Протокол заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда от 26.03.2009 N°1

Присутствовали 11 членов комиссии (согласно прилагаемого списка).

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О соблюдении законодательства об охране труда в организациях Краснодарского края по итогам 2008 года.

Доклад руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае А.В.Колосова.

2. О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Краснодарского края по итогам 2008 года.

Доклад начальника отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю В. А. Егорова.

3. О выполнении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.01.2006 г. N° 16.

Доклад начальника отдела управления охраной труда департамента социальной защиты населения Краснодарского края В.А.Сидорова.

1. СЛУШАЛИ: "О соблюдении законодательства об охране труда в организациях Краснодарского края по итогам 2008 года".

В результате принимаемых мер в 2008 году удалось несколько улучшить состояние условий и охраны труда в организациях края, добиться снижения общего количества несчастных случаев. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты – Кч), составляющий в 2007 году 1,15, снизился в 2008 году до 0,95. Вместе с тем за 2008 год получили производственные травмы со смертельным исходом 112 человек (в 2007 году – 110 человек). Уровень смертельного травматизма в расчете на 1000 человек (коэффициент смертности -Ксм) остался на уровне 2007 года и составил 0,060.

Основными видами происшествий, при которых пострадало наибольшее количество работников, являются: падение пострадавшего с высоты (25% от общего количества пострадавших); воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов, деталей машин и т.д. (23,1% от общего количества пострадавших); падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и прочие (10% от общего количества пострадавших); транспортные происшествия (8,8% общего количества пострадавших). Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями являются: неудовлетворительная организация производства работ (25,1%); неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (9%); нарушение правил дорожного движения (8,1); недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (5,5).

В течение года Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведено 4,2 тыс. проверок, в ходе которых выявлено более 44 тыс. нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 3,1 тыс. должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В органы прокуратуры направлено по результатам проверок 253 материала для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности (по семи из них возбуждены уголовные дела). Докладчик обратил внимание на то, что во многих организациях не проводятся мероприятия по улучшению условий и охраны труда, не выполняются требования трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Во многих организациях с численностью более 50 работающих отсутствует служба охраны труда, либо должность специалиста по охране труда, не проводится обучение и проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда, не обеспечено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а также имеют место другие нарушения. Особо отметил, что работодателями не выполняется законодательная норма о направлении материалов по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Выступили:

Р.Х.Куртсаитов., заместитель главы администрации муниципального образования Северский район, который проинформировал о состоянии производственного травматизма и принимаемы мерах по его сокращению в муниципальном образовании. Сообщил, в Северском районе будет рассмотрен вопрос о выделении финансовых средств на программу действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Северского района на 2009-2011годы.

С.В.Васильченко, директор ООО "Диалог-Восток-Запад", Северский кирпичный завод; И.М.Бычков, руководитель ООО "Васюринский МПК", г. Краснодар; И.А.Абдуллаев, генеральный директор ООО "Агрофирма "Кубань", Северский район, которые доложили о состоянии охраны труда в организациях и о принимаемых мерах по своевременной выплате заработной платы работникам. С.В.Васильченко сообщил, что в 2009 году планируется в ООО "Диалог-Восток-Запад" проведение аттестации 100% рабочих мест по условиям труда.

Члены комиссии Ю.Я.Назаров, И.Ф. Деребинко обратили внимание на низкие темпы аттестации рабочих мест по условиям труда в крае, на несвоевременное проведение Дней охраны труда в организациях края

РЕШИЛИ:

1. Отметить высокий уровень производственного травматизма в организациях отраслей строительства, обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства.

2. Обратить внимание глав муниципальных образований: города Краснодар, города Армавир, города-курорта Анапа, города-курорта Сочи, Северский район, Староминский район, Апшеронский район, Курганинский район, Гулькевичский район, Славянский район, Динской район, Щербиновский район, Выселковский район, Калининский район, Новокубанский район, Ейский район на высокий уровень смертельного производственного травматизма

3. Главам муниципальных образований края рекомендовать:

3.1. На заседаниях межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда рассмотреть причины производственного травматизма в организациях муниципального образования, утвердить план мероприятий по их устранению, организовать контроль за исполнением.

3.2. Ввести должности специалистов по охране труда в отраслевых управлениях и отделах администраций муниципальных образований, организовать эффективный внутриведомственный государственный контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области охраны труда в подведомственных муниципальных организациях.

3.3. Принять меры по активизации пропаганды охраны труда, организации и проведению совещаний, семинаров, конференций, смотров – конкурсов, выставок по охране труда, ежемесячных дней охраны труда в каждой организации на территории муниципального образования.

3.5. Продолжить работу по освещению в средствах массовой информации вопросов охраны труда, решений межведомственной комиссии (координационного совета) по охране труда, передового опыта и недостатков работы по охране труда в организациях муниципального образования и принятых мерах к работодателям, нарушающим требования законодательства по охране труда.

4. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Егорова):

4.1. Продолжить совершенствование краевой законодательной и нормативной базы в области охраны труда, оказание консультативной и методической помощи по вопросам охраны труда работникам и работодателям, экспертизу коллективных договоров для обязательного включения в коллективные договоры или соглашения вопросов по соблюдению норм и правил охраны труда.

4.2. Осуществлять работу по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей-индивидуальных предпринимателей.

5. Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края рекомендовать:

5.1. Обсудить на краевых коллегиях (совещаниях) состояние условий и охраны труда в организациях курируемой отрасли по итогам 2008 года, определить причины имеющихся проблем и пути их решения.

5.2. Разработать отраслевые программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда в организациях края.

5.3. При осуществлении внутриведомственного контроля состояния условий и охраны труда в организациях курируемой отрасли взаимодействовать с отраслевыми профсоюзами и профсоюзными комитетами организаций.

5.4. В целях пропаганды безопасного труда содействовать участию организаций отрасли в краевых и отраслевых конкурсах, месячниках, семинарах и других мероприятиях по охране труда, распространять положительный опыт работы по охране труда среди организаций отрасли.

6. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (Колосов) рекомендовать в целях координации действий государственных контрольно-надзорных органов, профсоюзов и департамента социальной защиты населения Краснодарского края по участию в комплексных обследованиях по условиям и охране труда муниципальных образований и в итоговых совещаниях по результатам обследований, информировать о планируемых сроках этих мероприятий все заинтересованные организации не позднее, чем за один месяц до их проведения.

7. Рекомендовать Краснодарскому крайсовпрофу (Чумакова), отраслевым комитетам и координационным советам профсоюзов принять меры по повышению эффективности общественного контроля за охраной труда в организациях.

8. Руководителям организаций и предприятий края независимо от форм собственности:

8.1. Обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края по вопросам охраны труда;

8.2. Повысить роль служб и специалистов по охране труда организаций и ответственность работников за нарушение норм и правил по охране труда;

8.3. Принять меры по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N° 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" обеспечить своевременное предоставление материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

2. СЛУШАЛИ: "О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Краснодарского края по итогам 2008 года.

Докладчик сообщил, что на надзоре за санитарно-эпидемиологическим благополучием у Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на-

ходится 7117 промышленных объектов. Несмотря на то, что в 2008 году количество надзорных объектов с крайне неудовлетворительной по санитарно-гигиенической характеристике уменьшилось на 1,75 процента, еще на 231 объекте условия труда остаются крайне неудовлетворительные

В 2008 году в крае с целью исследования воздуха рабочей зоны и физических факторов на рабочих местах было проверено 1779 предприятий промышленности, транспорта, связи и других. Выявлены нарушения: превышение гигиенических нормативов и требований уровня шума, вибрации, освещенности, микроклимата, использование морально устаревших технологий.

 По выявленным нарушениям санитарного законодательства было составлено 1033 протокола об административных правонарушениях, при рассмотрении которых было возбуждено 1019 дел об административных правонарушениях.

Следствием неудовлетворительных условий труда, по показаниям вредных факторов рабочей среды и трудового процесса, является развитие профессиональных заболеваний работников. В 2008 году в крае зарегистрировано 38 случаев с впервые установленными диагнозами профессиональных заболеваний, в том числе у шести женщин (в 2007 году соответственно 53 и 10). Впервые выявленные профессиональные заболевания зарегистрированы в 19 муниципальных образованиях края. Наибольшее их количество в муниципальных образованиях: город Краснодар – 13, Новокубанский район – 3, Староминский район – 2, Красноармейский район – 2, Каневской район – 2, Щербиновский район – 2, Павловский район – 2. Остаётся высоким уровень профессиональной заболеваемости в таких экономических отраслях, как сельское хозяйства, авиационный транспорт, здравоохранение. Основными обстоятельствами и условиями формирования хронических профессиональных заболеваний в крае явились конструктивные недостатки в машинах и механизмах, несовершенство технологических процессов, профессиональный контакт с инфицированным агентом.

Одним из факторов профилактики профессиональных заболеваний является проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда. По вопросу проведения профмедосмотров в 2008 году проверено 1205 предприятий. По предписанию должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю отстранено от работы 420 человек, не прошедших медицинский осмотр. По фактам выявленных нарушений возбуждено 525 дел об административных правонарушениях.

Выступили.

И.В.Полунин, заместитель генерального директора по обеспечению безопасности полетов ОАО "Авиационные линии Кубани", и С.С.Урлапов, начальник отдела охраны труда ОАО "Компрессорный завод", которые доложили о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний в организациях.

В.Н.Осиповская, консультант отдела организации медицинской помощи населению департамента здравоохранения Краснодарского края, внесла дополнение в пункт 2 проекта решения комиссии.

 РЕШИЛИ:

1. Информацию управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Краснодарского края по итогам 2008 года принять к сведению.

