Информация о выполнении "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2006 – 2008 годы", утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.01.2006 N° 16 по состоянию на 01.01.2009 года
Раздел 1. Совершенствование государственной системы управления охраной труда.
1.1. Для взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, профсоюзов и работодателей работала краевая межведомственная комиссия по охране труда. За 2006-2008 годы на ежеквартальных заседаниях комиссии рассмотрен 41 вопрос, в т.ч. в 2008 – 14, в 2007 – 13, в 2006 – 14 вопросов трудоохранной тематики, на которых заслушивались заместители глав муниципальных образований, руководители департаментов, комитетов, ведомств, контрольно-надзорных органов, профсоюзов, предприятий и организаций. По каждому из рассматриваемых вопросов членами комиссии принимались конкретные решения, которые направлялись для исполнения главам муниципальных образований, руководителям отраслевых департаментов, органам надзора и контроля, конкретным исполнителям.
В практику работы комиссии вошло заслушивание на своих заседаниях исполнителей о выполнении раннее принятых комиссией решений, что позволяет оценить их эффективность.
По поручению комиссии трижды готовились и направлялись Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по внесению изменений и дополнений в Правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Ряд предложений были учтены. Например, установлены постоянные нормы о направлении 20 % страховых взносов страхователя на финансирование предупредительных мер; определен порядок и условия финансирования предупредительных мер на более длительный период (с ежегодного до трех лет).
В муниципальных образованиях края созданы и работают межведомственные комиссии по охране труда, которые обеспечивают взаимодействие органов местного самоуправления, государственного надзора и контроля, профсоюзов и других заинтересованных организаций. За отчетный период ими проведено 589 заседаний, где рассмотрено 2195 вопросов по трудоохранной тематике, в т.ч. в 2008 - 211 заседаний и 801 вопрос, в 2007 – 196 заседаний и 722 вопроса, в 2006 - 182 заседания и 672 вопроса.
Социально-экономический эффект от проводимой работы по охране труда получен в виде снижения в 2008 году, по сравнению с 2005 годом, коэффициента частоты производственного травматизма на 36,2 %; коэффициента смертности – на 24 %; число дней утраты трудоспособности снизилось на 30 %, удельный вес работающих в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, снизился с 9,0 до 8 процентов или более четырнадцати тысячам работающих улучшены условия труда; число работников, с впервые выявленными профессиональными заболеваниями, снизилось с 57 до 38 человек. На реализацию мероприятий по охране труда предприятиями и организациями края израсходовано 2610,2 млн. рублей, что на 93,7 % больше, чем в 2005 году.
1.2. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края, в рамках организационно-методического обеспечения работы краевой и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, готовились: порядок ведения заседания, проект протокола решений комиссии, список приглашенных, пресс-релиз заседания комиссии и его публикация в средствах массовой информации и размещение его на сайте департамента; публикация протокола заседания комиссии в ежеквартальном информационном сборнике по охране труда. Проводилось уведомление приглашенных и членов комиссии, обеспечение членов комиссии комплектом материалов по рассматриваемым вопросам, оформление протокола заседания и решений комиссии. Запрашивалась и обрабатывалась полученная информация по вопросам повестки дня. Осуществлялся контроль за реализацией рекомендаций, изложенных в протоколах заседания комиссии.
1.3. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края дважды приводился в соответствие с федеральным законодательством Закон Краснодарского края "Об охране труда" от 3 июня 1998 года N° 133 – КЗ. Так, Законодательным Собранием Краснодарского края приняты Законы "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об охране труда" от 6 апреля 2006 года N° 1011-КЗ и от 29 декабря 2007 года N° 1349 – КЗ.
Приняты постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края: "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 20 августа 1997 года N° 360 "Об образовании краевой межведомственной комиссии по охране труда" от 16 ноября 2007 года N° 1070, "О проведении конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда" от 9 марта 2007 года, "О признании утратившим силу постановления главы администрации Краснодарского края от 22 декабря 2000 года N° 991 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Краснодарском крае" от 16 октября 2008 года N° 1057; "О награждении победителей конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Краснодарского края в 2007 году" от 17 апреля 2008 года N° 314.
Издан приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края: "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Краснодарском крае" от 2 декабря 2008 года N° 852.
Всего подготовлено и принято 8 нормативных правовых актов, в т.ч. в 2008 – 5, в 2007 – 2, в 2006 – 1.
