ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
Наибольшее количество совместных проверок в 2009 году было проведено с представителями органов по труду (442), прокуратуры (371), профсоюзов (136).
Во исполнение плана работы Госинспекции труда в 2009 году с участием представителей органов прокуратуры, отделов по труду управлений соцзащиты, профсоюзов и других контрольно–надзорных органов были проведены комплексные проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях Карасунского округа г. Краснодара, Красноармейского, Белоглинского, Новопокровского, Каневского, Ленинградского, Тихорецкого, Приморско-Ахтарского районов Краснодарского края и Лазаревского района г. Сочи.
В ходе всех видов проверок за истекший период 2009 года Госинспекцией труда в Краснодарском крае выявлено более 32 тыс. нарушений трудового законодательства.
Наибольшее количество нарушений выявлено по вопросам:
- оплаты и нормирования труда – 5007 нарушений;
- трудового договора – 4242 нарушения;
- обучения и инструктирования работников по охране труда – 3150 нарушений;
- рабочего времени и времени отдыха – 2400 нарушений;
- проведения аттестации рабочих мест – 1332 нарушения;
- гарантий и компенсаций – 491 нарушение;
- дисциплины труда и трудового распорядка – 489 нарушений;
- материальной ответственности сторон трудового договора – 437 нарушений.
Проведение надзорно-контрольных мероприятий, направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате в организациях края является приоритетной задачей Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
В ходе проведенных проверок в 387 хозяйствующих субъектах были установлены случаи незаконной задержки выплаты заработной платы. Просроченная задолженность по выплате заработной платы проверенных организаций составила свыше 480 млн. рублей перед более 36 тыс. работниками.
По требованию госинспекторов труда за отчетный период 2009 года более 21 тыс. работникам выплачена или частично погашена задолженность по заработной плате в сумме 264 млн. 665 тыс. рублей.
Анализ письменных обращений, поступивших в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в 2009 году, показывает, что наиболее распространенными вопросами, по которым обращаются граждане, являются: вопросы оплаты труда; вопросы рабочего времени и времени отдыха; невыдача трудовой книжки; прекращение трудового договора; выплата "серой зарплаты"; не соблюдение требований охраны труда; вопросы коллективных договоров и соглашений.
В отчетном периоде в органы прокуратуры по результатам проверок направлено 175 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве - 135 (по 8 из них возбуждены уголовные дела, осуждено 2 виновных лица), за нарушение норм по оплате труда - 32, за другие нарушения трудовых прав граждан – 7 материалов.
По результатам проверок за отчетный период 2009 года по инициативе госинспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 114 должностных лиц организаций.
Консультирование работников и работодателей осуществляется ежедневно на личном приеме граждан в помещении Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и на территории организаций при проведении проверок, организована работа телефона "горячей линии". Еженедельно по понедельникам госинспекторы труда осуществляют прием граждан в городах и районах Краснодарского края. Прием граждан руководителем Госинспекции труда осуществляется по субботам. Каждую третью среду месяца Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проводится "День открытых дверей", в ходе которого осуществляется информирование и консультирование работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
С целью повышения правовой грамотности населения на информационном стенде в помещении приема граждан Гострудинспекции размещен раздаточный материал, содержащий справочную информацию по следующим вопросам: "Обязательные действия работодателя при приеме работника на работу", "Условия, обязательные для включения в трудовой договор", "Прекращение трудового договора", "Порядок применения дисциплинарного взыскания", "Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах".
Охрана труда
В соответствии с возложенными ст. 356 ТК РФ полномочиями за 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда проведено более 2,8 тыс. проверок по вопросам охраны труда. В ходе проверок выявлено более 18,4 тыс. нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда, или 57% от общего количества нарушений, выявленных Гострудинспекцией за отчетный период 2009 года.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда (по охране труда) предъявлено более 1,9 тыс. обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности привлечено более 2,1 тыс. должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы более 1,7 тыс. работников, в т.ч. руководителей и главных специалистов организаций, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и структурных подразделений, в нарушение ст. 225 ТК РФ, в организациях Усть-Лабинского района: ОАО "Южный регион" (генеральный директор Орел В.В.), ООО АПК "Платнировский" (директор Шостак А.И.), ООО "Торгсервис-2" (исполнительный директор Логвинов П.В.); в организациях Приморско-Ахтарского района: КФХ "Алтай" (глава Хохлов А.В.), ГУП КК "Приморско-Ахтарский земельный центр" (директор Филиппов Е.Г.), МУЗ Приморско-Ахтарского района "Районная стоматологическая поликлиника" (главный врач Баранова Э.Я.), КФХ Мартыняк В.И., ООО "Восток" (генеральный директор Пак С.В.), ООО СФ "Зодчий" (директор Зимонина Н.В.), ООО Фирма "Янтарь" (директор Албанов Ю.П.).
