Состояние охраны труда в организациях Краснодарского края за I полугодие 2009 года

Состояние производственного травматизма

По данным проводимого департаментом мониторинга состояния условий и охраны труда, в 1 полугодии 2009 года в процессе трудовой деятельности пострадали от производственных травм 712 человек, в том числе 235 женщин, травматизма среди подростков не установлено, за 1 полугодие 2008 года - 887 человек, в том числе 285 женщин и 1 подросток (Приложение N° 1).

Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты - Кч) снизился на 18,7 %, с 0,48 в 1 полугодии 2008 года до 0,39 в 1 полугодии 2009 года.

Выше среднекраевого коэффициент частоты (Кч) в организациях города Краснодара (0,53), районов Выселковского (0,92), Щербиновского (0,86), Брюховецкого (0,84), Мостовского (0,63), Славянского (0,59), Новокубанского (0,58), Темрюкского (0,57), Кущевского (0,48), Кореновского (0,46), Отрадненского (0,45), Тихорецкого (0,44), Лабинского (0,42) (Приложение N° 3).

Ниже, чем в среднем по краю (0,39), коэффициент частоты в организациях городов Геленджик (0,14), Анапа, Горячий Ключ (по 0,35), Новороссийск, Армавир (по 0,38), районов Белореченского (0,05), Новопокровского (0,11), Ейского (0,12), Апшеронского (0,13), Красноармейского (0,14), Каневского (0,15), Крыловского и Крымского (по 0,18), Калининского (0,22), Усть-Лабинского, Успенского, Тимашевского (по 0,23), Староминского и Динского (по 0,24), Белоглинского (0,25) Туапсинского, Кавказского, Абинского, Павловского (по 0,26), Тбилисского (0,29), Курганинского (0,33) (Приложение N° 3).

Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев зарегистрировано в организациях: обрабатывающих производств -142, сельского хозяйства - 116, строительства - 101, транспорта и связи -78, здравоохранения и социальной защиты - 65, потребительской сферы - 64, образования - 45 (Приложение N°4, таблица N°1).

Выше, чем в среднем по краю (0,39) уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих отмечается в организациях строительства - 0,83, обрабатывающих производств - 0,64, транспорта и связи - 0,52, сельского хозяйства – 0,45 (Приложение N° 4, таблица N°2).

Число дней утраты трудоспособности по краю в 1 полугодии 2009 года снизилось на 23,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года (22193) и составило 16919 человеко-дней.

Производственный травматизм со смертельным исходом

По данным за 1 полугодие 2009 года получили производственные травмы со смертельным исходом 46 человек, в том числе 4 женщины (в 1 полугодии 2008 года - 49 человек, в том числе 4 женщины и 1 подросток).

Уровень смертельного травматизма, в расчёте на 1000 работающих (коэффициент смертности - Ксм), по сравнению с 1 полугодием 2008 года уменьшился на 3,8 % и составил 0,025 (в 1 полугодии 2008 года - 0,026).

Не допущены случаи смертельного травматизма в организациях 26 муниципальных образований края, за исключением организаций городов Краснодар, Армавир, Новороссийск, Сочи, Геленджик районов Абинского, Брюховецкого, Выселковского, Динского, Калининского, Каневского, Кущевского, Лабинского, Новокубанского, Павловского, Северского, Темрюкского, Тихорецкого. Шесть человек из 46 погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.

Выше, чем в среднем по краю (0,025), коэффициент смертельного травматизма в организациях городов Новороссийск (0,046), Краснодар (0,039) районов Калининского (0,150), Кущевского (0,144), Брюховецкого (0,089), Динского (0,061), Павловского (0,044), Выселковского (0,042), Северского (0,040), Лабинского (0,039), Абинского (0,037), Новокубанского (0,036), Каневского (0,030) (Приложение N° 3).

Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрировано: в организациях строительства - 14 человек, сельского хозяйства – 9 человек, потребительской сферы, транспорта и связи – по 5 человек (Приложение N°4, таблица N°1).

Выше среднекраевого значения (0,025), уровень смертельного травматизма на 1000 работающих (Ксм.) зафиксирован в организациях строительства - 0,115, сельского хозяйства - 0,035, транспорта и связи - 0,034, ЖКХ - 0,030 (Приложение N° 4, таблица N°2).