1.4. Сбор, обработка и анализ данных производственного травматизма проводится ежеквартально, а условий труда и профессиональной заболеваемости - один раз в полугодие.
По результатам анализа и в целях профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях 44 муниципальных образований края проведены комплексные проверки соблюдения трудового законодательства, в т.ч. в 2008 – 18 проверок, в 2007 - 13, в 2006 - 13. Результаты проверок обсуждались на итоговых совещаниях с участием глав администраций муниципальных образований и представителей работодателей.
Ежегодно в отраслях экономики края (потребительская сфера (2006 г.), связь (2007 г.) и агропромышленный комплекс (2008 г.)) проводился месячник по безопасности труда. Месячник проводился в целях повышения эффективности контроля за безопасностью ведения работ.
В месячниках приняли участие более 4 тысяч организаций края с числом работающих 381,6 тыс. человек. В результате месячников было выявлено более 17 тыс. нарушений правил охраны труда и техники безопасности, свыше 11 тысяч из них устранены за время проведения месячника, по остальным - выданы предписания и установлены сроки по их устранению. Результаты краевого месячника по безопасности труда подводились на заседании краевой межведомственной комиссией по охране труда. Итоговая информация по месячнику направлялась для принятия мер руководителям соответствующих департаментов и главам муниципальных образований, публиковалась в средствах массовой информации и размещалась на сайте департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2004 N° 544 ежемесячно в организациях края проводился День охраны труда, направленный на повышение технологической и трудовой дисциплины, культуры производства и производительности труда, а также на анализ состояния работы по созданию здоровых и безопасных условий труда.
Вопрос о "Состоянии производственного травматизма, условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях края по итогам года" ежегодно рассматривался на заседании межведомственной комиссии по охране труда с приглашением руководителей департаментов администрации края и глав муниципальных образований, где обстановка по этим вопросам была критической. Членами комиссии принимались конкретные решения, которые направлялись для исполнения главам муниципальных образований, руководителям отраслевых департаментов, органам надзора и контроля, конкретным исполнителям.
1.5. В краевое трехстороннее Соглашение на 2009-2011 годы между администрацией края, объединением организаций профессиональных союзов "Крайсовпроф", краевым объединением работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани" включен раздел "Охрана труда".
1.6. С целью оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления компенсаций работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, а также соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов государственным нормативным требованиям охраны труда за 2006-2008 годы проведено 9835 экспертиз условий труда (в 2008 - 3696, в 2007 – 2181, в 2006 - 3958), в том числе: завершена экспертиза 114 проектов строительства и реконструкции производственных объектов, в части соблюдения требований по охране труда (в 2008 – 1, в 2007 – 13, в 2006 – 100).
1.7. В целях обеспечения эффективной реализации государственной политики в области охраны труда в Краснодарском крае разработана "Программа действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Краснодарского края на 2009–2011 годы". Программа направлена на улучшение условий труда и здоровья работающего населения, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – государства, работодателей и работников.
Раздел 2. Развитие инфраструктуры обеспечения охраны труда.
2.1. Обеспечение охраны труда в муниципальных образованиях и отраслях экономики.
2.1.1. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края за 2006–2008 годы в целях методического обеспечения работы центров охраны труда проведено: 3 семинара-совещания с руководителями и специалистами испытательных лабораторий, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда и учебных центров края, осуществляющих обучение в области охраны труда в г.Геленджик; по одному совещанию с руководителями организаций края, осуществляющих по договорам аттестацию рабочих мест по условиям труда, а также оказывающих услуги по охране труда в г.Краснодар. Также было принято участие в работе двух совещаний, проводимых ГУ КК "Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультативный центр" с руководителями районных информационно-консультативных центров по вопросу обучения по охране труда в г.Кореновск и г.Краснодар.
2.1.2. Во всех муниципальных образованиях края были разработаны и действовали территориальные планы по улучшению условий и охраны труда на 2006-2008 годы. Отраслевые планы улучшения условий труда на 2006-2008 годы были разработаны департаментами сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, строительства, культуры, здравоохранения и департаментом ЖКХ Краснодарского края.
2.1.3. Основой социального партнерства являются коллективные договоры. На 01.01.2009 в организациях различных форм собственности и у индивидуальных предпринимателей действовало более 16,6 тыс. коллективных договоров, что на 10,6 % больше, чем на начало 2006 года. Действием коллективных договоров защищено более 1,1 млн. работников или 60,3% от общего числа работающих.
