В первом полугодии 2009 года Госинспекцией труда проведено более 3,5 тыс. различных проверок: 249 проверок проведено в организациях государственной формы собственности, 277 - муниципальной, более 3 тыс. - в организациях иных форм собственности.
Наибольшее количество совместных проверок в первом полугодии 2009 года было проведено с представителями органов по труду (313), прокуратуры (262), профсоюзов (78).
В ходе всех видов проверок за истекший период 2009 года Госинспекцией труда в Краснодарском крае выявлено более 20,3 тыс. нарушений трудового законодательства.
Охрана труда
В соответствии с возложенными ст. 356 ТК РФ полномочиями в первом полугодии 2009 года государственными инспекторами труда проведено 424 тематические и целевые проверки по вопросам охраны труда. При проведении надзорно-контрольных мероприятий наибольшее внимание уделялось травмоопасным отраслям экономики и организациям, допустившим в 2008 году несчастные случаи с тяжелыми последствиями, по результатам расследования которых приняты меры по профилактике и предупреждению производственного травматизма. В ходе проверок выявлено более 3,5 тыс. нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда, или 17% от общего количества нарушений, выявленных Гострудинспекцией за отчетный период 2009 года.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда по охране труда предъявлено 1349 обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности привлечено 1388 должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
По направлениям надзорно-контрольной деятельности и институтам трудового права, в т.ч. права на безопасные условия труда, в отчетном периоде, госинспекторами по охране труда было проведено более 73 тематических и целевых проверки по вопросам обучения, инструктажа и проверки знаний работниками требований охраны труда. В ходе проверок выявлено 1862 нарушения.
При проведении проверок по выполнению работодателями обязанностей, предусмотренных ст. 212 ТК РФ, в части организации работ по охране труда установлено, что в большинстве проверенных организаций такая работа не проводится на должном уровне.
В ходе проверок выявлены нарушения требований ст. 221 ТК РФ, характерные для большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ. Указанные нарушения выявлены в следующих организациях Апшеронского района: ИП Гончарова О.А., ИП Шимко И.И.; в организациях Белоглинского района: "Белоглинская теплосистема" (директор Бельский В.Н.), МУП "Санитарная очистка" (директор Тубаев А.В.), СПК "Церера" (председатель Журавлева В.Н.), ООО "Цель" (директор Журавлев А.А.); в организациях Новопокровского района: ОАО "За мир" (генеральный директор Бодаренко В.В.), ООО "Эталон" (директор Середа В.В.), ЗАО "Фирма "Автогрейд" (директор Алибаев С.В.), ОАО "Еянский элеватор (генеральный директор Дроздова Р.В.); в организациях Каневского района: МУК "ПКиО им. Гусько" (директор Ипатовская С.П.), ООО "Заря" (директор Недвига В.Н.), ООО "Птицеводство" (директор Анохин Ф.В), ООО "Флагман" (директор Поярков А.В.), ЗАО "Каневскзооветснаб" (директор Бушманов В.И.), ООО "Алькод-ЛТД" (директор Иванов И.К.), ЗАО "Племзавод "Урожай" (директор Горбанько И.Н.); в ООО "СтройСервис-ЖКХ" Ленинградский район (директор Удовенко С.В.).
В большинстве проверенных организаций работодателями не выполняются требования ст. 221 ТК РФ в части организации ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Данные нарушения выявлены в организациях Белоглинского района: ООО "Белагропром" (директор Слюсаренко А.Г.), ООО "Стиль" (директор Панарин А.А.), ООО "Заречье" (генеральный директор Слюсаренко С.В.); в ООО "Кубань" Ленинградский район (директор Холоша Н.В.).
В ООО "Пшеха" Белореченский район (директор Кравцова Н.М.) на работах, связанных с загрязнением, работодателем за счет собственных средств не выдавалось мыло в объеме 400г. в месяц, в нарушение ст. 212 ТК РФ и Постановления Минтруда РФ от 4 июля 2003 г. N 45 "Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи".
