Во исполнение Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ Государственная инспекция труда в Краснодарском крае продолжает осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, защиту трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
За 9 месяцев 2008 года Госинспекцией труда проведено более 6,3 тыс. различных проверок: 359 проверок проведено в организациях государственной формы собственности, 654 - муниципальной, 5,3 тыс. - в организациях иных форм собственности.
Наибольшее количество проверок в отчетном периоде проведено в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1,1 тыс. проверок, в организациях строительной отрасли проведено 954 проверки, в организациях сельского и лесного хозяйства – 628 проверок, в организациях обрабатывающего производства - 535 проверок.
Анализ работы Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по итогам 9 месяцев текущего года показывает, что в среднем в ходе одной проверки выявлено 8 нарушений трудового законодательства.
Наибольшее количество нарушений выявлено по вопросам:
1. трудового договора – 5793 нарушения;
2. оплаты труда – 5462 нарушения;
3. обучения и инструктирования работников по охране труда – 5461 нарушение;
4. рабочего времени и времени отдыха – 3437 нарушений;
5. проведения аттестации рабочих мест – 3116 нарушений;
6. вопросы регулирование труда работников в возрасте до 18 лет – 1136 нарушений;
7. обеспечения работников СИЗ и коллективной защиты – 1050 нарушений;
8. дисциплины труда и трудового распорядка – 783 нарушения.
За отчетный период более 4,4 тыс. должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов превышает 28 млн. рублей.
По итогам проверок за отчетный период государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений предъявлено 4795 предписаний, из них 4202 исполнено.
В отчетном периоде в органы прокуратуры направлено по результатам проверок 219 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве - 188 (по 7 из них возбуждены уголовные дела, осуждено одно виновное лицо), за нарушение норм по оплате труда - 25, за другие нарушения трудовых прав граждан – 4 материала.
Во исполнение плана работы Госинспекции труда в отчетном периоде с участием представителей органов прокуратуры, отделов по труду управлений соцзащиты, профсоюзов и других контрольно – надзорных органов были проведены комплексные проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в городах Анапе, Геленджике, Армавире, Апшеронском, Успенском, Выселковском, Брюховецком, Староминском Северском, Щербиновском и Ейском районах Краснодарского края.
За 9 месяцев 2008 года госинспекторами труда рассмотрено 2839 обращений граждан, из них 66 - устных обращения. Из общего количества проверенных жалоб 59% признано обоснованными и удовлетворено.
В соответствии с возложенными ст. 356 ТК РФ полномочиями за 9 месяцев 2008 года государственными инспекторами труда проведено более 1,3 тыс. проверок по вопросам охраны труда. При проведении надзорно-контрольных мероприятий наибольшее внимание уделялось травмоопасным отраслям экономики и организациям, допустившим в 2007 году несчастные случаи с тяжелыми последствиями, по результатам расследования которых приняты меры по профилактике и предупреждению производственного травматизма. В ходе проверок выявлено более 10 тыс. нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда, или 21% от общего количества нарушений, выявленных Гострудинспекцией за отчетный период 2008 года.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда по охране труда предъявлено более 2,8 тыс. обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности привлечено более 2,3 тыс. должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
По направлениям надзорно-контрольной деятельности и институтам трудового права, в т.ч. права на безопасные условия труда, в отчетном периоде, госинспекторами по охране труда было проведено 196 тематических и целевых проверок по вопросам обучения, инструктажа и проверки знаний работниками требований охраны труда. В ходе проверок выявлено более 5,4 тыс. нарушений.
При проведении проверок по выполнению работодателями ст. 212 ТК РФ в части организации работ по охране труда установлено, что в большинстве проверенных организаций такая работа не проводится на должном уровне.
В ходе проверок выявлены нарушения требований ст. 221 ТК РФ, характерные для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ.
Данное нарушение выявлено в следующих организациях:
- в ООО "Кавказские дорожные электромеханические мастерские" г. Кропоткин (начальник Пузанков В.А.) работники (электрик, слесарь по ремонту котельного оборудования) не обеспечены сертифицированной спецодеждой и другими СИЗ;
- в ООО "Ейский мебельный комбинат "ВаП" Ейский район (директор Прагульгов В.В.) слесарь-электрик, станочник и другие работники не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и др. СИЗ;
- в МУП "Тепловые сети" г. Геленджик (директор Кмишкедз Ю.И.) работники (электрик, слесарь по ремонту котельного оборудования) не обеспечены сертифицированной спецодеждой и другими СИЗ.