При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров специалисты по труду управлений социальной защиты населения (УСЗН) проверяли наличие указанных в нем приложений, в том числе соглашений по охране и условиям труда, выявляли мероприятия, снижающие уровень социальных гарантий работающим по сравнению с нормами трудового законодательства, гарантиями, закрепленными в территориальных и отраслевых соглашениях, оказывают методическую и консультативную помощь работодателям в устранении недостатков. Это позволило улучшить качество разрабатываемых работодателями коллективных договоров. Так в 2008 году в ходе уведомительной регистрации нарушения были выявлены только в 2 тысячах коллективных договоров, что на 33,3 % меньше чем на начало 2006 года.
Во исполнение статьи 51 Трудового кодекса РФ специалистами органов по труду территориальных управлений департамента проверено выполнение обязательств около 1,8 тысяч коллективных договоров, более 9,4 тысяч работодателей представили социальную отчетность о дополнительных гарантиях и компенсациях работающим. В целом по краю за 2008 год социальную отчетность представили 67,4% работодателей зарегистрировавших коллективные договоры, что в 1,4 раза больше чем в 2006 году. Сумма затрат за 2008 год на предоставление работникам сверх установленных законодательством гарантий и компенсаций составила 1230 млн. рублей, что в 1,4 раза больше чем в 2006 году.
В 2008 году государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае было проведено 78 тематических и целевых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства по вопросам заключения коллективных договоров и соответствия их действующему законодательству, в ходе которых выявлено 315 нарушений. С 2006 года проведено 182 проверки, выявлено 1201 нарушение. По результатам проверок были выданы предписания для устранения нарушений.
2.1.4. Рекомендации по доведению до работодателей края сведений о порядке и условиях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию ежегодно направлялись департаментом социальной защиты населения Краснодарского края в исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях края, крайсовпрофу, федерации объединений работодателей Кубани. С привлечением специалистов территориальных филиалов регионального отделения ФСС проводились семинары со страхователями по порядку представления финансирования предупредительных мероприятий.
Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования давались необходимые методические рекомендации о порядке и сроках приема документов на согласование финансирования предупредительных мер с территориальными филиалами регионального отделения. Информация о порядке и условиях финансирования предупредительных мер доводилась до страхователей через краевые СМИ– "Кубанские новости".
Вопрос "О выполнении в крае Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N° 787 "О финансировании в 2008году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" рассмотрен 18 сентября 2008 года на заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда.
В результате разрешение на использование страховых взносов на финансирование предупредительных мер в 2008 году получили 1267 страхователей (в 2007 г. – 834, в 2006 г. – 649) на общую сумму в 2008 году 85,1 млн. рублей (в 2007 г. – 55,6 млн. рублей, в 2006 г. - 49,4 млн. рублей). Как видно, из года в год финансирование предупредительных мер увеличивается.
2.2. Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда.
2.2.1. В целях совершенствования организации и методов обучения руководителей и специалистов организаций в центрах охраны труда и в соответствии с поручением краевой межведомственной комиссии по охране труда базовым региональным центром охраны труда Кубанского государственного технологического университета (БРЦОТ КубГТУ) в 2006 - 2008 годах было выполнено:
- разработаны методические рекомендации по обучению по охране труда для организаций санаторно–курортного бизнеса Краснодарского края (бумажный и электронный носитель для организации самостоятельной подготовки);
- разработан электронный программный комплекс для тестирования слушателей при проведении проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций и предприятий;
- разработаны методики проведения практических занятий по охране труда с руководителями и специалистами организаций и предприятий;
- разработаны методики проведения проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций и предприятий в виде деловой игры;
- разработана методика проведения занятий по охране труда с использованием принципов модульного обучения;
- разработаны методические материалы для организации и проведения дистанционного обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и предприятий.
- открыто виртуальное пространство для организации и проведения дистанционного обучения по охране труда в виртуальном университете КубГТУ;
- разработан электронный учебно-методический комплекс по охране труда как для подготовки и использования преподавательским составом обучающих организаций, так и для индивидуального обучения руководителей и специалистов организаций. Данный электронный методический комплекс был представлен на конкурс "Здоровье и безопасность 2007", проводимого межрегиональной Ассоциацией содействия обеспечению безопасных условий труда "Эталон" и департаментом трудовых отношений Министерства здравоохранения и социального развития РФ. По результатам конкурса получен диплом лауреата за лучшую методическую разработку по вопросам охраны труда. В 2008 году электронный учебно-методический комплекс по охране труда стал дипломантом программы "100 лучших товаров России" (Диплом N° 20082300104002).