Основные причины смертельного травматизма:

• неудовлетворительная организация производства работ - 8 человек (17,4 %);
• нарушение правил дорожного движения - 6 (13 %);
• нарушение технологического процесса - 5 (10,9 %);
• нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 4 (8,7 %).
• неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3 (6,5%);
• нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения - 2 (4,3 %);
• эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 2 (4,3%);
• нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 1 (2,2 %);
• не проведение обучения и проверки знаний по охране труда - 1 (2,2%)
• прочие причины квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев - 12 (26,0 %);

Травмирующими факторами (видами происшествия) в 46 случаях были:

• падение пострадавшего с высоты - 11 (24,0 %);
• транспортные происшествия - 8 (17,4 %);
• обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега, обвалы строительных лесов, лестниц, удары случайными падающими предметами и др. - 6 (13 %);
• воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 5 (10,9%);
• воздействие неконтролируемого огня (пожара) в здании или сооружении - 4 (8,7 %);
• повреждения при возгорании легковоспламеняющихся веществ и одежды - 3 (6,5 %);
• воздействие электрического тока - 3 (6,5%).
• воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов - 3 (6,5 %);
• повреждения в результате противоправных действий других лиц - 2 (4,3%);
• в результате аварий, взрывов и катастроф техногенного характера - 1 (2,2%);

В 1 полугодии 2009 года (во втором квартале) необходимо отметить факт гибели трех человек от воздействия электрического тока, в 1 полугодии 2008 года смертельные травмы от данного травмирующего фактора не зарегистрированы.

По возрасту, пострадавшие со смертельным исходом:

• от 18 до 30 - 10 чел. (21,7 %);
• от 31 до 40 - 13 чел. (28,3 %);
• от 41 до 50 - 9 чел. (19,6%);
• от 51 до 60 - 11 чел. (23,9 %);
• свыше 61 года - 3 чел. (6,5 %).

Расходы на реализацию мероприятий по охране труда

На мероприятия по охране труда в 1 полугодии 2009 года организациями края израсходовано 1247,3 млн. рублей, в пересчете на одного работающего - 679 рублей, что на 11,5 % больше, чем в 1 полугодии 2008 года.

Больше, чем в среднем по краю, на одного работающего, израсходовано средств в организациях городов Горячий Ключ - 1156 руб., Армавир - 919 руб., Анапа - 701 руб., районов Лабинского – 1588 руб., Апшеронского - 1260 руб., Брюховецкого - 1150 руб., Отрадненского - 1061 руб., Красноармейского - 997 руб., Мостовского - 988 руб., Темрюкского - 979 руб., Тихорецкого - 970 руб., Ейского - 860 руб., Павловского - 856 руб., Ленинградского - 849 руб., Калининского и Курганинского - по 828 руб., Славянского - 803 руб., Кореновского - 781 руб., Крымского - 774 руб., Успенского - 729 руб., Гулькевичского - 715 руб., Северского и Выселковского - по 684 руб.

Израсходовали средств меньше, чем в среднем по краю, в организациях: городов Сочи - 556 руб., Новороссийск - 560 руб., Краснодар - 607 руб., Геленджик - 628 руб., районов Кущевского - 308 руб., Усть-Лабинского - 323 руб., Новопокровского - 337 руб., Приморско-Ахтарского - 393 руб., Белоглинского - 410 руб., Динского - 420 руб., Крыловского - 424 руб., Кавказского - 451 руб., Абинского - 465 руб., Щербиновского - 476 руб., Староминского - 520 руб., Тбилисского - 538 руб., Тимашевского - 581 руб., Белореченского- 602 руб., Туапсинского - 608 руб., Новокубанского - 611 руб., Каневского - 661 руб.

Состояние условий труда и профессиональной заболеваемости

По оперативным данным, полученным из муниципальных образований в организациях края в первом полугодии 2009 года с вредными факторами производственной среды контактировало 146,2 тыс. человек (в первом полугодии 2008 года − 148,8 тыс. человек), или 8,0 % от общей численности работающих (в аналогичном периоде 2008 года − 8,0 %).

Выше среднекраевого показателя удельный вес, работающих в условиях воздействия вредного фактора производственной среды, остается в организациях здравоохранения − 18,3 %, обрабатывающих производств − 12,8 %, строительства − 10,0 %, транспорта и связи – 10,0 (Приложение N° 6).