Аналогичные нарушения выявлены в ООО "ПСК СМУ-2" г. Краснодар (генеральный директор Жук А.Ф.), ООО "Жилсервис" г. Ейск (директор Жигарев В.Н.), ООО "Кав-Экс-Пром" Кавказский район (генеральный директор Керимов И.С.), ПКФ "Престиж-Дизайн +" г. Анапа (директор Шевченко Е.А.).
В большинстве проверенных организаций работодателями не выполняются требования ст. 221 ТК РФ в части организации ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Данное нарушение выявлено в организациях г.Анапа: ООО "Шина" (директор Нахатакян С.А.), ООО "Альфа" (директор Сорокин В.М.), ПКФ "Престиж-Дизайн +" (директор Шевченко Е.А.); в организациях Ейского района: ООО "Ейская мануфактура" (и.о. исполнительного директора Сызганова Т.В.), ООО "Железобетон" (директор Гаджиомаров Г.И.), ООО "Азов" (генеральный директор Козлов А.Е.), ООО "СМФ Прометей" (генеральный директор Мурадян Ж.Х.), ООО "ТСК Санга" (директор Михайлюк Ю.Ю.).
В ООО Санаторий "Мечта" г. Анапа (генеральный директор Бондаренко В.Н.) с численностью работников свыше 50 человек отсутствует служба охраны труда, либо должность специалиста по охране труда - нарушение требований ст. 217 ТК РФ. Аналогичное нарушение выявлено в ОАО ПО "Энергетик" г. Геленджик (исполнительный директор Лебедев А.Б.); в организациях Ейского района: ООО "Акватория Лета" (и.о. генерального директора Хозяева Н.Н.), ЗАО "Ясенские зори" (управляющий Богословский А.А.), ООО "СМФ Прометей" (генеральный директор Мурадян Ж.Х.); в организациях Щербиновского района: ЗАО "Приморское" (директор Слесаренко Ю.А.), МУЗ ЦРБ (главный врач Касай О.В.).
За отчетный период 2008 года госинспекторами труда проведено 112 тематических и целевых проверок по вопросам проведения медицинских осмотров, в ходе которых выявлено 690 нарушений.
Так, в нарушение ст. 213 ТК РФ, в ПКФ "Престиж-Дизайн +" г. Анапа (директор Шевченко Е.А.) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не проводятся обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры за счет средств работодателя; в ООО "Озон" г. Ейск (директор Васютченко И.В.) и в ООО "Ронс" г. Сочи (Директор Чумаков В.А.) работники не проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Аналогичное нарушение выявлено в ОАО "Кореновскагрохимия" Кореновский район (директор Казачек Н.С.), в МУ "Служба строительного заказчика" Щербиновский район (директор Бобрышева Н.Г.).
В нарушение ст. 226 ТК РФ, работодателем не обеспечено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Данное нарушение выявлено в ООО "Мистрия-Юг" г. Краснодар (директор Крыжановский А.Г.), в МУЗ ЦРБ Щербиновский район (главный врач Касай О.В.).
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы 2767 работников, в т.ч. руководителей и главных специалистов организаций, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и структурных подразделений, в нарушение ст. 225 ТК РФ, в ООО "Энергетика Юга" г. Сочи (директор Торгашин А.В.); в организациях г. Анапа: ООО ОА "Юг-Щит", ЧОП ОА "Щит-1" (директор Заика А.А.), ООО "Анапаагрострой" (директор Чуриков А.Г.); в организациях Щербиновского района: ГУ КК "Управление ветеринарии Щербиновского района" (директор Подлесная Т.П.), МУ "Служба строительного заказчика" (директор Бобрышева Н.Г.), ООО "Кубаньсельстрой" (директор Королев А.М.), ЗАО "Щербиновскагроснаб" (генеральный директор Авилов В.П.), Администрация Старощербиновского сельского поселения (глава Закрань М.Н.), МУЗ ЦРБ (главный врач Касай О.В.), ООО "ПГС Щербиновская" (руководитель Слесаренко Ю.А.); в организациях Ейского района: ООО "Азов" (генеральный директор Козлов О.А.), База отдыха ЗАО "ПДК" (директор Гробовской Е.Н.), ООО "Акватория Лета" (и.о. генерального директора Хозяева Н.Н).
В нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ работники рабочих профессий допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний по охране труда, без проведения стажировки на рабочем месте в ЗАО "Спецметаллоконструкция" г. Анапа (директор Кудашева Р.В.), ООО "Подсолнух" г. Геленджик (и.о. директора Фомкин Г.Г.); в ООО "Арго" Кавказский район (директор Даниелян В.Б.), ООО "Меридиан" г. Краснодар (директор Алиев А.А.), ИП Мирошниченко А.Е. Динской район, ООО "ТехноСтройСервис" г. Геленджик (директор Бахнутский А.Н.); в организациях Щербиновского района: ЗАО "Щербиновскагроснаб" (генеральный директор Авилов В.П.), МУЗ ЦРБ (главный врач Касай О.В.), ФГУП КК "Крайтехинвентаризация" (директор Дахно Л.В.); в организациях Ейского района: ООО "СМФ Прометей" (генеральный директор Мурадян Ж.Х.), ООО "Азов" (генеральный директор Козлов О.А.), ЗАО "Ясенские зори" (управляющий Богословский А.А.), ООО "Ейская мануфактура" (и.о. исполнительного директора Сызганова Т.В.), ООО "ТСК Санга" (директор Михайлюк Ю.Ю.); в организациях г. Геленджика: "Аптека N° 72" (руководитель Колесникова Г.А.), ООО "РСУ" (директор Благов В.Е.), ООО "Медтехника" (директор Бубнов С.В.) .
По результатам проверки ООО "Медтехника" г. Геленджик (директор Бубнов С.В.) госинспектором труда 9 работников отстранены от работы по причине отсутствия обучения и проверки знаний требований охраны труда. За аналогичное нарушение в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Геленджик (главный врач Пискунова С.И.) отстранено от работы 10 человек.
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников в текущем году, госинспекторами труда в установленном порядке были составлены и направлены мировым судьям для принятия решения по существу 56 протоколов об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по 36 из них судом вынесено положительное решение.
Так, Мировому судье Динского района направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ИП Мирошниченко. Мировому судье г. Краснодара направлены административные материалы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Рост Пласт Монтаж" и юридического лица ООО СПК "Россия".
Постановлением Ейского городского суда юридическое лицо ООО "СТФ "Прометей" признано виновными по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности двух единиц оборудования сроком на 30 суток.
Постановлением Анапского городского суда юридическое лицо ЗАО "Спецметаллоконструкция" признано виновными по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности восьми единиц оборудования сроком на 30 суток.
Постановлением Лабинского городского суда юридическое лицо ООО ЖК "Золотой теленок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления работы крана сроком на 90 суток.
В отчетный период 2008 года государственными инспекторами труда было проведено более 590 целевых и тематических проверок соблюдения работодателями порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, в ходе которых выявлено свыше 3,1 тыс. нарушений трудового законодательства.
К числу наиболее распространенных нарушений, допускаемых работодателями при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, относятся:
- отсутствие перечня всех рабочих мест, опасных и вредных производственных факторов, подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических значений их параметров;
- при создании комиссии не назначаются лица, ответственные за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест;
- не определяются сроки проведения аттестации или установление длительных сроков (иногда более 5 лет) проведение аттестации рабочих мест;
- планы мероприятий по улучшению условий труда в организациях не согласованы с совместными комитетами (комиссиями) по охране труда, профсоюзными комитетами;
- по завершении работ по аттестации рабочих мест не издаются приказы, содержащие оценку проведенной работы и утверждающие ее результаты;
- аттестационными комиссиями не разрабатываются предложения о порядке подготовки подразделений организаций и сертификации работ на соответствие их требованиям охраны труда.
Такие нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда установлены в организациях ООО "Дружба" Ейский район (директор Ахадов А.И.), ООО "ГеленджикДорСтройПроект" г. Геленджик (генеральный директор Ботка Н.П.).
В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатели не обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Данное нарушение выявлено в организациях г. Геленджика: МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (главный врач Пискунова С.И.), ООО "ГеленджикДорСтройПроект" (генеральный директор Ботка Н.П.), ЗАО "Отдых" (генеральный директор Калиошко Ю.П.), "Аптека N° 72" (руководитель Колесникова Г.А.); в организациях г. Анапа: ООО "Шина" (директор Нахатакян С.А.), ООО "Альфа" (директор Сорокин В.М.), ОАО "Витязево" (директор Гончаров); в организациях Ейского района: ООО "Казачий берег" (директор Полев О.Н.), ООО "Ренекс" (директор Киселев С.И.), ООО "Дружба" (директор АхадовА.И.), ООО "Вера" (генеральный директор Колесников Н.И.), ООО "Идиллия" (Зинченко Е.Э.).