2.2.2. В 2008 году за счет средств Фонда социального страхования обучено по охране труда 8635 работников (в 2007 г. – 8450 чел., в 2006 г. - 7670 чел.). На обучение израсходовано 14679,5 тыс. рублей (в 2007 г. – 13013,0 тыс. рублей, в 2006 г. - 10891,4 тыс. руб.).
2.2.3. На базе центров охраны труда края за 2006-2008 годы прошли по охране труда:
- повышение квалификации всего - 107 руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, в т. ч. в 2008 г. – 48, в 2007 – 42, в 2006 - 17;
- обучение всего – 614 руководителей и специалистов органов местного самоуправления, из них в 2008 г. - 289, в т.ч. 88 – исполнительной власти края, в 2007 – 168, в т.ч. – 3, в 2006 – 157, в т.ч. -2 исполнительной власти края.
На базе Федерального государственного учреждения "Всероссийский центр охраны труда" обучено 4 специалиста исполнительной власти края, в т.ч. в 2008 г. – 1, в 2007 – 2, в 2006 - 1.
2.2.4. В Краснодарском крае проводятся семинары по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в организациях края с участием специалистов Ивановского НИИ охраны труда. За 2006-2008 годы обучено более 1,8 тысячи специалистов организаций и работников исследовательских лабораторий на 18 семинарах (в 2008 году – 711 работников на 7 семинарах, в 2007 году - 771 работник, на 6 семинарах, в 2006 – 333 работников, на 5 семинарах).
2.2.5. В целях улучшения качества предварительных и периодических медицинских осмотров работающих, занятых во вредных условиях труда и повышения квалификации врачей по профпатологии, департаментом здравоохранения Краснодарского края и центром радиационной и профессиональной патологии, начиная с 2006 года, организован цикл усовершенствования врачей по профпатологии на кафедре факультетской терапии Кубанского государственного медицинского университета. За этот период прошли обучение 153 врача лечебно-профилактических учреждений края, в том числе в 2008 г. – 58, в 2007г. – 48, в 2006 - 47 врачей.
2.3. Информационное обеспечение охраны труда.
2.3.1. Состояние условий и охраны труда в организациях края и все наиболее значимые вопросы трудоохранной тематики публиковались в информационных сборниках и на официальных сайтах департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае. Также публиковались выступления, комментарии, интервью руководителей и специалистов департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, Управления Роспотребнадзора, профсоюзов в краевых, городских и районных газетах. Новация в этой форме работы - это разработка информационных листовок и буклетов по трудовым вопросам, которые раздавались в местах большого скопления населения. За отчетный период опубликовано 1090 статей в СМИ, сделано 283 выступления на телевидении и 142 – на радио, разработано 283 буклета, 114 методички по трудовым вопросам.
2.3.2. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края ежеквартально выпускается информационный сборник "Охрана труда" и направляется руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края, главам администраций муниципальных образований, руководителям управлений социальной защиты населения, Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля по охране труда, краевым объединениям профсоюзов и работодателей, членам краевой межведомственной комиссии по охране труда.
2.3.3. Начиная со во второго квартала 2007 года информация о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края ежеквартально размещается на собственном сайте департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
2.3.4. В рамках информационного обеспечения в области охраны труда за 2006-2008 годы с участием представителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, надзорных органов, профсоюзов, работодателей организовано и проведено:
- семинары-совещания в 44 муниципальных образованиях края по итогам комплексных проверок соблюдения работодателями трудового законодательства;
- семинары-совещания в 37 муниципальных образованиях края по теме "Новое в трудовом законодательстве Российской Федерации" для представителей организаций и работодателей;
- 3 круглых стола на тему: "Управление профессиональными рисками для обеспечения безопасного труда. Практика. Теория. Обмен опытом" посвященного Всемирному Дню охраны труда; "Охрана труда – взгляд через объектив" посвященного открытию выставки; "Соблюдение трудового законодательства в организациях, использующих труд женщин" в рамках краевой акции, посвященной празднованию Дня Матери;
- совещания в муниципальных образований края с руководителями организаций, посвященные вступлению в законную силу с 1 сентября 2008 года "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2008 года N° 569;
- семинар–совещание с участием представителей государственной инспекции труда в Краснодарском крае, начальников и специалистов по охране труда отделов по труду и социальным вопросам управлений социальной защиты населения в муниципальных образованиях края, руководителей аттестующих организаций на тему "Качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – основа для создания условий труда, соответствующих требованиям охраны труда";
- шесть совещаний с руководителями, специалистами организаций по вопросам организации работы по охране труда, предоставлении компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда и аттестации рабочих мест по условиям труда;
- семинары-совещания с техническими инспекторами труда отраслевых профсоюзов и с вновь утвержденными внештатными техническими инспекторами, уполномоченными по охране труда по вопросам условий и охраны труда;
- более 2000 семинаров-совещаний трудоохранной тематики в организациях и у индивидуальных предпринимателей муниципальных образованиях края, в которых приняли участие 101,2 тыс. работодателей.