При проведении проверок по выполнению работодателями ст. 212 ТК РФ в части организации работ по охране труда установлено, что в большинстве проверенных организаций такая работа не проводится на должном уровне.
В ходе проверок выявлены нарушения требований ст. 221 ТК РФ, характерные для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ. Данные нарушения выявлены в следующих организациях Усть-Лабинского района: ОАО "Южный регион" (генеральный директор Орел В.В.), ООО АПК "Платнировский" (директор Шостак А.И.), ООО "Торгсервис-2" (исполнительный директор Логвинов П.В.); в организациях Приморско-Ахтарского района: ООО "Трансмост" (директор Гончаров С.А.), КФХ "Алтай" (глава Хохлов А.В.), МУЗ Примоско-Ахтарского района "Районная стоматологическая поликлиника" (главный врач Баранова Э.Я.), ООО СФ "Зодчий" (директор Зимонина Н.В.), в организациях г. Краснодара: НСТ "Животновод" (председатель Машуков Д.Ю.), ООО "ЮгТехноКом" (генеральный директор Валынцев Д.Н.).
В большинстве проверенных организаций работодателями не выполняются требования ст. 221 ТК РФ в части организации ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Данное нарушение выявлено в организациях Усть-Лабинского района: ОАО "Южный регион" (генеральный директор Орел В.В.), ООО АПК "Платнировский" (директор Шостак А.И.).
В ОАО "Южный регион" Усть-Лабинский район (генеральный директор Орел В.В.) с численностью работников свыше 50 человек отсутствует служба охраны труда либо должность специалиста по охране труда - нарушение требований ст. 217 ТК РФ. Аналогичное нарушение выявлено в ГУП КК "Фармация" Приморско-Ахтарского района (директор Проскура О.Н.).
За отчетный период 2009 года госинспекторами труда проведено 50 тематических и целевых проверок по вопросам проведения медицинских осмотров, в ходе которых выявлено 398 нарушений.
Так, в нарушение ст. 212 , ст. 213 ТК РФ, в организациях Лазаревского района г. Сочи: ООО "Медиум" (директор Никитина Е.А.), ООО "Тополь" (директор Погорелов В.В.); в ЗАО "Имени М.И. Калинина" Усть-Лабинский район (директор Дерюгин В.А.) не проведены предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором списки работников, которым необходимо проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение ч. 11 ст. 212 ТК РФ, в ПФ "Кореновская" ЗАО "Агрокомплекс" Кореновский район (директор Петрига М.М.) работодатель не отстранил от работы семерых электромонтеров при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний при проведении работ на высоте.
В нарушение требований ст. 223 ТК РФ, в ОАО "Динское АТП" Динского района (директор Трифонов В.Ф.) не оборудованы либо не соответствуют установленным нормам санитарно-бытовые помещения.
В нарушение ст. 226 ТК РФ, работодателем не обеспечено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции, работ, услуг (ООО "Бизнес Консалдинг" г. Армавир (директор Айнетдинова И.И.), в ООО МК "Стандарт" Ленинградский район (генеральный директор Мытыга А.И.), в ООО "СтройСервис-ЖКХ" Ленинградский район (директор Удовенко С.В.)).
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников в текущем году, госинспекторами труда в установленном порядке были составлены и направлены мировым судьям для принятия решения по существу 52 протокола об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по 26 из них судом вынесено положительное решение.
Так, в Тихорецкий районный суд направлено 5 административных протоколов по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ для решения вопроса об административном приостановлении деятельности по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, принадлежащих ЗАО "Заря". По результатам рассмотрения мировым судьей вынесены постановления об административном приостановлении деятельности по эксплуатации заточного станка сроком на 30 суток, смотровой канавы в помещении мастерской для ремонта сельскохозяйственных машин сроком на 30 суток, помещения для хранения инструмента слесарной мастерской сроком на 10 суток, бокса для стоянки легковых транспортных средств сроком на 90 суток, бокса для ремонта автомобилей сроком на 60 суток.