В ГС(К) ОУ детский сад Белоглинского района (директор Азовцева Т.В.) с численностью работников свыше 50 человек отсутствует служба охраны труда, либо должность специалиста по охране труда - нарушение требований ст. 217 ТК РФ. Аналогичное нарушение выявлено в организациях Туапсинского района: Управляющая компания Небугского сельского поселения (директор Сарьян А.Х), ООО ЛБК "Мичко" (директор Антощенко В.П.); в организациях Новопокровского района: ООО "Прогресс-сервис" (генеральный директор Новиков П.Н.), ОАО "За мир" (генеральный директор Бодаренко В.В.); в организациях Каневского района: ООО "Амперон" (директор Першина М.И.), ЗАО "Каневскзооветснаб" (директор Бушманов В.И.), МУП "Каневская телевизионная студия" (директор Моргун М.А.), ПО "Меркурий" (председатель Завизион О.В.), ООО "Элита" (директор Садковский С.Ю.); в ООО "СтройСервис-ЖКХ" Ленинградского района (директор Удовенко С.В.).
В нарушение ст. 212 ТК РФ, не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам работ в организациях Белоглинского района: МОУ СОШ N° 12 (директор Михайленко И.С.), ООО "Белоглинский рынок" (директор Васильев В.Г.), ООО "Выбор" (директор Усатов А.Д.), ООО "Восточное" (директор Новохатский И.А.), ОАО "Белая Глинарайгаз" (директор Долбин А.В.); в организациях Каневского района: ООО "Амперон" (директор Першина М.И.), ЗАО "Каневскзооветснаб" (директор Бушманов В.И.), ООО "Алькод-ЛТД" (директор Иванов И.К.).
За отчетный период 2009 года госинспекторами труда проведено 46 тематических и целевых проверок по вопросам проведения медицинских осмотров, в ходе всех видов проверок выявлено 239 нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, в организациях Ленинградского района: ООО "СтройСервис-ЖКХ" (директор Удовенко С.В.), ООО "Звезда" (директор Бармина М.Н.); в организациях Новопокровского района: ОАО "Новопокровскагропромтранс" (генеральный директор Панов Н.Е.), ЗАО "Новопокровский маслосырзавод" (генеральный директор Полежаев А.В.); в ООО "Ахтарский прудовый комплекс" Приморско-Ахтарского района (генеральный директор Рева Н.В.); в МУК "Парк культуры и отдыха" Белоглинский район (и.о. директора Лукьянова А.И.); в ИП Аветисов В.Ш. Каневской район, в ООО "Кара корпорейшн" Апшеронский район (директор Караев Н.Н.) - не проведены предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором списки работников, которым необходимо проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение ст. 213 ТК РФ, в ООО "Крыловское" Ленинградский район (директор Гарибян В.Л.) прохождение работниками предварительных медицинских осмотров осуществляется за счет работников.
В нарушение требований ст. 223 ТК РФ, не оборудованы либо не соответствуют установленным нормам санитарно-бытовые помещения в организациях Новопокровского района: ОАО "За мир" (генеральный директор Бодаренко В.В.), ЗАО "Фирма "Автогрейд" (директор Алибаев С.В.); в МУП "Санитарная очистка" Белоглинский район (директор Тубаев А.В.); в ЗАО ССК "Ленинградский" Ленинградский район (директор Маслюк Т.Н.).
В нарушение ст. 226 ТК РФ, работодателем не обеспечено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Данный факт свидетельствует о незнании работодателями изменений в трудовом законодательстве (ранее согласно ТК РФ затраты составляли 0,1 %). Данное нарушение выявлено в ООО "Бизнес Консалдинг" г. Армавир (директор Айнетдинова И.И.), в ООО МК "Стандарт" Ленинградский район (генеральный директор Мытыга А.И.), в ООО "СтройСервис-ЖКХ" Ленинградский район (директор Удовенко С.В.).