Раздел 3. Мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях.
3.1. В целях оказания помощи руководителям и специалистам организаций в Краснодарском крае проводятся семинары по организации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в организациях края с привлечением ведущих специалистов Ивановского НИИ охраны труда. Начиная с 1997 года организованы и проведены 52 семинара, на которых обучены по данной тематике более 3,3 тысячи работников организаций края. По состоянию на 01.01.2009 года в организациях края аттестовано 14,3 % рабочих мест, что на 4,2 % больше, чем в 2006 году (10,1 %).
3.2. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления и ЗАО "Восток-Сервис-Кубань" за 2006-2008 годы организованы и проведены 84 выставки средств защиты с обучающими семинарами по правильному их подбору и применению, в том числе в 2008 году – 31, в 2007 году – 20, в 2006 году – 33 выставки.
3.3. В целях улучшения условий и охраны труда, повышения ответственности руководителей и специалистов организаций за обеспечение здоровых и безопасных условий труда в отраслях экономики края (потребительская сфера, связь и агропромышленный комплекс) за 2006-2008 годы проведено 3 месячника. В октябре 2008 года был организован и проведен месячник по безопасности труда в организациях агропромышленного комплекса края, в котором приняли участие около 800 организаций края с числом работающих более 280 тыс. человек. В ходе месячника было выявлено около 7 тыс. нарушений правил охраны труда и техники безопасности, свыше 4,5 тыс. из них устранены за время проведения месячника, по остальным - выданы предписания и установлены сроки по их устранению. Руководители и специалисты организаций, виновные в нарушении законодательства по охране труда и правил пожарной безопасности привлечены к административной ответственности, приостановлена эксплуатация оборудования, не отвечающего требованиям техники безопасности.
В целях обмена достижениями науки и практики, выработки эффективных механизмов поддержания социального равновесия в 2006 и 2007 годах в крае соответственно состоялись: международная научно-практическая конференция "Социальное партнерство как способ достижения гражданского согласия и социального мира, обеспечения стабильности общества" и межрегиональная научно-практическая конференция "Социальное партнерство в условиях реформирования местного самоуправления".
Для поощрения социально ответственных партнеров и распространения передового опыта в области регулирования социально-трудовых отношений в соответствии с решением Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 19 октября 2007 года N° 3-5 в 2008 году проводился конкурс "Лучший коллективный договор Краснодарского края" среди работодателей – организаций и индивидуальных предпринимателей. Итоги конкурса будут подведены во втором квартале 2009 года и определены победители по трем номинациям: "Лучший коллективный договор Краснодарского края среди организаций малого бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей"; "Лучший коллективный договор Краснодарского края среди организаций социальной сферы"; "Лучший коллективный договор Краснодарского края среди крупных и средних организаций сферы материального производства".
3.4. Организация и проведение ежемесячных Дней охраны труда в организациях Краснодарского края в отчетный период осуществлялась в соответствии с Рекомендациями, разработанными департаментом социальной защиты населения Краснодарского края и утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2004 N° 544.
День охраны труда регулярно проводится, в среднем, в 84 процентах отчитывающихся организаций края, наиболее высок этот процент в Анапе, Армавире, Кропоткине, Сочи, Абинском, Апшеронском, Белоглинском, Белореченском, Гулькевичском, Динском, Калиниском, Кореновском, Красноармейском, Курганинском, Новопокровском, Славянском, Щербиновском районах.