Постановлениями Тихорецкого районного суда по материалам Гострудинспекции по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Металлстрой" приостановлена деятельность по эксплуатации самодельного сверлильного станка сроком на 30 суток, сварочного аппарата сроком на 30 суток, бытовой ручной углошлифовачной машины сроком на 30 суток.
По материалам Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Ленинградским районным судов вынесено постановление по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ИП Добровольской Н.И. – деятельность по эксплуатации гаражного подъемника двухстоечного П-97МКБ "Лидер", принадлежащего ИП Добровольской Н.И., приостановлена на 90 суток.
Аналогичное постановление вынесено Ленинградским районным судом в отношении ООО "Мегафриз-Сервис" - деятельность по эксплуатации кран-балки, установленной в помещении комплектовочной производственного здания, приостановлена на 90 суток.
В отчетный период 2009 года государственными инспекторами труда было проведено 103 целевые и тематические проверки соблюдения работодателями порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, в ходе которых выявлено свыше 1,3 тыс. нарушений трудового законодательства.
К числу наиболее распространенных нарушений, допускаемых работодателями при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, относятся:
- отсутствие перечня всех рабочих мест, опасных и вредных производственных факторов, подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических значений их параметров;
- при создании комиссии не назначаются лица, ответст венные за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест;
- не определяются сроки проведения аттестации или устанавливаются длительные сроки (иногда более 5 лет) проведения аттестации рабочих мест;
- планы мероприятий по улучшению условий труда в организациях не согласованы с совместными комитетами (комиссиями) по охране труда, профсоюзными комитетами;
- по завершении работ по аттестации рабочих мест не издаются приказы, содержащие оценку проведенной работы и утверждающие ее результаты;
- аттестационными комиссиями не разрабатываются предложения о порядке подготовки подразделений организаций и сертификации работ на соответствие их требованиям охраны труда.
Такие нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда установлены в у ИП Савельева А.В. Динской район.
В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатели не обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Данное нарушение выявлено в организациях Усть-Лабинского района: ОАО "Южный регион" (генеральный директор Орел В.В.), ООО АПК "Платнировский" (директор Шостак А.И.), ООО "Торгсервис-2" (исполнительный директор Логвинов П.В.), ЗАО "Имени М.И. Калинина" (директор Дерюгин В.А.); в организациях Приморско-Ахтарского района: ООО "Азак" (директор Денисов С.М.), ООО "Ахтарский прудовый комплекс" (директор Негрул О.В.), КФХ "Алтай" (глава Хохлов А.В.), ГУП КК "Приморско-Ахтарский земельный центр" (директор Филиппов Е.Г.), МУЗ Приморско-Ахтарского района "Районная стоматологическая поликлиника" (главный врач Баранова Э.Я.), ООО "Восток" (генеральный директор Пак С.В.), ООО СФ "Зодчий" (директор Зимонина Н.В.), ООО Фирма "Янтарь" (директор Албанов Ю.П.), ОАО "Заветы Ильича" директор Гукалов В.Н.); в организациях г. Краснодара: ИП Жубриянов Г.К., ООО ЧОП "Альфа-Шит" (директор Синицин Н.Н.), ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" (генеральный директор Еременко О.Н.); в организациях Лазаревского района г. Сочи: ООО "Сапфир" (директор Анисов С.Е.), ООО "Пансионат отдыха "Зеленая дубрава" (директор Красикова М.В.), ООО "Одиссея" (генеральный директор Михайлов А.В.).
Таким образом, из материалов проведенных проверок следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в проверенных организациях проведена со значительными нарушениями, допущенными со стороны работодателей, что существенно снижает эффективность работы по улучшению условий труда и не позволяет правильно использовать её результаты для предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
За текущий период 2009 года по оперативным данным Гострудинспекцией зарегистрировано 194 несчастных случая на производстве, что на 34 несчастных случая меньше, чем за аналогичный период прошлого года, из них: 21 - групповой, 119 - с тяжелым исходом и 54 - со смертельным исходом.
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в сравнении с аналогичным периодом 2008 года уменьшилось на 26%, а количество погибших сократилось на 8 человек.