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы 1242 работника, в т.ч. руководители и главные специалисты организаций, не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и структурных подразделений, в нарушение ст. 225 ТК РФ, в организациях Каневского района: ООО "Флэш" (директор Мягких А.А.), ИП Миньков С.М., ООО "Специальные системы безопасности" (директор Щербакова Н.Н.), ООО "Амперон" (директор Першина М.И.), ЗАО "Каневскзооветснаб" (директор Бушманов В.И.), ООО "Алькод-ЛТД" (директор Иванов И.К.), ЗАО "Племзавод "Урожай" (директор Горбанько И.Н.), ООО "Пожзащита" (директор Ситфуллаев Р.М.), ИП Дунаев С.В, МУП "Каневская телевизионная студия" (директор Моргун М.)А.); в организациях Туапсинского района: ФГУ Дом отдыха "Туапсе" (генеральный директор Иорданов Г.К.), "Краснодарская градостроительная компания" (директор Жуков А.Э), Управляющая компания Небугского сельского поселения (директор Сарьян А.Х), ООО ЛБК "Мичко" (директор Антощенко В.П.); в организациях г. Сочи: ЗАО "Управление строительства "Южная горно-строительная компания" (Вукасович М.), ООО "Санаторий "Заполярье" (директор Уманский А.Г.), ФГУ "НИИ Горлесэкол" (директор Пиньковсктй М.Д.); в организациях Белоглинского района: ООО "Локон" (директор Белан Т.В.), ООО "Хризопраз" (директор Крамаренко А.И.), ООО "Заречье" (генеральный директор Слюсаренко С.В.), ООО "Стиль" (директор Панарин А.А.), ООО "Белагропром" (директор Слюсаренко А.Г.), ОАО "Белоглинскагропромтранс" (генеральный директор Карягин А.В.); в организациях Новопокровского района: ООО "Темп-мастер" (директор Шевченко Е.А.), ИП Василенко М.М., ООО "Эконом" (директор Мусаелян К.Р.), ООО "Эталон" (директор Середа В.В.), Ильинское сельпо (председатель Воробьева А.П.); в ООО "СтройСервис-ЖКХ" Ленинградский район (директор Удовенко С.В.); в ООО СК "Родина" Тбилисский район (директор Терсенов Л.А.).
В нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ, работники рабочих профессий допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний по охране труда, без проведения стажировки на рабочем месте в организациях Ленинградского района: Райпо "Возрождение" (председатель Калашников А.А.), ОАО "Ленинградскаярайгаз" (директор Шульгинов П.Н.), ООО "Мегафриз-Сервис" (директор Косов А.Г.), ООО "СтройСервис-ЖКХ" (директор Удовенко С.В.); в организациях Белоглинского района: МУП "Санитарная очистка" (директор Тубаев А.В.), МУП "Белоглинская теплосистема" (директор Бельский В.Н.), ООО "Хризопраз" (директор Крамаренко А.И.); в организациях Новопокровского района: ОАО "Новопокровскагропромтранс" (генеральный директор Панов Н.Е.), ЗАО "Новопокровский маслосырзавод" (генеральный директор Полежаев А.В.), ООО "Темп-мастер" (директор Шевченко Е.А.), ОАО "За мир" (генеральный директор Бондаренко В.В.); в организациях Каневского района: ОАО "Каневсксахар" (генеральный директор Невежин В.Н.), ООО "Флагман" (директор Поярков А.В.), ООО "Заря" (директор Недвига В.И.).
За не прохождение обучения, инструктажа, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда в ООО "Апрель-Юг" Ейского района (директор Печеник В.Ф.) отстранены от работы директор Печеник В.Ф., инженер по охране труда Волк В.М., заместитель директора Мельников К.Г., бармены Романенко Г.Ф. и Кунашева Л.Б.
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников, в текущем году госинспекторами труда в установленном порядке были оформлены и направлены мировым судьям для принятия решения по существу 31 протокол об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по 14 из них судами вынесены положительные решения.
Мировому судье Каневского района направлен административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО НК "Роснефть-Кубаньнефтепродукт" Каневской филиал (директор Мамеди С.М.). По результатам рассмотрения материала судом принято решение о временном запрете эксплуатации заточного станка на 30 суток.