3.5. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 марта 2007 года N° 160 и решением краевой межведомственной комиссии по охране труда в 2007 году был проведен краевой конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Краснодарского края. В конкурсе приняли участие более шести тысяч организаций различных отраслей экономики, форм собственности и ведомственной подчиненности с числом работающих более 495 тысяч человек. За успехи, достигнутые в конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Краснодарского края награждены Почетной грамотой администрации Краснодарского края 15 коллективов.
3.6. За аммиачными холодильными установкам, используемыми в предприятиях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности края, в соответствии с действующим законодательством РФ осуществляется государственный надзор Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора. За 2006-2008 годы эксплуатирующими организациями и органами государственного надзора была проведена определенная работа. В результате, в основном, на всех аммиачных холодильных установках имеется проектная, приемо-сдаточная, исполнительно-техническая и производственно-технологическая эксплуатационная документация. Предприятиями перерабатывающей промышленности произведено приведение большинства аммиачных холодильных установок в соответствие с требованиями норм и правил промышленной безопасности (строительства, реконструкции, технического перевооружения и расширения) путем улучшения систем холодоснабжения, заменой устаревшего оборудования на новое, оснащением необходимыми приборами и системами контроля, управления, сигнализации и противоаварийной защиты.
Введены в эксплуатацию после реконструкции новые объекты в ЗАО "Сахаро-сыродельный комбинат "Ленинградский", ЗАО "Брюховецкий молочно-консервный комбинат", ЗАО "Кореновский молочно-консервный комбинат", ЗАО "Фирма "Агрокомплекс", ЗАО "Сыркомбинат "Тихорецкий", ЗАО "Мясокомбинат "Тихорецкий", ЗАО "Сыродел", ООО "Тимашевский молочный комбинат", ООО "Нестле Кубань", ЗАО "Приазовская Бавария" и др.
В связи с проводимыми реконструкциями и заменой устаревшего оборудования на новое, сократилось количество организаций, использующих аммиачные холодильные установки с 83 в 2006 году до 64 – в 2008 году. Износ основного холодильного оборудования предприятий перерабатывающей промышленности края снизился с 80 % до 20-60 %.
Продолжается реконструкция аммиачных холодильных установок по их приведению к требованиям промышленной безопасности в ЗАО "Приазовская Бавария", ЗАО "Сыркомбинат "Тихорецкий", ЗАО "Мясокомбинат "Тихорецкий", ООО "Мясоптицекомбинат "Каневский", ОАО "Мясоптицекомбинат "Староминский", ЗАО "Сахаро-сыродельный комбинат "Ленинградский" и др.
Все эти меры позволили сократить возможность возникновения аварий и несчастных случаев при эксплуатации аммиачных холодильных установок, как опасных производственных объектов.
3.7. В целях обеспечения безопасной эксплуатации и надлежащего технического состояния аттракционной техники парков культуры и отдыха, ежегодно комиссией департамента культуры Краснодарского края проводится выборочная проверка готовности муниципальных парков культуры и отдыха к работе в весенне-летний период.
В тридцати парках культуры и отдыха края в 2008 году эксплуатировалась 281 единица (в 2007 г. – 274 ед., в 2006 г.– 279 ед.) механизированных аттракционов, из них 30 % отвечают техническим требованиям по срокам эксплуатации и не подлежат освидетельствованию.
Для продления сроков эксплуатации аттракционов, выработавших установленный ресурс, ежегодно проводится техническое освидетельствование специализированными организациями.
3.8. Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора проводилась работа на подконтрольных предприятиях по определению остаточного эксплуатационного ресурса зданий, сооружений и технических устройств. Заключения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, рассматриваются и утверждаются управлением и центральным аппаратом Ростехнадзора в установленном порядке. За 2006-2008 годы управлением рассмотрено и утверждено 16193 заключения экспертизы промышленной безопасности, в т.ч. в 2008 – 5513, в 2007 – 5543, в 2006 – 5137 заключений.
3.9. Для обеспечения своевременного проведения профилактических медицинских осмотров работников в целях раннего выявления общих и профессиональных заболеваний на сегодняшний день все лечебно-профилактические учреждения края проводят медицинские осмотры работников предприятий. В результате охват периодическими медицинскими осмотрами работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда составил в 2008 году - 96,8 %; в 2007 г. - 93 %, в 2006 г. - 93,4%.
