Приказ Минздравсоцразвития от от 28 мая 2009 г. N° 284

ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 мая 2009 г. N° 284
Об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N° 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N° 48, ст. 5511), Соглашением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, о передаче средств на осуществление мероприятий по обучению по охране труда и на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в 2009 году от 28 апреля 2009 г. N° 30-ПД/02-43/06-866П (далее - Соглашение), пунктом 5.2.67.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N° 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N° 28, ст. 2898; 2009, N° 12, ст. 1427) и в целях обеспечения организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных граждан приказываю:

1. Утвердить:

Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году согласно приложению N° 1;

Распределение средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2009 год согласно приложению N° 2;

Порядок осуществления контроля за использованием средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на финансирование мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году согласно приложению N° 3;

План мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных, на 2009 год согласно приложению N° 4.

2. Установить, что финансирование расходов на проведение мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и перечисленных Минздравсоцразвития России на условиях, определенных Соглашением.

3. Установить, что структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ответственным за организацию обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, является Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова) во взаимодействии с Департаментом имущественного комплекса (С.Е. Жук), осуществляющим функции по организации мероприятий, связанных с размещением государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4. Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В. Жарова):

осуществлять сбор отчетных данных о результатах реализации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году;

сформировать комиссию по приемке работ по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, выполненных по государственным контрактам, заключенным Минздравсоцразвития России в 2009 году, с участием Фонда социального страхования Российской Федерации (С.В. Калашников) и Федеральной службы по труду и занятости (Ю.В. Герций);

подготовить отчет об использовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, в порядке и сроки, установленные Соглашением.

5. Предоставить заместителю Министра А.Л. Сафонову полномочия по подписанию государственных контрактов на выполнение работ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.

Министр
Т.Голикова

Приложение N° 1 к Приказу Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N° 284

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году

1. Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году (далее - Положение) регламентирует порядок направления и проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и устанавливает критерии распределения средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2009 год по субъектам Российской Федерации.

2. Минздравсоцразвития России осуществляет финансирование расходов на организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и перечисленных Минздравсоцразвития России Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), на основании государственных контрактов, заключенных с победителями открытого конкурса (далее - головной исполнитель), в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N° 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N° 30 (I ч.), ст. 3105; 2009, N° 1, ст. 31).

В целях проведения в 2009 году обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных головной исполнитель вправе привлекать на договорной основе обучающие организации, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и имеющие соответствующие лицензии, выданные в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае привлечения для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных обучающих организаций головной исполнитель обязан заключить с ними соответствующие договоры в течение 10 дней с момента заключения государственного контракта.

Сроком начала обучения для обучающих организаций считается дата подписания договора с головным исполнителем Государственного контракта.

Обучение отдельных категорий застрахованных должно быть завершено в срок до 1 ноября 2009 года.

3. При распределении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделяемых на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, между субъектами Российской Федерации учитывается по состоянию на 1 января 2009 года:

• количество страховых случаев, впервые зарегистрированных в субъекте Российской Федерации в 2008 году;
• численность работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в субъекте Российской Федерации;
• количество зарегистрированных в субъекте Российской Федерации страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• численность застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в субъекте Российской Федерации;
• количество зарегистрированных в субъекте Российской Федерации страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из числа организаций малого предпринимательства (с численностью застрахованных до 50 человек);
• численность застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в субъекте Российской Федерации в организациях малого предпринимательства.

4. Работодатели организуют направление на обучение по охране труда за счет средств социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следующих категорий застрахованных:

1) руководителей организаций малого предпринимательства;

2) работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;

3) руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений;

4) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

5) членов комитетов (комиссий) по охране труда;

6) уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

5. В приоритетном порядке направлению на обучение по охране труда подлежат руководители организаций малого предпринимательства и работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда.

6. Списки работников, относящихся к категориям, указанным в пункте 4 Положения, направляемых на обучение по охране труда (далее - списки), составляются работодателем по форме согласно приложению N° 1 к настоящему Положению.

7. Списки работников, направляемых на обучение по охране труда, согласовываются работодателями с региональными отделениями Фонда по месту регистрации работодателей в качестве страхователей.

Согласование списков работников филиалов (представительств) работодателя осуществляется региональными отделениями Фонда по месту нахождения филиалов (представительств) работодателей.

В отдельных случаях допускается согласование списков застрахованных с филиалами региональных отделений Фонда по месту регистрации работодателей в качестве страхователей (месту нахождения филиалов и (или) представительств работодателя). Внесение изменений в списки, согласованные с региональными отделениями Фонда (филиалом регионального отделения Фонда), осуществляется по согласованию с региональными отделениями Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) в сроки, установленные в пункте 10 настоящего Положения.

Согласование списков работников, направляемых на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, с региональными отделениями Фонда начинается после подписания государственного контракта с головным исполнителем.

8. Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, работодатель представляет в региональное отделение Фонда документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников, к той или иной категории застрахованных, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования в 2009 году, а именно:

• в случае включения в списки лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 4:
• копии приказов о назначении на должность руководителей организаций малого предпринимательства;
• справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год;
• копии приказов о возложении на работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалиста по охране труда;
• в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 3) пункта 4:
• копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и должностных лиц бюджетных учреждений;
• в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 4) пункта 4:
• копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
• в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 5) пункта 4:
• копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда;
• в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 6) пункта 4:
• выписки из протоколов решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

9. Требовать предоставления иных документов (копий документов), помимо указанных в пункте 8 Положения, при согласовании списков не допускается.

10. Решение о согласовании списков либо об отказе в согласовании списков выносится региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) в письменном виде не позднее пяти рабочих дней с момента представления списков работодателями и направляется работодателю (в случае отказа в согласовании списков - с обоснованием причин отказа).

11. Основаниями для отказа в согласовании списков является:

• предоставление работодателем списков работников, направляемых на обучение по охране труда, заполненных не по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в том числе имеющих незаполненные графы;
• непредставление либо предоставление в не полном объеме документов, подтверждающих принадлежность работников, внесенных в списки, к отдельным категориям застрахованных, подлежащих обучению в 2009 году;
• наличие в списках лиц, не застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• наличие в списках лиц, не относящихся к отдельным категориям застрахованных.

Отказ в согласовании списков по другим основаниям не допускается.

12. Копии согласованных в установленном порядке Списков работников, направляемых на обучение по охране труда с приложением копий документов, указанных в пункте 8 Положения, региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) в течение пяти рабочих дней направляет в государственную инспекцию по труду в субъекте Российской Федерации.

13. Работодатель вправе после устранения нарушений, указанных в решении регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), повторно внести списки на согласование в порядке, установленном настоящим Положением.

14. Разногласия по вопросам согласования списков рассматриваются Фондом и Минздравсоцразвития России, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

15. После согласования списков региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) работодатель направляет согласованные списки в соответствующую обучающую организацию.

В течение трех дней с момента получения списков обучающая организация осуществляет формирование учебных групп, а также составляет расписание их занятий.

Численность обучаемых в каждой учебной группе должна быть не более 30 человек.

16. Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется с отрывом от производства головным исполнителем и (или) обучающими организациями, принимающих участие в реализации заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году (далее - обучающие организации).

Обучение по охране труда проводится в специально оборудованных учебных аудиториях (классах) обучающих организаций.

В отдельных случаях допускается проведение обучения на территории работодателя при наличии у него оборудованных аудиторий (помещений).

17. Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется в объеме не менее 40 часов на основании Примерной программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных (приложение N° 3 к настоящему Положению).

Обучающие организации на основе Примерной программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных разрабатывают и утверждают рабочие программы обучения по охране труда и учебные планы.

18. Обучение по охране труда проводится в форме лекций, семинаров, практических занятий с использованием модульных и компьютерных обучающих программ.

19. После завершения обучения проводится проверка знаний требований охраны труда, результаты которой оформляются протоколом по форме согласно приложению N° 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N° 1/29 (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 N° 4209) (далее - Порядок обучения).

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью обучающей организации, по форме согласно приложению N° 2 к Порядку обучения.

20. Перечень рекомендованной к использованию в процессе обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и подлежащей бесплатной выдаче обучаемым учебно-методической литературы определяется Минздравсоцразвития России.

21. Обучающая организация в трехдневный срок с момента окончания обучения соответствующего количества застрахованных, указанного в договоре на обучение отдельных категорий застрахованных, заключенного головным исполнителем и обучающей организацией, извещает региональное отделение Фонда об окончании обучения.

22. Для оформления результатов организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году составляется сводный отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели в 2009 году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, который представляется в Минздравсоцразвития России головными исполнителями, осуществляющими обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Государственным контрактом.

23. Приемка работ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных, выполненных обучающими организациями в соответствии с государственными контрактами, производится головными исполнителями на основании результатов документарных проверок, проведенных в соответствии с Порядком осуществления контроля за проведением обучения по охране труда обучающими организациями отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденного настоящим Приказом.

Акты проверок проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прилагаются к акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.

Приложение N° 1 к Положению об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 28 мая 2009 г. N° 284

Списки работников, направляемых на обучение по охране труда за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Наименование страхователя _________________________________________________

 Регистрационный номер страхователя _______ Код ОКВЭД страхователя _____

 Наименование обучающей организации (в которую представляется заявка на

обучение) _________________________________________________________________

Руководитель ___________ __________ Главный бухгалтер ___________ _________

 (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

Исполнитель _______________________________________

 (должность, Ф.И.О., тел.)

СОГЛАСОВАНО:

Уполномоченный представитель
регионального отделения Фонда
социального страхования
Российской Федерации _____________________________ "____________"

 (должность, Ф.И.О., тел.) (дата)

--------------------------------

<1> Ф.И.О. работника, направляемого на обучение, указать полностью.

<2> Категории застрахованных указать цифрами: руководители организаций малого предпринимательства - 1; работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда - 2; руководители (в т.ч. руководители структурных подразделений) бюджетных учреждений и их подразделений (филиалов, отделений) - 3; руководители и специалисты служб охраны труда организаций - 4; члены комитетов (комиссий) по охране труда - 5; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - 6.