По оперативным данным Госинспекцией труда за истекший период 2009 года зарегистрировано 5 несчастных случаев на производстве, в результате которых погибли 5 женщин.
Анализ материалов расследования свидетельствует, что основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- падение пострадавшего с высоты – 47 случаев, или 24,2% от общего количества несчастных случаев, в том числе при разности уровней высот – 38 несчастных случаев;
- воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 36 несчастных случаев, или 18,6% от общего количества несчастных случаев, в том числе контактные удары – 15 несчастных случаев;
- 12,9% от общего количества несчастных случаев, в том числе на наземном транспорте – 19 случаев;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 15 случаев, или 7,7% от общего количества случаев, в том числе удары падающими предметами и деталями – 7 несчастных случаев;
- воздействие электрического тока– 8 несчастных случаев, или 4,1% от общего количества несчастных случаев.
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 21.07.2009 года с электрогазосварщиком 3 разряда ООО "Трансмост" г. Сочи (генеральный директор Гончаров С.А.) Сотовым Д.В. При монтаже несъемной опалубки пролетного строения строящейся эстакады автомобильного обхода г. Сочи работник, потеряв равновесие, упал с высоты 15,3 м. Причиной данного несчастного случая явилось не применение работником средств индивидуальной защиты. Материалы расследования данного несчастного случая переданы в прокуратуру для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 143 УК РФ.
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- неудовлетворительная организация производства работ – 35 несчастных случаев (18,0%);
- нарушение правил дорожного движения – 26 несчастных случаев (13,4%);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест –11 несчастных случаев (5,7%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда– 10 несчастных случаев (5,2%);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 8 несчастных случаев (4,1%).
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 25.08.2009 года с механиком по ремонту и обслуживанию импортной техники ООО "Управление механизации тоннельдорстрой" г. Сочи (генеральный директор Филоненко А.А.) Пятилокотовым В.А. Во время ремонта автомобиля МАЗ-MAN в результате демонтажа произошел срыв с места крепления нижней части левой пневморессоры, в результате чего работнику была нанесена черепно-мозговая травма. Причиной данного несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ. Материалы расследования данного несчастного случая переданы в прокуратуру для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 143 УК РФ.
Госинспекторами труда за отчетный период было проведено 297 тематических и целевых проверок по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в ходе которых выявлено 310 нарушений.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО ФСС РФ и другими, госинспекторами труда было выявлено 36 сокрытых несчастных случаев, в т.ч. 16 с тяжелым исходом и 9 со смертельным исходом.
Так, например, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование сокрытого тяжелого несчастного случая, происшедшего 05.06.2008 года с плотником ЗАО Саноторий "Дружба-Геленджиккурортсервис" г. Геленджик (генеральный директор Лузан В.В.) Прохович В.И. При резке деревянных брусков дисковой пилой деревообрабатывающего станка работнику отсекло пальцы правой руки на уровне пястофаланговых суставов. Причиной несчастного случая явилось не проведение обучения и проверки знаний по охране труда.
Извещение о данном несчастном случае поступило в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае 02.09.2009 года, что является нарушением ст. 228.1 "Порядок извещения о несчастных случаях" ТК РФ и п.5 Постановления Правительства РФ N° 73 от 24.10.2002 года "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". За сокрытие несчастного случая работодатель привлечен к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в органы прокуратуры направлено 135 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве, по 8 из них возбуждены уголовные дела, 2 виновных лица осуждено.
По материалам Госинспекции труда следственным отделом Тихорецкого района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ в отношении мастера строительного участка Гонарева С.А. по факту группового несчастного случая с работниками ООО "Кубаньагро-Фаста" Тихорецкий район (исполнительный директор Костров А.А.) Мязиевым В.В., Ребровым И.В., Шерстюковым Е.Е.
По результатам расследования тяжелого несчастного случая с электромонтером ЗАО фирма "Юг" Палий А.В. приговором мирового судьи Кореновского района главный механик ЗАО фирма "Юг" Каленчук А.И. осужден по ч. 1 ст. 143 УК РФ за нарушение правил охраны труда и техники безопасности. Судом ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 78425 рублей 20 копеек.
Исполняющий обязанности заместителя руководителя
Государственной инспекции труда –
заместителя главного государственного инспектора труда
в Краснодарском крае (по охране труда)
С.А. Остапцов