За отчетный период 2009 года инспекторами Государственной инспекции труда в Краснодарском крае проведено 70 тематических и целевых проверок соблюдения работодателями порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в ходе которых выявлено 854 нарушения.
В нарушение ст. 21, 212 ТК РФ; Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N° 569, в организациях г. Краснодара: ООО "Бизнес Премиум" (директор Собкалов Г.А.), ООО "Ри-Мет" (директор Карпенко Д.Н.), ООО "Рика-С" (директор Ширяев С.В.); в организациях Ленинградского района: ЗАО "Куликовское" (генеральный директор Рысиков А.Е.), ООО "АФ Соревнование" (директор Журба А.Г.), ООО МК "Стандарт" (генеральный директор Мытыга А.И.), ООО "Южное" (директор Цикин В.Н.), ГНУ "СКСХОС" (директор Молчанов И.Б.), ООО "Кубань-Трейд" (генеральный директор Середа Е.В.); в организациях Каневского района: ООО "Каневская Южгазстрой" (заместителя директора Сокол А.В.), ЗАО "Куликовское" (генеральный директор Романюта Н.Н.); в ООО "Санаторий "Заполярье" г. Сочи (директор Уманский А.Г.); в ООО СК "Родина" Тбилисского района (директор Терсенов Л.А.) не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, в связи с чем работодатель не предоставляет работникам полную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочих местах, не разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
По результатам проверок госинспекторами труда возбуждены дела об административных правонарушениях, руководители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, им предъявлены предписания. Например, за указанные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечены руководители организаций Новопокровского района: ИП Шелудько Е.В. (штраф 4000 рублей), директор ООО "Эталон" Середа В.В. (штраф 3000 рублей); г. Краснодара: директор ООО "Регион-строй" Солов В.Н. (штраф 5000 рублей), директор ООО "Деловые линии" Якименко Т.В. (штраф 5000 рублей) и другие.
В нарушение требований ч. 2 ст. 212 ТК РФ и "Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений", не назначены лица, ответственные за правильную эксплуатацию и сохранность сооружений; не разработаны производственные инструкции для ответственных лиц за правильную эксплуатацию и сохранность сооружений, отсутствуют комиссии по проведению периодических осмотров зданий и сооружений в организациях Каневского района: МУК "ПКиО им. Гусько" (директор Ипатовская С.П.), ООО "Заря" директор (Недвига В.Н.), ООО "Птицеводство" (директор Анохин Ф.В.), ЗАО "Сельхозтехника" (генеральный директор Дородний В.А.), ООО КДЦ "Каневской" (директор Кирилов В.А.).
Соблюдение установленного порядка расследования и учета
несчастных случаев на производстве
За текущий период 2009 года по оперативным данным Гострудинспекцией зарегистрировано 126 несчастных случаев на производстве, что на 19 несчастных случаев меньше, чем за аналогичный период прошлого года, из них: 9 - групповых, 82 - с тяжелым исходом и 35 - со смертельным исходом.
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в сравнении с аналогичным периодом 2008 года уменьшилось на 13,5%, а количество погибших сократилось на 11 человек.
По оперативным данным Госинспекцией труда за истекший период 2009 года зарегистрировано 3 несчастных случая на производстве, в результате которых погибли 3 женщины.
Анализ материалов расследования свидетельствует, что основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- падение пострадавшего с высоты – 26 человек, или 21,0% от общего количества пострадавших, в том числе при разности уровней высот – 20 человек;
- воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 19 человек, или 15,3% от общего количества пострадавших, в том числе контактные удары – 7 человек;
- транспортные происшествия – 16 человек, или 12,9% от общего количества пострадавших, в том числе на наземном транспорте – 15 человек;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. – 9 человек, или 7,3% от общего количества пострадавших;
- воздействие дыма, огня и пламени– 5 человек, или 4,0% от общего количества пострадавших.