2. Главам муниципальных образований края рекомендовать:

2.1. На заседаниях межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда рассмотреть вопросы состояния условий труда и профессиональных заболеваний в организациях муниципальных образований, обратив внимание на объекты II и Ш групп надзора по санаторно-эпидемиологическому благополучию.

2.2. Продолжить работу по обеспечению лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих проведение профилактических медицинских осмотров, необходимым оборудованием для качественного проведения профилактических медицинских осмотров.

2.3 Обеспечить своевременную профессиональную подготовку и переподготовку специалистов, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров по вопросам профпатологии.

3. Органам исполнительной власти Краснодарского края содействовать внедрению новых технологий и оборудования, механизации производственных процессов, своевременному проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и профилактических медицинских осмотров в организациях курируемых отраслей.

4. Департаменту здравоохранения Краснодарского края рекомендовать:

4.1. Обеспечить контроль за качеством проведения профилактических медицинских осмотров работников организаций края в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. N° 83.

4.2. Продолжить работу по обеспечению лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих проведение профилактических медицинских осмотров, необходимым оборудованием для качественного проведения исследований, регламентированных действующими нормативными правовыми актами.

4.3. Обеспечить своевременную профессиональную подготовку и переподготовку специалистов, участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров по вопросам профпатологии.

4.4. Усилить контроль за выполнением лицензионных условий проведения предварительных и периодических медицинских осмотров медицинскими организациями.

4.5. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации свои полномочия по применению административных мер взыскания и отзыв лицензий на вид деятельности медицинских организаций, не обеспечивающих качества профилактических медицинских осмотров.

5. Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Клиндухов) рекомендовать ужесточить меры административного воздействия к руководителям и должностным лицам организаций, нарушающих требования санитарного законодательства Российской Федерации.

6. Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации (Карасев) рекомендовать представлять в управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информацию о предприятиях, где используется труд иностранных граждан, с целью контроля за обеспечением безопасных условий труда, проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий в местах их временного проживания.

7. Рекомендовать Краснодарскому краевому совету профессиональных союзов (Чумакова) в полной мере использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства в области охраны труда.

8. Руководителям организаций и работодателям-индивидуальным предпринимателям всех форм собственности:

8.1. Обеспечить в соответствии с требованиями санитарного законодательства условия труда, бытовое и медицинское обслуживание работников.

8.2. Обеспечить 100 процентный охват предварительными и периодическими медосмотрами работающих в контакте с вредными производственными факторами. Своевременно представлять на согласование в управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю перечни контингентов и списки работников подлежащих профмедосмотрам.

8.3. Организовать проведение производственного лабораторного контроля за вредными факторами и санитарно-гигиеническими параметрами производственной среды на рабочих местах, аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

3. СЛУШАЛИ: "О выполнении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.01.2006 г. N°16".

В 2008 году завершено выполнение плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006-2008 годы (далее-План). Реализация Плана стала возможной благодаря взаимодействию органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления с органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей.

Свою координирующую роль выполняли краевая и муниципальные межведомственные комиссии по охране труда, на ежеквартальных заседаниях которых было рассмотрено более двух тысяч вопросов.

Ежегодно в отраслях экономики края (потребительская сфера, связь и агропромышленный комплекс) проводились месячники по безопасности труда. В 2007 году проведен краевой конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Краснодарского края.

В целях рационального и обоснованного выбора необходимых средств индивидуальной защиты (СИЗ) и их правильного использования департаментом социальной защиты населения Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления и ЗАО "Восток-Сервиз-Кубань" в течение трех лет были организованы и проведены 84 выставки средств индивидуальной защиты с обучающими семинарами, что позволило улучшить динамику обеспеченности работников организаций края СИЗ.

На 1 января 2009 года в организациях различных форм собственности и у индивидуальных предпринимателей стало действовать коллективных договоров на 10,6% больше, чем на начало 2006 года. На сегодняшний день действием коллективных договоров в крае защищено более 1,1 млн. работников, или 60,3% от общего числа работающих.

Социально-экономический эффект от проведенной работы по охране труда получен в виде снижения в 2008 году по сравнению с 2005 годом коэффициента частоты производственного травматизма на 36,2 %; коэффициента смертности – на 24 %; числа дней утраты трудоспособности на 30 %, удельного веса работающих в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, с 9,0 до 8 процентов (более четырнадцати тысячам работающих улучшены условия труда); числа работников с впервые выявленными профессиональными заболеваниями. На реализацию мероприятий по охране труда предприятиями и организациями края израсходовано на 93,7 % больше, чем в 2005 году.

 РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию об итогах выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы.

2. Главам муниципальных образований края рекомендовать разработать и утвердить муниципальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда на 2009-2011 годы и обеспечить контроль за их выполнением.

3. Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края опубликовать информацию об итогах выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы в информационном сборнике "Охрана труда".