Высокой остается доля работников, занятых в условия воздействия вредных факторов производственной среды в городе Новороссийске − 11,3 %, Красноармейском – 12,4%, Кореновском − 12,3 %, Гулькевичском – 12,2%, Мостовском – 11,9 %, Туапсинском – 11,7%, Успенском − 11,4 %, Калининском – 11,0 %, Павловском − 10,8%, Белоглинском – 10,8%, Тихорецком – 10,6% районах (Приложение N° 8).

В условиях воздействия вредного фактора производственной среды работают 54,3 тыс. женщин. Удельный вес женщин, занятых в условиях воздействия вредных факторов производственной среды в первом полугодии 2009 года составил 5,8%, по-прежнему остается высоким в здравоохранении − 18,5 %, обрабатывающих производств − 7,9 %, сельском хозяйства − 6,0 % (Приложение N° 6).

Выше чем в среднем по краю (5,8%) удельный вес женщин, работающих в условиях воздействия вредного фактора производственной среды, в организациях города Новороссийск – 8,5%, Туапсинского − 11,9%, Мостовского – 10,4%, Успенского – 10,2%, Павловского − 10,2%, Отрадненского – 9,2%, Белореченского – 9,1% районов (Приложение N° 8).

В первом полугодии 2009 года в условиях воздействия вредных факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность) было занято 29,1 тыс. человек (в аналогичном периоде 2008 году − 29,7 тыс. человек), в том числе 6,9 тыс. − женщин (в первом полугодии 2008 года 7,3 тыс. женщин) (Приложение N° 5).

Удельный вес работников, занятых тяжелым и напряженным трудом в первом полугодии 2009 года остался на уровне первого полугодия 2008 года и составил 1,6 % .

Наиболее высокий удельный вес в организациях строительства − 4,0%, обрабатывающего производства − 2,6%, сельского хозяйства − 2,5%, здравоохранение – 2,4% (Приложение N° 7).

Выше среднекраевого уровня удельный вес работников, занятых тяжелым и напряженным трудом в организациях городов Анапа – 2,9%, Геленджик − 2,0%, Мостовского – 6,9%, Гулькевичского − 5,6%, Туапсинского – 3,6%, Ейского – 3,3%, Белоглинского – 3,2%, Красноармейского – 2,8%, Тбилисского – 2,7% районов (Приложение N° 8).

В организациях края удельный вес женщин, занятых тяжелым и напряженным трудом, составил 0,75 % (в первом полугодии 2008 года − 0,8%), высоким этот показатель продолжает оставаться в строительных организациях − 1,8%, в здравоохранении − 1,8%, в сельском хозяйстве − 1,4% в обрабатывающем производстве − 1,1%.

Превышает среднекраевой уровень женщин, занятых в условиях воздействия вредных факторов тяжести и напряженности труда в организациях Мостовского – 5,6%, Северского −2,5%, Гулькевичского − 2,5 %, Каневского − 2,3 %, Белоглинского – 2,3%, Туапсинского – 2,2%, Отрадненского − 2,1% районов.

Неблагоприятные условия труда в организациях края негативно отражаются на состоянии профессиональной заболеваемости.

По оперативным данным, полученным из муниципальных образований края, в первом полугодии 2009 года установлено 27 впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний (в первом полугодии 2008 года - 13), в том числе у 2 женщин, что составляет 7,4% от общего числа заболевших.

Профессиональная заболеваемость выявлена в организациях города Краснодара – 14 случаев районов: Тихорецком – 4, Славянском – 2, Щербиновском – 2, Абинском – 1, Кореновском - 1, Староминском – 1, Тимашевском – 1, Гулькевичском - 1.

Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях транспорта - 10 случаев, сельского хозяйства - 9 случаев, обрабатывающего производства – 6 случаев, строительства – 2 случая.

В первом полугодии 2009 года воздействие физических факторов (шум, вибрация, микроклимат) явилось причиной − 92% профессиональных заболеваний, физические перегрузки стали причиной 8% профессиональных заболеваний, зарегистрированных в крае.

При распределении всех профессиональных заболеваний по профессиям удельный вес пилотов составил − 42,3 %, трактористов - 31%, газорезчиков – 7,7%, доярок – 3,8%, водителей – 3,8%, упаковщиков – 3,8%, слесарей – 3,8%.

Основными обстоятельствами и условиями формирования хронических профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие средств индивидуальной защиты.

В первом полугодии 2009 года в организациях края медицинскими осмотрами было охвачено 92,0 %, работающих во вредных условиях труда, в том числе 91,9 % − женщин.