Таким образом, из материалов проведенных проверок следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в проверенных организациях проведена со значительными нарушениями, допущенными со стороны работодателей, что существенно снижает эффективность работы по улучшению условий труда и не позволяет правильно использовать её результаты для предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
За 9 месяцев 2008г. по оперативным данным Гострудинспекцией зарегистрировано 228 несчастных случаев на производстве, что на 2 несчастных случая больше, чем за аналогичный период прошлого года, из них: 8 - групповых, 147 - с тяжелым исходом и 73 - со смертельным исходом.
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в сравнении с аналогичным периодом 2007 года увеличилось на 12,3%, а количество погибших увеличилось на 3 человека.
По оперативным данным Госинспекцией труда за истекший период 2008 года зарегистрировано 11 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали 12 женщин.
Анализ материалов расследования свидетельствует, что основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- падение пострадавшего с высоты – 62 человека, или 27,2% от общего количества пострадавших, в том числе при разности уровней высот – 33 человека;
- воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 36 человек, или 15,8% от общего количества пострадавших, в том числе защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) – 6 человек, контактные удары при столкновении с движущимися предметами – 12 человек;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 22 человека, или 9,6% от общего количества пострадавших.
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 09 августа 2008 года в 11 часов 30 минут с инженером по снабжению ЗАО "Ривагро" Темрюкский район (директор Дресвяник Н.Н.) Кононенко Константином Анатольевичем. При выполнении работ по демонтажу металлоконструкций ангара демонтируемая труба упала на Кононенко К.А., в результате чего он получил тяжелую травму.
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- неудовлетворительная организация производства работ – 65 человек (28,5%);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 23 человека (10%);
- нарушение правил дорожного движения – 19 человек (8,3 %);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 18 человек (8 %).
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 15.07.2008г. в 10 часов 15 минут с электрогазосварщиком ОАО "Новоросхлебкондитер" г. Новороссийск Белоусовым Петром Яковлевичем. Во время сварки листов металла обшивки каркаса расстоечного шкафа Белоусов П.Я., находясь в особо опасном труднодоступном помещении, коснулся лицом электрода, получив при этом смертельное поражение током.
Госинспекторами труда за отчетный период было проведено 322 тематических и целевых проверки по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в ходе которых выявлено 682 нарушения.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО ФСС РФ и другими, госинспекторами труда было выявлен 51 сокрытый несчастный случай, в т.ч. 28 с тяжелым исходом и 13 со смертельным исходом.
Так, например, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование сокрытого тяжелого несчастного случая, происшедшего 03 июля 2008 года в ООО "ЮТЭКС" г. Краснодар (руководитель Корчига К.В.) с работником Слепокуровым В.Д. Работники Слепокуров В.Д., Черняков А.В. и Фокин А.В. по устному заданию начальника РБУ Белого Н.П. проводили ремонт растворобетонного узла: меняли лопатки на мешалке, меняли уплотнительные резинки на бункерах и на транспортерах. Во время регулировки ленты и зачистки барабана на работающем транспортере для песка Слепокуров В.Д. подвернул ногу, потерял равновесие, в результате чего левая рука попала между транспортерной лентой и барабаном.
Извещение о данном несчастном случае поступило в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае 07 июля 2008 года, что является нарушением ст. 228.1 "Порядок извещения о несчастных случаях" ТК РФ и п.5 Постановления Правительства РФ N° 73 от 24.10.2002 г "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". За сокрытие несчастного случая работодатель привлечен к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ.
По материалам Госинспекции труда за истекший период 2008 года органами прокуратуры возбуждено 7 уголовных дел в связи с несчастными случаями на производстве, судом осуждено одно виновное лицо.
В органы прокуратуры направлен материал расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с арматурщиком ООО "ПСК СМУ-2" г. Краснодар Дараевым А.Н.; материал по факту тяжелого несчастного случая с водителем ФГУП "Совхоз "Сочинский" г. Сочи Дариенко Г.Д.; материалы расследования смертельного несчастного случая с почтальоном филиала ФГУП "Почта России" г. Армавир Козловой Л.В. и другие.
По материалам Госинспекции труда следственным отделом по г. Новороссийску возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 143 УК РФ в отношении главного механика ОАО "Новоросхлебокондитер" г. Новороссийск Мишанкина М.А. по факту смертельного несчастного случая на производстве, произошедшего с электрогазосварщиком Белоусовым П.Я.
И.о. руководителя Государственной инспекции труда –
главного Государственного инспектора труда в Краснодарском крае
А.В. Колосов