3.10. В отчетный период органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления была оформлена подписка на следующие периодические издания, содержащие законодательные и нормативные акты по вопросам охраны труда:
- Журнал "Охрана труда и социальное страхование".
- Журнал "Библиотека инженера по охране труда".
- Журнал "Охрана труда. Практикум".
- Комплект: "Справочник специалиста по охране труда" и "Норматив ные акты по охране труда".
- Журнал "Охрана труда и техника безопасности".
- Газета "Российская газета".
- Газета "Человек труда".
3.11. Для оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением контрольных замеров параметров вредных производственных факторов отдел государственной экспертизы условий труда в 2006 -2008 годах оснащен 5 измерительными приборами: в 2006 году приобретены измеритель параметров воздушной среды "Метеоскоп" и мультигазовый переносной газоанализатор "Комета-4", в 2007 году - радиометр-дозиметр "Аргус 06/1" и пульсметр-люксметр "Аргус 07", в 2008 году - измеритель параметров ЭМП промышленной частоты "ВЕ-50".
Для обеспечения надлежащего содержания измерительных приборов проводились их ежегодные поверки и проведен ремонт 2-х средств измерений.
3.12. Департамент социальной защиты населения Краснодарского края участвовал в подготовке двух проектов Минздравсоцразвития России: "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; "Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Российской Федерации", а также для мониторинга работы органов социального партнёрства в субъектах Российской Федерации подготовлена и направлена в Минздравсоцразвития РФ информация о работе краевой межведомственной комиссии по охране труда. Кроме этого в порядке обмена опытом работы обменивались информацией с управлениями по труду Ростовской области, Ставропольского края и республик Адыгея и Чечня.
3.13. В системе мер, направленных на своевременную раннюю диагностику профессиональных заболеваний, одно из ведущих мест занимает оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием. Оснащение оборудованием осуществлялось по заявкам лечебно-профилактических учреждений муниципальных образований Краснодарского края. За отчетный период поступило 1555 единиц диагностического оборудования, на общую сумму 1151,972 млн. рублей. Вся техника введена в эксплуатацию.
3.14. В крае продолжается формирование института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Их число в организациях увеличилось в 2008 году до 52,1 тысячи человек (в 2007 году – 51,3 тыс.чел., в 2006 году - 47,5 тыс. чел.), что позволило улучшить общественный контроль за охраной труда. Они активно участвовали в подготовке планов мероприятий по охране труда, влияли на выполнение соглашений коллективных договоров, содействовали своевременному устранению нарушений правил и норм по охране труда.
Раздел 4. Улучшение условий и охраны труда женщин.
4.1. В целях обеспечения условий труда и быта женщин в соответствии с требованиями нормативных актов за 2006-2008 годы выполнено следующее:
- подготовлено и рассмотрено: 2 вопроса на за заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда; 3 вопроса на заседании краевой комиссии по вопросам гендерного равенства и 1 вопрос на заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае было проведено 345 проверок регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, в т.ч. в 2008 – 69 проверок, в 2007 – 222, в 2006 - 54. В ходе всех видов проверок (комплексных, тематических, целевых) выявлено более 1046 нарушений. По всем фактам выявленных нарушений виновные лица привлечены к административной ответственности, предъявлены предписания.
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проводились контрольно-надзорные мероприятия соблюдения санитарного законодательства по условиям труда и быта женщин. Было проверено 2820 предприятий края, где используется труд женщин, в т.ч. в 2008 – 1205, в 2007 – 998, в 2006 – 617 предприятий.
По результатам проверок возбуждено 2186 дел, в т.ч. в 2008 – 1033, в 2007 – 692, в 2006 - 461 дело об административном правонарушении. Общая сумма штрафных санкций составила 8933200 рублей, в т.ч. в 2008 – 4767000 руб., в 2007 – 2551000, в 2006 - 1615200 рублей. Направлены в суд 43 протокола, в т.ч. в 2008 – 18, в 2007 – 16, в 2006 – 9 протоколов о временном запрете деятельности.
Благодаря проводимой работе по улучшению условий труда женщин уменьшился удельный вес работающих женщин в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим требованиям, в сравнении с 2006 годом на 3,4%.