В тоже время процент охвата профмедосмотрами ниже среднекраевого в организациях районов: Мостовском (51%), Туапсинском (70,2%), Динской (72,5%), Крымском (81,5%), Апшеронском (82,2%), Успенском (85%) (Приложение N° 5).

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда (статья 210 Трудового Кодекса РФ).

Нормативная база, регулирующая обеспечение работников необходимыми СИЗ со стороны работодателей, постоянно совершенствуется, актуализируется с учётом новых профессий, новых видов СИЗ. Так, за последние время были приняты Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

• занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (приказ Минздравсоцразвития России от 16.07.07 N° 477);
• действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности (приказ Минздравсоцразвития России от 26.11.07 N°722);
• сельского и водного хозяйств (приказ Минздравсоцразвития России от 12.08.08 N° 416н);
• сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики хозяйств (приказ Минздравсоцразвития России от 01.10.08 N° 541н);
• жилищно-коммунального хозяйства (приказ Минздравсоцразвития России от 03.10.08 N° 543н);
• железных дорог Российской Федерации хозяйства (приказ Минздравсоцразвития России от 22.10.08 N° 582н).

При разработке вышеуказанных норм ставилась задача включения в них современных средств индивидуальной защиты, наиболее надёжно защищающих работников от воздействия вредных или опасных производственных факторов.

По данным мониторинга в 1 полугодии 2009 года численность работников, подлежащих обеспечению СИЗ в соответствии с Типовыми нормами в организациях края, составляет 1 019 570 человек (по сведениям представленным работодателями). Из них 897 133 работника обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объёме, что составляет 88 % от подлежащих обеспечению.

На приобретение средств индивидуальной защиты организациями края в 1 полугодии 2009 года израсходовано 529 940 750 рублей. В среднем на одного работника истрачено 519,77 руб. (по информации работодателей основные расходы на СИЗ прогнозируются на III-IV квартал 2009 г.)

Наиболее высокие расходы на приобретение средств индивидуальной защиты на одного работающего в 1 полугодии 2009 года произведены работодателями организаций следующих видов экономической деятельности:

• строительство – 702,36 руб.;
• обрабатывающие производство − 645,70 руб.;
• транспорт и связь – 617,32 руб.

Наименьшие расходы на приобретение средств индивидуальной защиты на одного работающего за истекший период 2009 года зафиксированы по следующим видам экономической деятельности:

• образование - 278,03 руб.;
• культура − 324,06 руб.;
• потребительская сфера 331,91 руб. (Приложение N°11).

Нарушения в обеспеченности работников СИЗ ежегодно приводит к несчастным случаям на производстве, в том числе с тяжелыми последствиями, смертельным исходом.

Только за 6 месяцев 2009 года травмы различной степени тяжести на производстве по причине неприменения СИЗ получили 15 человек, из них 6 человек погибли, 5 работников получили тяжёлые травмы.

Из 15 несчастных случаев 10 - произошло в результате не применения страховочного пояса, 2 - средств защиты глаз, 3 – сертифицированной спецодежды.

В целях повышения уровня информационного обеспечения работодателей и работающих в области новейших разработок средств индивидуальной защиты специалистами департамента социальной защиты населения Краснодарского края совместно с Центром внедрения современных средств безопасности труда ЗАО "Восток-Сервис-Кубань" в текущем году подготовили и провели 14 обучающих семинаров, в работе которых приняли участие 548 человек из 420 организаций края. Проведены выставки СИЗ как отечественного, так и зарубежного производства фирмами поставщиками средств индивидуальной защиты работающими на рынке Краснодарского края − ЗАО "Восток-Сервис-Кубань" и ЗАО "ТРАКТ-КУБАНЬ".

Крупным мероприятием в этой области стала Региональная конференция "Обеспечение работников организаций средствами индивидуальной защиты в современных условиях", организованная Минздравсоцразвития России и прошедшая в г. Новороссийске 27-28 мая 2009 года при активном содействии департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

 На конференции были обсуждены актуальные вопросы снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в условиях кризиса, рекомендации по рациональному и обоснованному выбору необходимых средств индивидуальной защиты и их правильному использованию.