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 25.05.2009 года с горничной ООО "Санаторий "Заполярье" г. Сочи (директор Уманский А.Г.) Иванкиной Л.Е. при самостоятельной замене портьер. Причиной данного несчастного случая являются неосторожные действия пострадавшей при установке портьер. Материалы расследования данного несчастного случая переданы в прокуратуру для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 143 УК РФ.
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- неудовлетворительная организация производства работ – 22 человека (17,7%);
- нарушение правил дорожного движения – 16 человек (12,9%);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 6 человек (4,8%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда– 6 человек (4,8%);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 5 человек (4,0%);
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств – 5 человек (4,0%).
Так, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 18.06.2009 года с монтажником ООО "Экологическая Производственно-Коммерческая Фирма "Атмосфера" г. Славянск-на-Кубани (директор Чуприна А.А.) Куликовым В.Ю. При установке наружного блока сплит-системы на внешней стене здания, пострадавший упал с лестницы высотой 3 метра. Причиной данного несчастного случая является неприменение пострадавшим средств индивидуальной защиты.
Материалы расследования данного несчастного случая переданы в прокуратуру для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 143 УК РФ.
Госинспекторами труда за отчетный период было проведено 186 тематических и целевых проверок по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в ходе которых выявлено 164 нарушения.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО ФСС РФ и другими, госинспекторами труда было выявлено 20 сокрытых несчастных случаев, в т.ч. 8 с тяжелым исходом и 4 со смертельным исходом.
Так, например, Госинспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование сокрытого тяжелого несчастного случая, произошедшего 30.03.2008 года с водителем автобуса ООО "Межгород" г. Анапа (генеральный директор Кукко С.В.) Ангурец А.Г. Во время стоянки на автовокзале г. Краснодара пострадавший решил проверить исправность сцепления, в результате чего получил травму правой руки. Причиной несчастного случая стало нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортного средства, выразившееся в выполнении работ по ремонту сцепления при работающем двигателе.
Извещение о данном несчастном случае поступило в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае 14.05.2009 года, что является нарушением ст. 228.1 "Порядок извещения о несчастных случаях" ТК РФ и п.5 Постановления Правительства РФ N° 73 от 24.10.2002 года "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". За сокрытие несчастного случая работодатель привлечен к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в органы прокуратуры направлено 85 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве, по 7 из них возбуждены уголовные дела, 2 виновных лица осуждено.
В органы прокуратуры направлен материал расследования смертельного несчастного случая с механиком - спасателем ФГУ "Научно-исследовательский институт горного лесоводства экологии леса" г. Сочи (директор Пиньковский М.Д.) Рудаковым В.Н., материал расследования тяжелого несчастного случая с водителем ГУП КК "Автоколонна 1493" г. Кропоткин (и.о. директора Шевченко С.С.) Дубенко И.И., материалы расследования тяжелого несчастного случая с ведущим специалистом - экспертом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новороссийск (начальник Казанцева Л.А.) Парфеновой Ж.И., материалы расследования смертельного несчастного случая с работником Колхоза "Заря" Кущевский район Кучма В.В. и другие.
По материалам Госинспекции труда Новокубанским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 143 УК РФ в отношении механика ЗАО "КСП Кубань" Лейченко А.В. по факту смертельного несчастного случая с трактористом – машинистом Чуйковым С.В.
По материалам Госинспекции труда следственным отделом Гулькевичского района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ в отношении главного теплотехника ОАО "Гиркубс" Прасолова П.Н. по факту смертельного несчастного случая с аппаратчиком гашения извести Хорюшиной Л.И. Приговором мирового судьи Гулькевичского района Прасолов П.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев, с лишением права занимать должности по обеспечению безопасных условий труда сроком на один год.
По результатам расследования смертельного несчастного случая с работниками ОАО "Южная" Оксанич Н.А. и Черепановой О.В. приговором мирового судьи Темрюкского района начальник цеха ОАО "Южная" Пискарева Л.А. осуждена по ч. 2 ст. 143 УК РФ за нарушение правил охраны труда и техники безопасности. Судом ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года (условно).
Руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Краснодарском крае А.В. Колосов