4.2. При осуществлении мероприятий по замене химических препаратов защиты растений на биологические департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в рамках краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008-2012 годы организовано 8 демонстрационных площадок по картофелеводству, овощеводству, ягодоводству и садоводству, где применены для защиты от вредителей и болезней растений биопрепараты: Фитоверм, Фитолавин, Фармайод, Бактофит, Липедоцид, Битоксибацелин, Гибберсиб, Новосил. На этих мероприятиях проводится работа по пропаганде новых, экологически безопасных технологий в отраслях сельского хозяйства.
В рамках раздела "Приоритетные направления исследований в агропромышленном комплексе" краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае на 2008-2012 годы предусмотрено и ведется выполнение научно-исследовательских работ по замене химических препаратов защиты растений на биологические по 4 направлениям.
В отрасли растениеводства АПК края продолжается внедрение в сельскохозяйственное производство эколого-ландшафтных, адаптированных к местным условиям безопасных технологий и систем земледелия. В этом же направлении совершенствуются и технологии отдельно взятых сельскохозяйственных культур. Разработан перечень сортов пшеницы, позволяющих уменьшить или исключить применение фунгицидов; рекомендованы к производству препараты полифункционального действия, обладающие низкой токсичностью.
На овощах закрытого грунта биосредства – биопрепараты и энтомофаги применялись в 2008 году на площади 4,283 млн. м², что на 8,4 % больше 2006 года.
Разумное применение инсектицидов позволило размножаться природной популяции энтомофагов, которые значительно снизили численность практически всех вредителей. В Белореченском районе в результате деятельности полезных энтомофагов были отменены химические обработки на площади 23,3 тыс. га, в Отрадненском районе на площади 30,5 тыс. га.
Биостимуляторы роста в хозяйствах края в 2008 году применены на площади более 1200 тыс. га сельскохозяйственных культур, что на 5,8 % больше, чем в 2006 году. Наиболее активно использовались биологические средства защиты растений в хозяйствах Выселковского, Гулькевичского, Лабинского, Новокубанского, Темрюкского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов и города Новороссийска. Больше всего биологических средств защиты применялось в хозяйствах, расположенных вблизи санитарных, водоохранных и курортных зон края, где сокращение расхода пестицидов является первоочередной задачей.
Раздел 5. Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда.
5.1. Одним из направлений профилактики профзаболеваний является проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда.
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по вопросу проведения профмедосмотров за 2006-2008 годы проверено 4147 предприятий (в 2008 – 1205, в 2007 - 1690, в 2006 – 1252 предприятия), отстранено от работы 2175 человек, не прошедших медицинский осмотр на предмет допуска к работе с вредными производственными факторами (в 2008 – 420, в 2007 – 820, в 2006 – 935 человек). По фактам выявленных нарушений было возбуждено 1474 дела об административных правонарушениях (в 2008 – 525, в 2007 – 471, в 2006 – 478).
За 2006-2008 годы управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласовано 11010 перечней вредных профессий и списков лиц, подлежащих профмедосмотрам (в 2008 – 3845, в 2007 - 3948, в 2006 – 3217). Совместно с лечебно-профилактическими учреждениями составлено 7995 заключительных актов по результатам профмедосмотров (в 2008 - 2830, в 2007 - 2926, в 2006г. – 2239).
В результате принимаемых мер удалось увеличить процент охвата профмедосмотрами до 96,8 % (в 2006 – 93,4 %).
5.2. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае с участием представителей департамента социальной защиты населения Краснодарского края, прокуратуры, профсоюзов за 2006-2008 годы были проведены комплексные проверки соблюдения трудового законодательства в 44 муниципальных образованиях, в том числе в организациях городов Анапы, Армавира, Геленджика, Краснодара, Кропоткина, в Апшеронском, Белоглинском, Брюховецком, Выселковском, Ейском, Крыловском, Красноармейском, Курганинском, Мостовском, Староминском, Северском, Успенском, Щербиновском районах в 2008 году.
О проведении комплексных проверок на территории городов и районов края население было проинформировано через средства массовой информации (телевидение, радио).
Итоги проверок были подведены и обсуждены на совещаниях на уровне глав муниципальных образований, с приглашением руководителей и главных специалистов организаций, с участием представителей департамента социальной защиты населения края, надзорно-контрольных органов, профсоюзов.
Наибольшее количество совместных проверок за 2006-2008 годы было проведено с представителями департамента социальной защиты населения Краснодарского края 3054, прокуратуры 2047, профсоюзов 990.
Начальник управления по труду и социальным вопросам
департамента социальной защиты населения Краснодарского края
И.И.Целищева