В рамках конференции была проведена выставка изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты: ЗАО "Восток-Сервис-Кубань" (г. Краснодар), ЗАО "Тракт" (г. Краснодар), ООО "Техноавиа" (г. Краснодар), ОАО "Тамбовмаш" (г. Тамбов), ОАО "АРТИ" (г. Москва), ЗАО "РУССИЗ" (г. Москва), 000 "Арес-СОРПСИЗ" (г. Москва), 000 "Золушка-1" (г. Новороссийск), 000 "Энервер Крафт" (г. Москва), представительство компании Анселл (США).

Обеспеченность работников организаций муниципальных образований края санитарно-бытовыми помещениями и устройствами

В 1 полугодии 2009 года обеспеченность работников организаций санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в среднем составила 90 %, что на 1 % больше по сравнению с 1 полугодием 2008 года.

Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами выше, чем в среднем по краю в организациях городов Сочи (97%), Армавир и Геленджик (по 96 %); Ейском и Успенском (по 98 %), Брюховецком, Каневском и Кореновском районов (по 96%).

В отраслях экономики: производство и распределение электроэнергии, газа (95 %); здравоохранение (94 %); транспорт и связь, обрабатывающие производства (по 93%) (Приложение N° 12).

Ниже краевого уровня обеспечены санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в организациях Апшеронского (83%), Туапсинского и Щербиновского (по 84 %) районов (Приложение N° 10). В отраслях экономики: культура (86%), сельское, лесное, рыбное хозяйство и потребительская сфера (по 88%).

По-прежнему, очень низким остается процент обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями в процентах к установленным нормам:

• душевыми сетками в организациях Отрадненского (69%) Мостовского (58 %), Кущевского (67 %), Павловского (70%), Славянского (71%) районов;
• устройствами питьевого водоснабжения в организациях Щербиновского (54%), Апшеронского (81%), Туапсинского и Тимашевского (по 83%) районов;
• помещениями для обогрева или охлаждения в организациях Туапсинского (61%), Темрюкского (76%), Крымского (77%) районов.

Службы охраны труда в организациях Краснодарского края

По данным управлений социальной защиты населения муниципальных образований в 1 полугодии 2009 года число организаций ведущих хозяйственную деятельность составило 74519, что на 7,5% больше в сравнении с 1 полугодием 2008 года (69283), из них 10,5% (7820) организаций с численностью работающих более 50 человек.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в организации во многом зависит от наличия и эффективности работы службы охраны труда. По оперативным данным в 1 полугодии 2009 года в организациях края число специалистов, занимающихся вопросами охраны труда составило 48200 человек, что на 4% больше, чем в 1полугодии 2008 года (46262 чел), из них 6580 человек – освобожденные специалисты по охране труда, 39881 человек – специалисты, на которых возложены обязанности по охране труда. В крае 1739 работодателей заключили договоры с организациями и со специалистами на оказание услуг по охране труда (приложение N° 12).

В 1 полугодии 2009 года в сравнении с 1 полугодием 2008 года количество освобожденных специалистов по охране труда увеличилось в организациях 26 муниципальных образований например, городов Анапа, Армавир, Геленджик, районов Абинский, Выселковский, Динской, Кореновский, Лабинский, Северский. Выросла численность специалистов, на которых возложены обязанности по охране труда, например, в организациях городов Анапа, Армавир, районов Выселковский, Динской, Лабинский, Отрадненский, Северский.

Вместе с тем, в организациях некоторых муниципальных образований уменьшилось число освобожденных специалистов по охране труда, например города Горячий Ключ, районов Калининский, Отрадненский, Славянский. Снизилась численность специалистов, на которых возложены обязанности по охране труда в организациях Белоглинского, Брюховецкого, Калининского, Кущевского, Мостовского, Приморско-Ахтарского, Славянского районов.

В целях организации совместных действий работодателей и работников по обеспечению требований охраны труда в организациях края созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда, которых на 1 июля 2009 года насчиты­вается 24166, что на 11% больше чем в 1 полугодии 2008 года (21744).

По состоянию на 1 июля 2009 года из 46461 штатных специалистов, занимающихся вопросами охраны труда в организациях прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 40220 человек, что составило 86,6%.

Специалистами департамента социальной защиты населения Краснодарского края постоянно проводится разъяснительная работа о важности наличия специалистов по охране труда в организациях, обучения данных специалистов по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, для выполнения требований закона об обеспечении контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.

Материал подготовлен отделом управления охраной труда департамента социальной защиты населения Краснодарского края.