей контрольно-надзорных органов.
2. Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора (Гущин) рекомендовать:
2.1. В полной мере использовать меры административного воздействия к руководителям и должностным лицам организаций, не обеспечивающим электробезопасность объектов, вплоть до направления материалов в судебные органы на приостановку объектов и (или) дисквалификацию руководителей.
2.2. Информировать органы исполнительной власти Краснодарского края по курируемым отраслям, глав муниципальных образований по месту регистрации организаций о нарушениях нормативных требований электробезопасности, для принятия мер в пределах своих компетенций.
2.3. В целях профилактики электробезопасности использовать имеющиеся информационные каналы (интернет-сайт Ростехнадзора, печатные издания профсоюзов, информационные сборники органов исполнительной власти Краснодарского края и др.) для доведения до работодателей методических материалов, писем, анализа грубых нарушений норм и правил работы в электроустановках.
3. Руководителям предприятий промышленности, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности:
3.1. Принять меры по укомплектованию штатов предприятий электротехническим персоналом или заключению договоров со специализированными организациями на эксплуатацию электроустановок.
3.2. Обеспечить проведение систематического обучения по электробезопасности электротехнического и электротехнологического персонала.
3. СЛУШАЛИ:
"О выполнении в крае Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N° 787 "О финансировании в 2008году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".
И.А.Нагорнова доложила, что на превентивные меры по охране труда в 2009 году региональным отделением Фонда социального страхования РФ работодателям (страхователям) согласовано финансирование на сумму 106,1 млн. руб. С заявлением на согласование финансирования предупредительных мер обратилось 1489 работодателей (страхователей) края, 51 работодателю (страхователю) по причинам просроченной задолженности, заключением договоров на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с организациями, не имеющими аттестата аккредитации, было отказано. На такие мероприятия, как проведение запланированных по результатам аттестации работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие государственными нормативными требованиями охраны труда и обеспечением работающих в особо вредных условиях труда лечебно-профилактическим питанием, заявлений не поступало. Докладчиком отмечены трудности в ходе проведения данной работы с отдельными организациями бюджетной сферы, курируемые департаментом образования, которые не смогут освоить средства по причине своевременного не внесения изменений в свои бюджетные планы.
РЕШИЛИ:
1. Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Луговский) рекомендовать:
1.1. Продолжить работу по оперативному доведению и разъяснению условий и порядка финансирования предупредительных мер по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам. Проводить семинары-совещания, размещать информацию и соответствующие нормативные правовые акты в краевых и районных средствах массовой информации.
1.2. Провести анализ использования средств на финансирование предупредительных мер по охране труда в 2009 году в разрезе муниципальных образований края, направить соответствующую информацию в департамент социальной защиты населения Краснодарского края для использования в работе.
1.3. Разработать методические рекомендации по особенностям использования средств на финансирование предупредительных мер на охрану труда в бюджетных организациях и до 1 мая 2010 года довести их до органов исполнительной власти Краснодарского края по курируемым отраслям.
2. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Ильченко):
2.1. Совместно с Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и органами местного самоуправления продолжить разъяснительную работу в организациях муниципальных образований о возможности использования страховых взносов на предупредительные меры по охране труда, порядке установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам.
3. Работодателям (страхователям):
3.1. Шире использовать возможность финансирования предупредительных мер по охране труда за счет страховых взносов, получения скидок к страховым тарифам.
4. СЛУШАЛИ:
"О выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда за 2009 год и о плане работы комиссии на 2010 год".
В.А.Сидоров проинформировал, что план работы Комиссии на 2009 год выполнен. По каждому из рассматриваемых вопросов членами Комиссии принимались конкретные решения, которые для исполнения направлялись руководителям отраслевых департаментов, органов контроля и надзора, главам муниципальных образований и другим конкретным исполнителям. Решения Комиссии освещались в средствах массовой информации, на сайте департамента социальной защиты населения Краснодарского края, публиковались в ежеквартальных информационных сборниках по охране труда департамента, осуществлялся контроль их исполнения. Как результат целенаправленной координирующей работы краевой Комиссии, в городах и районах края за 9 месяцев проведены 135 заседаний муниципальных межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда. Проводимая в крае в целом работа по профилактике производственного травматизма позволила снизить общий производственный травматизм в 2009 году в сравнении с 2008 годом (по оперативным данным за 9 месяцев) на 18,3 процента, уровень смертельного травматизма - на 4,8 процента, число дней утраты трудоспособности работников в связи с травмами на производстве на 15,9 процента.
С учетом предложений контрольно-надзорных органов, отраслевых органов исполнительной власти края, профсоюзов департаментом разработан проект плана работы Комиссии на 2010 год, который предложен членам комиссии к рассмотрению и утверждению.
При обсуждении проекта плана работы на 2010 год членами комиссии внесены предложения о замене 2-х вопросов, так как они уже включены в план работы краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2010 год.
РЕШИЛИ:
4.1. Принять к сведению информацию о выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда за 2009 год.
4.2. Утвердить план работы краевой межведомственной комиссии по охране труда на 2010 год с учётом предложений членов комиссии.
Председательствующий Е.С.Ильченко
